湖南省财政厅、湖南省农业厅关于印发《湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理暂行规定》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：湘财农[2006]62号	发文机关：
	发文日期：2006-09-21	生效日期：2006-09-21

各市州财政局、农业局：
　　为推进乡村清洁工程建设，防治农业面源污染，治理农村人居环境，促进我省社会主义新农村建设，省财政厅和省农业厅联合制定了《湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈。

附件：湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理暂行规定

湖南省财政厅
湖南省农业厅
二○○六年九月二十一日

　　湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理暂行规定

　　第一章　总则

　　第一条　为推进我省乡村清洁工程建设，严格资金与项目管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》（财农字〔２００１〕４２号）、《湖南省财政农业专项资金管理办法（试行）》（湘财农〔２００５〕８号）等文件精神，制定本暂行规定。

　　第二条　乡村清洁工程建设补助资金（以下简称补助资金）是省财政设立的、专项用于乡村清洁工程建设的补助性资金。省财政厅负责补助资金的预算编制、执行及其监督管理。

　　第三条　省农业厅负责乡村清洁工程建设项目管理，各市（州）农业行政主管部门为项目组织实施单位，各项目县农业资源与环境保护机构为项目具体实施单位。

　　第四条　各地应鼓励农户、企业和农民专业合作经济组织参与乡村清洁工程建设。各级财政部门和农业部门应共同配合，做好乡村清洁工程建设工作。

　　第二章　项目建设内容

　　第五条　乡村清洁工程建设以自然村为单元，以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为核心，以改善农村生活环境为重点。项目实施村基础设施建设内容如下：
　　（一）发酵处理池建设。以自然村为单元，修建有机废弃物发酵处理池，每户配备垃圾收集桶，将收集的有机垃圾、人畜粪便、秸秆等可降解物运送到垃圾发酵池，进行堆沤处理，实现有机废弃物的资源化利用。
　　（二）生活污水净化系统建设。分户或联户修建生活污水暗排沟，建造生活污水净化池，对农村生活污水进行无害化处理，处理后的生活污水作为农田灌溉水，实现达标排放。
　　（三）农田废弃物收集池。在田间设置农田废弃物收集池，作为化肥、农药、除草剂等农业投入品使用后的包装袋（瓶）收集点，定期收集、清运。
　　（四）乡村物业管理站建设。购置垃圾清运设施，配备必要的工具，做好生活垃圾、畜禽粪便、秸秆的收集、处理和工程的运行、维护等工作。
　　（五）对乡村清洁工程项目建设的技术人员、管理人员和农户的技术培训；加强乡村清洁工程建设的新技术、新设施、新方法的引进、示范等；利用各种媒体和宣传手段，扩大示范效应。

　　第三章　项目申报

　　第六条　坚持科学规划，因地制宜，分类指导，分步推进。根据省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》（湘发〔２００６〕１号）和《湖南省农业发展“十一五”规划》的要求，“十一五”期间，要在全省２０％的建制村实施乡村清洁工程，其中，省、市、县三级按１∶２∶７的比例完成项目村建设。

　　第七条　项目村具备的基本条件：有合理的村庄布局规划；有较好的群众基础，农民群众素质较高并有建设热情；有一定的村级积累，农民人均纯收入在３５００元以上；有较强的自我发展能力，通过建设能够较快取得成效；地方政府有积极性，项目村领导班子团结、务实，号召力、凝聚力和战斗力强，有较强的民主管理基础。

　　第八条　省农业厅和省财政厅根据当年安排的补助资金预算，结合新农村建设规划，共同确定当年项目计划，由省农业厅于当年１月底前按因素分配法将项目村计划和项目申报指南下达到各市（州），各市（州）农业和财政部门据此确定项目县（市、区），再由项目县（市、区）下达到乡镇。

　　第九条　乡镇根据上级下达的项目村个数，按照１∶１．５的比例和各村自愿的原则，统一向县（市、区）农业主管部门申报，县（市、区）农业主管部门会同级财政上报到市（州）农业行政主管部门，市（州）农业行政主管部门会同级财政于３月底前上报到省农业厅。

　　第十条　省农业厅会同省财政厅对全省项目村进行审查后，由省农业厅于４月底前下文批复；省财政厅于６月底前发文下达资金。

　　第四章　管理与监督

　　第十一条　乡村清洁工程建设补助标准按项目村农户数和当地财力水平，原则上平均每村补助２５～３０万元。

　　第十二条　项目单位要按批复的项目预算和建设内容组织项目实施，积极推行招投标、工程监理制和政府采购；项目单位要按项目村专帐核算，建立项目资金使用明细帐，统一实行县级财政审核拨款。

　　第十三条　项目单位要建立信息反馈制度，及时向上级农业部门和财政部门报送资金到位与使用、工程进度、项目竣工财务决算、项目竣工后的生态、经济和社会效益分析报告等其他相关资料。

　　第十四条　乡村清洁工程建设项目所在县（市、区）政府要建立健全乡村清洁工程相关配套政策措施，督促项目村制订村规民约和清洁工程管护制度，管理和规范村民的日常生产、生活行为，加强对清洁工程的管护。

　　第十五条　项目实施和项目完成后，省农业部门和省财政部门对项目进行重点抽查。项目实施不力或者项目执行中严重弄虚作假的，给予通报批评，终止项目执行，停拨项目经费，并取消下一年度所在县（市、区）项目申报资格；套取、截留、挤占和挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理；情节特别严重，违纪违法的，交由司法部门追究直接责任人的法律责任。

　　第五章　考核验收

　　第十六条　乡村清洁工程建设项目建设期限为一年。对项目的考核验收标准具体如下：
　　（一）项目村建设以自然村为单元，集中连片并有一定规模；
　　（二）项目村制定乡村清洁工程相关规章制度并且物业管理服务运行良好；
　　（三）生活污水和生活垃圾无害化处理率达到９０％以上；
　　（四）农作物秸秆资源化利用率达到９０％以上；
　　（五）农业投入品包装袋（瓶）等废弃物回收处理率达到８０％以上；
　　（六）化肥、农药利用率提高３％一５％。

　　第十七条　省级农业部门与财政部门联合组成考核验收组，负责全省各县（市、区）项目村建设完成情况的考核验收工作，或委托市州农业部门与财政部门组织验收考核。对县（市、区）考核结果分为达标和不达标两个等级，考核指标一项不达标的，考核结果为不达标。

　　第六章　附则

　　第十八条　本规定由省财政厅、省农业厅负责解释。

　　第十九条　本规定自发布之日起执行。