关于印发《襄樊市市本级政府投资项目管理流程（试行）》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：襄发改投资[2009]587号	发文机关：
	发文日期：2009-10-12	生效日期：2009-10-12

各有关部门：

　　2009年4月27日，市政府以2009年第2号令，颁布了《襄樊市市本级政府投资项目管理办法》，于5月1日开始实施。

　　为贯彻落实第2号政府令的规定，进一步规范政府投资管理，切实提高政府投资质量与效益，本着明确责任、简便易行的原则特制定印发《襄樊市市本级政府投资项目管理流程（试行）》。本流程自印发日开始执行，试行一年。

　　附：襄樊市市本级政府投资项目管理流程（试行）

　　为贯彻落实市人民政府令第2号《襄樊市市本级政府投资项目管理办法》的规定，进一步规范政府投资管理，切实提高政府投资质量与效益，特制定如下管理流程（试行一年）：

　　一、项目单位（部门）根据实际情况，向市发改委报送项目建议书。城市基础设施使用政府投资500万元以上、其它使用政府投资200万元以上的项目，由市发改委对项目建设必要性、建设条件、初步建设方案和规模、投资匡算进行初审后提出建议意见上报市政府，市政府批准同意后，由市发改委批复立项。上述额度以下的项目，由市发改委审查后批复立项。

　　二、项目单位（部门）按照立项批复要求，编制项目可行性研究报告。市发改委会同市财政局对项目可研报告的投资规模、资金来源、建设方案可行性、科学性负责进行论证审查并提出论证审查意见，论证审查意见经市政府同意后由市发改委下达项目可行性研究报告批复。

　　三、为提高审批效率，简化审批程序，市发改委、市财政局视项目具体情况可以对项目建议书与可研报告一并评审和审批。

　　四、项目单位（部门）按照可行性研究报告批复要求编制初步设计或施工图设计。初步设计或施工图设计确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、工程概算、建设标准、用地规模、主要材料及设备选型等。其中城建、交通、水利类项目初步设计或施工图设计送市发改委、财政局备案；其他项目初步设计或施工图设计报市发改委按程序审查批复。党政机关（含人大、政协、司法机关）楼堂馆所建设项目初步设计由市发改委按照相关程序审批。初步设计概算超过可行性研究报告中投资估算的10%以上的，可行性研究报告应重新报批。

　　五、完成初步设计或施工图设计审批的政府投资项目一律纳入项目储备库。

　　六、项目单位（部门）每年10月中旬以前分别向市发改委和市财政局报送项目投资年度计划申请报告。市发改委、市财政局根据项目单位申报和项目储备情况，编制下年度政府投资项目计划草案，并向市政府汇报。
　　根据国家政策调整和本市建设实际，需临时列入年度投资计划的，必须经市政府常务会议研究决定。

　　七、市发改委、市财政局根据市政府审核意见，将年度政府投资项目计划草案修改完善
后报市政府常务会议研究审定后，由市发改委、市财政局在次年1月底以前正式下达年度投资项目计划。

　　八、各项目单位（部门）应严格遵照执行本管理流程。市监察局、市发改委、市财政局将联合对本级政府投资项目建设情况进行检查，对不符合本管理流程的，由市监察局追究单位和责任人的责任。

　　襄樊市市本级政府投资项目管理流程图（略）

　　可行性研究报告编制大纲

　　1、概述
　　主要包括：项目简介、编制依据、研究过程、项目单位概况、主要经济技术指标等。

　　2 、项目建设背景及必要性
　　主要包括：项目建设背景、项目建设的必要性等。

　　3、 建设规模及内容
　　主要包括：建设规模确定的依据、建设规模、项目建设内容等。

　　4 、项目场址选择及区域条件
　　主要包括：场址选择、场址方案及建设地点、区域条件等。

　　5 、建设方案
　　主要包括：总体构思、平面布局、建筑方案、建筑分类、耐火等级、给排水、电力电讯、抗震设计、防雷接地、绿化设计等。

　　6 、环保措施
　　主要包括：施工期间环保措施、运作期间环境保护等。

　　7、节能节水方案
　　主要包括：设计依据、能源消耗分析、能源供应分析、节能措施等。

　　8 、消防措施
　　主要包括：设计依据、消防通道、室内消防系统设计、室内自动喷水灭火系统设计、室外消防系统设计、建筑灭火器配置、疏散通道等。

　　9 、投资估算及资金筹措
　　主要包括：估算依据、总投资估算、资金筹措等。

　　10、项目进度计划

　　11、效益分析

　　12、项目管理
　　主要包括：建立组织机构、实行项目建设“四制”管理、加强资金管理等。

　　13、结论与建议

湖北省襄樊市发改委
市财政局
市监察局
2009年10月12日