酉阳土家族苗族自治县人民政府2008年财税工作意见

各乡镇人民政府，县府各部门：

　　为切实做好2008年各项财税工作，促进全县经济和社会各项事业的持续、快速、协调发展，确保全年经济工作目标的圆满完成，现就全县财税工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，认真执行中央宏观调控政策和稳健财政政策，围绕全县“543”发展思路，切实打造可持续发展的财政增长机制，健全和完善公共财政体系，深化预算管理制度改革，增强财政管理绩效，为促进全县经济社会更好更快发展提供坚实的财力保障。

　　二、主要目标

　　坚持科学理财、民主理财，强化部门协调配合，本级组织财政收入2.7亿元，比上年增长12.9%。按照公共财政政策要求，进一步调整和优化支出结构，提高民生保障能力，提高财政资金使用效益，继续推进财税体制改革，完善财政监督管理，实现财政收支平衡。

　　三、工作措施

　　（一）加强财源建设，夯实政府财政基础

　　按照“五大总体要求、四大目标定位、三大发展战略”的总体思路，遵循市场经济规律，创新财政支持经济发展的方式，促进经济结构调整和发展方式转变。充分发挥财政资金的杠杆效应、几何效应和导向作用，积极支持县域支柱产业建设，加快推进产业结构调整，不断增强发展“内动力”。坚持抓典型、扶重点、上规模、增效益，多渠道广辟财源，逐步建立数量充裕、质量优良、结构优化的财源体系。继续加大争取上级各项政策、资金和项目支持力度，有效整合各类资金资源，做大财政金融资金总量，提高政府财政保稳定、促发展的能力。落实好各项支农惠农政策，不断推进社会主义新农村建设，努力增大支农投入，大力扶持烤烟、畜牧、中药材、特色农产品、经果林生产以及农副产品加工等产业发展。围绕工业兴县目标，倾力打造特色工业园区，积极培育壮大骨干工业企业，不断提高工业经济质量和效益。统筹推进交通、水电、市政、移民、教育、文化、卫生、通讯等领域重点项目建设，增强经济社会发展后劲。全面推进城镇化进程，努力构建统筹城乡发展平台。积极营造优良的外部环境，推进旅游、商贸流通、消费服务等第三产业提档提速发展。

　　（二）强化收入征管，确保收入稳定增长

　　切实做好财政收入分析和预测，密切掌握收入动态，及时分析税源的影响因素和变化趋势，牢牢把握工作主动权。认真研究企业所得税、增值税、个人所得税等财税改革政策，准确把握国家财税改革方向，落实财税优惠政策。坚持依法治税，推进综合治税，建立完善税源监控体系，加强重点税源和重点税种管理，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，努力做到应收尽收，确保税收增长与经济发展相协调。加强非税收入征管，将所有行政性收费、政府性基金、罚没收入等纳入“收支两条线”管理，坚决消除收入管理“死角”，严格执行“票款分离”制度，不断规范预算外资金、专项资金的征收管理，进一步增强政府调控能力。积极搞好土地经营，加强土地出让及收益征收管理，拓宽财政增收渠道。突出财政收入中心地位，确保财政收入及时足额入库，实现税收征管的法制化、规范化、科学化、精细化。

　　（三）优化支出结构，完善公共财政体系

　　围绕推进基本公共服务水平均等化目标，努力调整和优化财政支出结构。全面兑现落实工资等政策性刚性支出，逐步缩小干部职工个人政策性工资待遇差距。提高公共财政综合保障能力，确保基层政权机构正常运转。加大建设性投入，积极推进干道公路、农村公路、火车站改扩建、小水电（能源）、环保治理等重点项目建设，统筹推进城镇建设、教育、文化、卫生、移民等基础设施建设，着力改善城乡面貌。继续加大“三农”建设投入，兑现落实各项支农惠农政策，使公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，全力推进社会主义新农村建设。继续加大教育经费投入，逐步提高教育经费占财政支出的比重，使教育经费增长与财政收入增长相适应，推动义务教育均衡发展。继续加大公共卫生、人口和计划生育、科技、文化建设等方面的投入，促进各项社会事业协调发展和全面进步。健全和完善社会保障体系建设，加大对社会弱势群体的扶助力度，建立社会弱势群体基本保障机制，多渠道筹集社会保障资金，增加财政社会保障投入，形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面。不断规范转移支付制度，扩大转移支付规模，缩小乡镇间的财力差距，建立县乡两级协调发展的管理机制。

　　（四）加大创新力度，推进财政管理改革

　　改革完善新一轮乡镇财政管理体制，调整优化纵向财力分布格局，继续推行乡镇财政最低财力保障机制，提高乡镇财力保障水平。进一步深化部门预算改革，细化预算编制，加强预算统筹，增强财力调控，缩小部门间财力差距。积极推进规范公务员津补贴工作，努力实现津补贴项目、标准、资金来源、发放办法“四统一”，逐步规范干部职工的津物补贴和奖金福利发放。积极推行国库集中支付改革，减少财政资金拨付中间环节，提高财政资金使用效益。加强行政事业性收费、罚没收入管理，努力实现部门行政权力和国有资产与单位、个人收入脱钩，增强政府统筹能力。进一步深化国有资产管理及营运改革，盘活存量、做大增量，实现国有资产保值增值和效益最大化、最优化。加快“金财”工程建设步伐，实现财政资金、数据“大集中”，构建公开透明、服务便捷、安全可靠的政府财政管理信息系统。

　　（五）强化财政监督，提高科学理财水平

　　继续推行财政支出追踪问效机制，探索建立监督有力、评价科学、问责有效的监督考核体系。加快建立事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局。强化预算约束，严格执行部门收支预算和监督管理制度。改革专项资金绩效评价方式，逐步建立与公共财政体制相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以评价结果为导向的财政资金使用新机制。进一步规范政府性投资项目评审，强化政府性投资项目和资金使用管理。健全政府采购制度体系，扩大政府采购范围与规模，规范政府采购行为，提高财政支出质量与效益。加强政府性债务管理，健全偿债机制，努力防范和化解债务风险。加强财政票据管理，从源头上防范和治理违纪违规行为。大力宣传和执行《会计法》、《预算法》，规范会计管理，提高各类经济活动的会计真实性、准确性和权威性。


　　附：2008年乡镇财政收入目标任务表

酉阳土家族苗族自治县人民政府
　　二○○八年三月二十一日

　　附件：
　　2008年乡镇财政收入目标任务表

　　单位：百元