安徽省铜陵市人民政府办公室关于实施市本级政府非税收入管理改革的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：铜政办[2007]35号	发文机关：
	发文日期：2007-05-08	生效日期：2007-05-08

市政府各有关部门，各有关单位：

　　为适应全省政府非税收入管理改革的需要，全面贯彻落实《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府184号令），理顺政府收入分配关系，进一步规范和完善我市政府非税收入的管理，经市政府研究，决定从2007年4月20日起，对市本级政府非税收入管理进行改革。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想和总体目标
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照建立公共财政的要求，明确政府非税收入范围，强化征管，规范预算，健全监督机制，努力构建公共财政框架下的政府非税收入管理新机制，实现政府非税收入管理的规范化、信息化和法制化，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。

　　二、主要内容
　　（一）根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》规定，全面界定政府非税收入管理范围，行政事业性收费项目按省财政厅、省物价局向社会公布的目录执行。
　　（二）积极推进政府非税收入收缴管理改革。政府非税收入实行收缴分离制度，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的模式进行规范管理。取消执收单位政府非税收入过渡帐户，执收单位收取的所有政府非税收入均要按规定统一缴入市财政在代理银行设立的非税收入汇缴结算帐户（财政专户）。
　　（三）全面推行政府非税收入票据管理改革。将现行政府非税收入票据简化为“政府非税收入一般缴款书”和“政府非税收入专用收据”两类，建立以收款收据和缴款凭证合一的“政府非税收入一般缴款书”为主体，“政府非税收入专用收据”为辅助的政府非税收入票据管理新体系；改革票据管理方式，推广使用“电子票据”，达到“以票控费”的目的，提高财政管理效率。
　　（四）以“金财工程”信息系统为依托，安装使用安徽省政府非税收入管理软件，通过财政部门、执收单位和代理银行间信息联网，实现单位端、银行端、财政端非税收入征管信息的实时对接，以提高财政征管效率。
　　（五）强化政府非税收入预算管理。对应纳入预算管理的政府非税收入，一律纳入预算管理。深化“收支两条线”改革，实行“收支脱钩”制度，除有特定用途的非税收入或个别需要补偿征收成本支出外，非税收入原则上要与税收统筹安排，以提高政府的调控能力。

　　三、实施步骤
　　按照“先清理、后规范，先试点、后推广”的原则稳步推进。
　　（一）组织清理界定。市非税收入管理局负责对市本级执收单位的非税收入项目进行全面清理清查，在此基础上，界定单位的政府非税收入。
　　（二）分期分批确定改革单位。市本级54个单位分三批进行非税收入管理改革：第一批自今年6月1日—7月31日安排10个；第二批自8月1日—9月30日安排20个；第三批自10月8日—11月30日安排24个（具体安排附后）。
　　各有关部门、各有关单位要根据本通知要求，认真组织，并配备必要的硬件设备和票据打印机，保证本部门（含所属执收单位）政府非税收入管理改革的顺利实施。

　　四、几点要求
　　（一）提高认识。加强政府非税收入管理不仅是理顺政府收入分配关系，增强政府宏观调控能力的现实要求，也是加强廉政建设、深入开展反腐败工作的重要手段，更是推进政府职能转变、优化经济发展环境的客观需要。各有关部门、各有关单位要从维护省政府令的严肃性高度，依法推进市本级非税收入管理改革试点，积极引导广大干部职工理解、支持和配合政府非税收入管理改革，为政府非税收入管理改革营造良好的氛围，以保证改革顺利实施。
　　（二）政府非税收入管理改革是一项复杂的系统工程，各有关部门、各有关单位要密切配合，通力协作，共同稿好此项工作。
　　（三）强化监督。建立健全政府非税收入的监管体系，加强监督检查，确保政府非税收入管理规定落实到位；严肃纪律，对违反政府非税收入管理改革规定的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院427号令）和《安徽省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定，从严查处。

附件：2007年市本级政府非税收入管理改革实施计划表（略）

安徽省铜陵市人民政府办公室
2007年5月8日