济宁市市中区人民政府关于“城中村”改造建设工作的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：济区政发[2006]32号	发文机关：
	发文日期：2006-12-31	生效日期：2016-12-11

各街道办事处，区政府各部门：
　　为进一步规范“城中村”改造建设工作，加快“城中村”改造进程，根据国家、省、市有关政策法规规定，提出以下意见。

　　一、关于规划报批
　　按照“统一设计、统一报批、统一管理”的原则，严格规划报批程序，确保规划设计标准和质量。“城中村”改造建设申请需经村（居）民代表大会表决同意后，由所在街道办事处统一提报规划工作组，汇总后交由区指挥部审核。规划工作组根据区“城中村”改造建设指挥部安排部署，具体办理报批事项，申请项目选址，组织招标或委托规划设计单位进行详规设计，提报市规划部门审批。

　　二、关于土地“招、拍、挂”
　　项目规划批准后，村（居）委通过所在街道办事处向区“城中村”改造建设指挥部提出申请。指挥部批准同意后，拆迁工作组对地上建筑物、附属物进行拆迁摸底，土地工作组按有关政策对土地使用性质进行界定。拆迁摸底和土地界定结果报指挥部审批同意后，经济测算组、土地工作组进行项目测算，并由土地工作组组织土地“招、拍、挂”。

　　三、关于拆迁安置
　　（一）拆迁安置方案的制订。土地“招、拍、挂”结束后，由中标开发企业通过公开招标选择有资质的拆迁公司，会同有关街道和居村，严格按照国家、省、市有关拆迁法律、法规、政策，结合实际，制订拆迁实施方案。拆迁安置方案中关于居民住宅、营业用房和村（居）委办公、营业用房性质、面积的认定，以及拆迁安置补偿，遵照以下规定执行：
　　1．居民住宅根据居民提供的房产证、准建证、所在村（居）委划定的宅基地证明等有效证件认定；
　　2．村（居）委办公用房根据当地村（居）委提供的房产证、准建证、土地证等有效证件认定；
　　3．居民、村（居）委营业用房依据国家、省、市有关政策法规认定；
　　4.村（居）所属企业的工业用地按照“退二进三”的有关政策，在片区土地挂牌出让之前，由政府收回并签订出让合同；
　　5．拆迁范围内的居民住宅、营业用房和村（居）委集体办公、营业用屋，均按照“就地还迁、拆一还一、互不找差”的原则安置，超出安置面积部分，按照市价抵补；
　　6．实行货币化安置的，按照国家、省、市有关拆迁政策执行；
　　7．搬迁费、周转费、停业补助费、附属物补偿费等按国家和省、市有关规定执行。
　　（二）拆迁手续办理。有关街道和居村要召集被拆迁人代表，对拆迁安置方案进行审议。审议通过后，经区“城中村”改造建设指挥部同意，由区建设局报市建委审批办理拆迁许可手续。
　　（三）动迁会的召开。街道负责组织召开动迁会。动迁会邀请市建委、区“城中村”改造建设指挥部及所属各工作组，公安、司法、法院等单位负责人和工作人员参加，公布拆迁安置方案，下达拆迁通告，由被委托拆迁公司实施拆迁。

　　四、关于土地收益分配
　　宗地“招、拍、挂”以后形成收益的40%返还村（居）集体，用于集体公共项目的投资，其余60%用于亏损片区的补助及“城中村”改造建设奖励考核等工作经费。

　　五、关于亏损片区的改造
　　对确因拆建比例严重不合理，出现亏损的片区，采取以丰补欠的办法，从政府收益中提取专项资金进行补助。

　　六、关于社区公共用房建设
　　中标开发企业必须严格按照规划设计要求，保质保量完成社区公共管理用房的建设，并于居民入住之前无偿向村（居）委交付使用权。

　　七、关于稳定工作
　　“城中村”改造建设稳定工作由稳定工作组牵头负责。实施拆迁前和拆迁中，项目所在街道办事处和村（居）委负责做好政策宣传和村居民的思想工作，对不稳定因素进行排查建档，发现后及时上报并有效处置。对改造建设中出现的阻挠拆迁、建设施工及其他突发性事件，公安、信访、司法等部门要会同有关街道和居村，及时处理，尽快平息；对拆迁过程中出现的违法违纪问题，纪检、监察、公安、检察机关要靠上工作，坚决依法处置；对因拆迁安置发生的诉讼案件，区法院要依法受理，及时调处审理。
　
济宁市市中区人民政府
二OO六年十二月三十一日