东港市人民政府办公室转发市政府纠风办关于2006年全市评议行风工作实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：东政办发[2006]18号	发文机关：
	发文日期：2006-04-13	生效日期：2016-12-11

各乡镇政府、街道办事处、农场，市政府各部门：
　　经市政府同意，现将市政府纠风办《关于2006年全市评议行风工作实施方案》转发给你们，请遵照执行。

东港市人民政府办公室
二OO六年四月十三日

　　关于2006年全市民主评议行风工作实施方案
　　2006年全市民主评议行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市政府廉政工作会议暨纠风工作会议精神，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和纠建并举、综合治理的方针，着重解决发生在老百姓身边，严重损害群众利益的不正之风。通过民主评议行风，以评促纠，以评促建，推动部门转变工作作风，提高依法行政水平和办事效率，增强服务意识，提高服务质量，为我市实施“十一五”规划，建立和谐东港提供保障。

　　一、评议对象及内容
　　（一）评议对象
　　根据省、市政府纠风办的要求，结合我市实际，今年确定的评议对象共有65个部门和行业，分四类进行评议。
　　1、执法监督类：包括大东港海关、市工商局、市公安局、市出入境检验检疫局、市司法局、市地税局、市国税局、市审计局、市物价局、市环保局、市质量技术监督局、市综合执法局、市食品药品监督管理局、市烟草专卖局、市动物卫生监督管理局、市安全生产监督管理局等16个部门。
　　2、综合管理类：包括市人事局、市经济局、市卫生局、市广播电视局、市文化体育局、市水利局、市计生局、市发展改革局、市外经贸局、市民政局、市交通局、市农村经济局、市劳动和社会保障局、市财政局、市国土资源局、市林业局、市城建局、市科技局、市旅游局、市商业局、市教育局、市海洋与渔业局、市地震局、市气象局等24个部门。
　　3、社会服务类：包括中国人寿保险公司东港支公司、市工商银行、中国银行东港支行、中国人民保险公司东港支公司、市农业银行、市农电局、市社会保险事业管理局、市邮政局、东港供电分公司、市建设银行、市信用联社、东港网通分公司、中国铁通丹东分公司、东港移动分公司、东港联通分公司等15个单位。
　　4、行风建设重点单位：包括市交警大队、市公路段、市运输管理所、市征稽所、市卫生防疫站、市招生办、市物价检查所、市渔政管理站、东港广播电台、东港电视台等10个单位。
　　（二）评议内容
　　评议执法监督部门，主要突出依法行政，规范执法；评议综合管理部门，主要突出转变职能、转变工作方式和工作作风；评议社会服务行业，主要突出方便群众、优质服务。
　　主要评议内容：
　　1、部门和行业特别是领导班子是否认真贯彻落实有关行风建设的各项规定，把行风建设摆上领导班子的重要议事日程，“一把手”亲自抓；是否坚持业务工作与行风建设“两手抓”；在行风建设中领导干部是否发挥表率作用。
　　2、是否认真履行职能，正确处理管理与服务的关系，实行政务公开和建立公示制、承诺制、首问负责制，增加办事透明度，提高办事效率，较好地解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”和办事效率低，不负责任、推诿、扯皮、拖拉等问题。
　　3、对群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为是否主动、及时、认真地加以解决。乱收费、乱罚款、乱摊派等问题解决得如何；执法随意，有法不依，执法不规范的问题解决得如何；以职权之便向企业或个人吃拿卡要等问题解决得如何。
　　4、在开展纠风专项治理工作中，是否按所应负的责任积极组织开展工作，效果如何。
　　5、对行风建设方面存在的问题，是否采取有效措施，认真整改。特别是对待人民群众的投诉举报，是否做到问题没有纠正不放过，责任人没有受到教育不放过，举报投诉人不满意不放过，违纪案件没处理不放过，没有针对问题提出整改措施不放过，并取得群众比较满意的成效。

　　二、评议方法及综合满意率的确定
　　按照省、市政府纠风办的要求，今年的民主评议活动继续实行省、市、县（市、区）三级联动，议下评上，评上促下，采取群众问卷测评、民主评议小组评议、企业和有关部门评议和工作考核相结合的方法进行。
　　（一）评议方法
　　1、群众问卷评议。
　　由市纠风办组织全市区域内的企业、个体业户、人大代表、政协委员、党政机关、事业单位、群团组织干部、离退休人员及工人、农民、下岗职工等进行测评。
　　2、民主评议小组检查评议。
　　聘请人大、政协、工商联负责同志带领评议小组。采取听汇报、看记录、召开座谈会、暗访、组织行政相对人和服务对象直接测评等形式，对被评议单位及其基层单位窗口进行检查和评议。
　　3、企业和有关部门评议。
　　由市纠风办组织我市重点企业、市直有关部门以及新闻单位，以填写测评票的方式对被评议单位进行评议。
　　4、工作考核评议。
　　工作考核分日常考核和集中考核，由市纠风办负责。主要考评参评部门和单位及其所属的基层单位，完成各项任务、纠风及软环境建设等工作情况。
　　（二）综合满意率的确定
　　民主评议行风综合满意率满分为100分。
问卷测评满意率分数占60%；民主评议小组评议分数占10%；企业和有部门评议分数占15%；市纠风办日常工作考核占15%.

　　三、评议结果与奖惩办法
　　评议结果分为先进单位、达标单位和未达标单位三个档次。
　　（一）全面完成工作目标，综合满意率达到80%以上的单位有资格参评先进单位。被评议部门有严重行业不正之风问题被市以上主要新闻媒体曝光的，取消当年评先资格。先进单位由市政府通报表彰。
　　（二）基本完成工作目标，综合满意率达到60%以上的单位为达标单位。
　　（三）有下列情形之一的为未达标单位：
　　1、综合满意率低于60%.
　　2、党政主要领导年内发生违纪问题受到党政纪处分的或班子其他成员年度内发生涉及行风方面违法违纪问题受到党政纪处分的。
　　3、在经济发展软环境建设中出现严重违法违纪问题且造成严重后果和影响的。
　　（四）连续两年总排名倒数后两位的，党政主要领导向市政府写出书面检查，提出整改措施。连续三年总排名在后两位的，向有关部门建议调整该单位党政主要领导的岗位。
　　（五）当年未达标的单位，由市政府通报批评，取消党政主要领导和分管领导当年评先资格。连续两年未达标的，建议有关部门对该单位党政主要领导予以免职，分管领导降职使用。
　　（六）在软环境建设上发生严重问题，造成巨大损失，社会影响不好，引起广大群众不满等严重后果的，建议该单位党政主要领导引咎辞职，分管领导降职使用。
　　上述问题涉及到中、省、市直驻港单位的领导，由市纪委、市监察局、市政府纠风办与其上级主管单位和部门协调处理。

　　四、实施步骤
　　（一）11月初，被评议部门要对本部门、本系统的行风评议工作情况进行一次自查自评。同时上报年度工作总结。
　　（二）11月中旬开始进行问卷调查。
　　（三）11月下旬民主评议小组对参评部门进行全面检查。

　　五、工作要求
　　（一）进一步提高认识，加强行风评议工作的领导。民主评议行风是推动党风廉政建设、纠正损害群众利益不正之风的有效形式，各有关部门和行业必须提高认识，把行风评议工作摆到重要日程，部门和行业主要领导要亲自抓。
　　（二）注重实效，加强整改，着力解决人民群众反映的突出问题。各部门、各单位要认真搞好调查研究，针对群众反映强烈的突出问题，采取行之有效的措施，解决好影响经济发展环境的不正之风，使行业作风建设明显加强。各部门、各单位要密切关注“行风热线”，切实取得群众看得见摸得着且认可的实际效果。
　　（三）要全面向基层延伸。各部门、各单位要把与群众接触密切的基层窗口和站所作为民主评议行风工作的重点，广泛开展评议。
　　（四）要加强舆论宣传和监督，营造行风建设的社会氛围。各部门、各单位要积极参与电台、电视台的行风热线节目，解答群众提出的问题，为广大群众排忧解难。要公布举报电话，接受社会各界的监督。对那些群众反映强烈、严重损害群众利益的不正之风案件要进行公开处理，及时曝光。
　　（五）要严明纪律，保证评议结果的公平公正。整个行风评议工作要贯彻公开、公平、公正的原则，要将评议对象、内容、方法和结果向社会公示。参与行风评议的同志要严格遵守工作纪律，认真执行廉洁自律的各项规定，保证行风评议工作客观公正。
　　本实施方案由市政府纠风办负责解释。