无锡市政府办公室转发市文化局关于推进全市工业遗产普查工作的实施意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：锡政办发[2007]86号	发文机关：
	发文日期：2007-05-18	生效日期：2007-05-18

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市文化局制订的《关于推进全市工业遗产普查工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　  关于推进全市工业遗产普查工作的实施意见
    (市文化局　2007年5月)

　　为全面推进全市工业遗产普查工作，科学准确认定工业遗产项目，审定公布工业遗产保护目录，确保年内完成工业遗产普查认定工作，有效加强对工业遗产的保护和利用，根据全市工业遗产普查工作推进会精神，现提出如下实施意见：

　　一、建立制度，明确职责，加强普查工作的组织领导

　　（一）建立制度，形成合力，统筹推进。建立由市委、市政府分管领导、分管秘书长，各市（县）、区分管领导与市委宣传部，市发改委、文化局、规划局、建设局、国资委、经贸委、外经局、乡镇企业局、档案局、国联集团、城投公司等部门（单位）组成的工业遗产保护利用工作联席会议。联席会议办公室设在市文化局，由市文化局局长和市规划局分管副局长分别任办公室正、副主任，负责具体组织落实全市工业遗产普查工作推进会议要求，统筹协调各方力量，监督、检查和推动普查工作。

　　（二）以块为主，全面普查，防止疏漏。工业遗产普查工作实行“条块结合，以块为主”的机制。各市（县）、区政府要高度重视并切实承担起辖区内的工业遗产普查工作，按照市的工作架构，明确部门职责，建立联席会议及普查办公室，明确联席会议召集人和办公室主任。要抽调专门人员组成普查工作班子，负责制定工作计划，组织各镇、各街道全面开展工业遗产普查和登记，全面摸清家底。

　　（三）条线推进，各司其职，务求实效。市文化局与规划局在联席会议的基础上，切实负起主要责任，统筹推进面上工作。市文化局负责组织全市工业遗产普查培训，负责和指导评估、认定，形成工业遗产保护目录，申报文物保护单位，并对规划实施情况进行跟踪监督和前置审核；市规划局协同组织全市工业遗产普查培训，负责编制并实施保护规划；市建设局负责编制工业遗产档案，建立和完善工业遗产建筑保护档案；市发改委负责编制工业遗产利用方案，规划文化创意产业基地；市档案局负责工业遗产档案的征集，建立工业遗产专门档案；市经贸委会同各市属资产经营公司进行机器设备、工具等文物的普查；市委宣传部组织新闻媒体，开辟宣传专栏专题，调动社会各方面的积极性，使工业遗产普查成为全社会的自觉行动。同时，市文化局、规划局会同国资委、乡镇企业局、国联集团、城投公司等部门（单位）开展本行业工业遗产的评估界定工作。对已普查掌握的工业遗产重点项目以及待以后公布的重点项目，由市文化局牵头，市发改委、规划局、建设局等共同组织专业人员对工业遗产开展调查评估，形成认定保护、规划利用的思路与办法，并及时解决工业遗产保护与地块开发的矛盾，加快实现工业遗产整体保护、局部整合、合理利用的良性循环机制。

　　二、全面扎实开展工业遗产普查，年内完成普查，摸清“家底”

　　（一）明确重点，做好梳理工作。下一步工业遗产普查重点是：建国前民族工商业企业、名人故居及公益遗存；建国后50年代的工商业企业；改革开放期间的乡镇企业。普查内容分物质文化遗产和非物质文化遗产，物质遗存有厂房、仓库、码头、桥梁、学校、医院、故居及机关建筑等不可移动文物和机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、历史档案、商标徽章及文献、手稿、图书资料等可移动文物。非物质遗产有生产工艺流程、传统手工技艺、品牌影响等相关的文化工艺形态。市区要重点普查工商建筑、名人故居及工商资料、实物档案，村镇要重点普查乡镇企业的老厂房及设备。要一个区域一个区域查，一个单位一个单位认定，全面摸清家底；要做到一一梳理、建立目录和普查档案。重点项目普查要全面知底，在知悉底数的基础上进行梳理登记，列出目录，提交认定。

　　（二）明确标准，做好认定工作。评估以历史价值、研究价值和艺术价值为准则，突出稀有性、唯一性和全国性的特点。认定以同一时期内，企业在同行业内全国排序前五位或产量最多，质量最高，开办最早，品牌影响最大，工艺先进，商标、商号全国著名为标准。要尽快建立专家咨询体系，由文化、规划、建设、历史、档案等方面的专家组成评估委员会，对提交评估认定的工业遗产提出评估意见，研究确认全市各行政区域的工业遗产目录。

　　（三）明确分类，做好保护工作。在认真摸清底数的基础上，分类制定文物保护规划，并认真组织实施。年内，市政府公布首批工业遗产目录，对具有历史、艺术和科学价值的工业建筑公布为市级文物保护单位；市文物管理委员会公布市级文物控制单位；对一些有建筑特色、有规划水平、有突出价值的历史厂区要作为历史街区，纳入城乡规划进行保护；对较具价值的工业可移动文物，由市文化局扎口，分别由市博物馆、图书馆、档案馆和国有专题博物馆征集收藏。

　　（四）明确进度，做好推进工作。5月底，市联席会议成员单位，各市（县）、区联席会议成员单位和普查工作班子，各镇、街道普查工作小组，将分管领导、普查联络人、普查工作人员名单报市文化局普查办公室。6月，结合全国第三次文物普查工作的要求，由市文化局会同市规划局组织举办全市工业遗产普查培训班，培养一批业务骨干；同时市相关部门组织开展对工业遗产价值评判、认定保护、规划编制等工作。全市范围内工业遗产的普查认定工作于2007年6月底和12月底前分两个阶段完成，分别报市政府公布无锡市工业遗产保护目录，并建立工业遗产保护与利用的良性发展机制。

　　三、出台《工业遗产普查及认定办法（试行）》，公布一批工业遗产保护目录

　　由市文化局牵头，市规划局、建设局配合，研究建立科学、系统的界定确认机制和专家咨询体系。要在广泛征求意见的基础上，确定《无锡市工业遗产普查及认定办法（试行）》；组建工业遗产专家评估组，开展前期工业遗产普查登记项目的梳理研究、评估论证工作。遵循“突出重点、典型引路”的原则，要以振新纱厂（国棉四厂）为工业遗产普查和认定的重点案例，进行解剖分析，研究评估，明确分类保护和利用的原则与方法，并以此作为培训的案例。在全市工业布局调整、农村“三集中”的建设中，要以此为依据，强化对历史人文环境的保护，把工业历史文化遗存作为重要的文化资源和经济资源，充分保护、发掘和利用。

　　市文化局负责组织工业遗产的认定、审核、提升保护等级，争取更多的工业遗产申报为省级、国家级文物保护单位，体现申报国家历史文化名城的特色亮点。市规划局负责编制古运河工业遗产文化带及一些具有真实性、完整性的历史厂区保护规划，并纳入历史文化名城保护规划，凸现无锡工商名城的历史底蕴。

无锡市政府
二○○七年五月十八日