无锡市财政局关于印发《无锡市财政局企业处2006年工作要点》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：锡财企[2006]7号	发文机关：
	发文日期：2006-04-04	生效日期：2006-04-04

各市（县）、区财政局：

　　现将《无锡市财政局企业处2006年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，安排和做好今年的各项工作。

无锡市财政局
二○○六年四月四日

　　附件：
　　无锡市财政局企业处2006年工作要点

　　企业处2006年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在局党组领导下，积极贯彻科学发展观和党的十六届五中全会精神，结合省财政厅财政企业工作的具体要求，全面落实无锡市财政发展第十一个五年规划和全市财政工作会议精神，努力服务“两个确保”，紧紧围绕做大经济财政蛋糕，坚持服务企业，进一步完善财政工作政策措施，提高企业自主创新能力，研究探讨新形势下财政促进经济发展的新举措、新思路，努力开创财政企业工作新局面。

　　一、大力支持科技创新，努力做大经济蛋糕

　　1、逐步调优科技资金支出结构，引导和鼓励企业加大自主创新力度，积极支持创新载体建设，在政策和资金上，对科技园区、孵化园区等各类创新载体建设进行重点支持，大力支持创新公共基础平台建设，全面提升企业自主创新水平。

　　2、创新科技资金投入模式，充分发挥科技风险投资的导向作用，支持科技型企业自主创新，努力创建一个“政府引导、多元投入、市场化运作、企业化管理”的风险投资模式，大力推进企业自主创新工作。

　　3、在足额安排市级扶持企业发展资金的同时，通过奖励和配套等政策，引导和鼓励企业用好用足现行科技发展政策，加大企业科技研发的资金投入，全力实施具有自主知识产权和核心竞争力的国家级和省级重大科技项目。

　　4、加大市级科技专项资金的管理力度，继续做好全市科技项目的招投标工作，进一步完善科技资金项目管理和拨付管理制度，保证科技项目资金及时足额到位，不断提高科技资金的使用效率。

　　5、建立和完善科技专项资金的绩效评价制度，明确政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的跟踪问效机制，对政府投入科技资金的项目实施绩效评价，在考核科技合同指标完成情况的同时，对全市科技资金的投入效果进行整体评价，不断提高全市科技水平。

　　二、正确把握市区工业布局调整的契机，继续贯彻科学发展观，引导我市产业发展向科技含量和高附加值的方向发展

　　1、按照市委市政府确定的经济社会发展方向，积极参与各类产业政策的研究制定工作，切实发挥财政政策对产业发展的导向作用，不断促进产业升级，推动新兴产业快速发展。

　　2、管好用好产业发展导向资金，大力支持市区工业布局调整，大力支持企业加快产业结构升级，大力支持“三谷一基地“建设，努力促进经济增长方式的根本转变，走新兴工业化道路。

　　3、继续做好财政企业服务点工作，积极帮助企业做好向上资金争取工作，鼓励企业在科技、技改、外经贸、民营经济发展、中小企业信用担保等方面，充分利用部省资金的支持，加快发展。

　　4、积极参与重点行业标准的研究和制定工作，大力实施品牌发展战略，支持和鼓励企业创建国家级名牌和国际名牌，不断提高产品科技含量和附加值，全面提高劳动生产率。

　　三、鼓励企业实施“走出去”战略，努力实现我市经济国际化

　　1、认真贯彻落实全市经济国际化会议精神，统筹安排资金，大力支持市政府确定的日韩、欧洲、美国、香港、新加坡等重点招商引资工作，努力提高招商引资专项资金的使用效率。

　　2、根据我市外经贸发展的实际情况，加强政策调查研究，制定和出台2006年全市外经贸发展政策和开放型经济奖励办法，鼓励外经贸企业积极转变经济增长方式，在“走出去”、“品牌战略”、提高产品的竞争力等方面，实现新的突破。

　　3、继续做好中央财政出口机电产品和高新技术产品技术改造和研发资金、中小企业国际市场开拓资金、省级扶持外经贸发展专项资金政策项目的申报及使用管理工作，不断提高资金使用效率，大力促进我市开放型经济快速发展。

　　4、加强民航企业税收返还政策和机场建设费管理，进一步完善我市航空企业发展政策，大力支持机场发展，加快国际通航进程，努力建设完善的政策机制，吸引和鼓励航空企业到无锡来发展和创业。

　　5、进一步完善海关、国检等口岸单位的目标管理，鼓励和引导口岸单位为地方经济建设和发展大局服务。

　　6、进一步完善管理体制，加强口岸单位的协管员管理工作，努力实现管理的规范化、目标化和效益化。

　　四、大力支持民营经济发展，进一步完善所有制结构

　　1、做好对民营企业的财政服务工作。加大对民营企业政策宣传的力度，积极帮助民营企业培训财务会计人才，为民营企业提供政策咨询，为民营企业发展服务。

　　2、加大对民营企业的财政支持。用好民营经济发展资金，灵活运用贴息、补助、投资等政策支持方式，鼓励民营企业开展技术创新、技术改造、清洁生产等，帮助企业提高生产能力和生产水平；鼓励和帮助民营企业向上争取国家和省扶持民营企业发展的政策和资金，推进民营经济更快发展；在政策和资金上支持市政府组织开展的民营经济“招商月”和“民营企业高新技术洽谈会”等大型活动，为民营企业快速发展构筑招商引资和科技发展的平台。

　　3、加快民营企业的投融资体系建设。研究制定相应的管理办法和奖励办法，促进中小企业信用担保公司提高管理和运作水平，在更好地为民营企业服务的同时，努力防范金融风险。

　　五、加强财政资金的收支管理，确保资金的有效使用

　　1、抓好非税收入征收管理。坚决贯彻市政府2006年下达的财政非税收入任务，确保完成企业行政事业单位非税收入稳步增长。

　　2、加强专项资金预算管理。严格执行政府专项资金管理办法，实行专项资金预算管理，按照市委市政府确定的重点工作项目，制定专项资金年度使用计划，确保市委市政府确定的重点支出。

　　3、加强专项资金跟踪管理。制定年度专项资金的跟踪检查计划，明确各专项资金的检查时间和内容，责任到人，确保专项资金的安全使用。

　　4、开展专项资金绩效评价。一是配合有关职能处室做好全局性重点评价项目的绩效评价工作；二是做好一般性绩效评价项目的绩效评价工作，进一步提高专项资金的使用效率和效能，更大程度地发挥财政资金对经济发展的杠杆作用。

　　六、加强企业财务信息管理，开展企业运行情况分析

　　1、按照省财政厅的要求，加大对企业快报的组织力度，扩大信息的覆盖面，不断提高数据质量。同时加强对大中型非国有企业和纳税大户主要指标的采集汇总工作。

　　2、做好2005年度全市企业财务会计决算工作，强化审核责任，严格对数据质量的审核要求，确保年报质量，按时完成2005年全市企业财务会计决算工作。

　　3、按照省财政厅的要求，做好企业经济运行情况分析工作，结合财政宏观管理和企业改革的热点问题，开展有针对性的专题分析，努力提高分析报告的使用价值。

　　4、充分利用企业的财务信息资源，研究并逐步建立企业经济运行监测预警机制。及时研究分析企业的经济走势，关注重要行业对全市经济及财政收入的影响，不断提高企业财务信息工作对宏观经济特别是财政宏观调控的服务水平。

　　七、加强国资专项资金管理，全面完成国企改革任务

　　1、积极参与国企改革。在市委市政府的领导下，积极支持国有企业产权制度改革，在规定的时间内，完成列入改革攻坚目标任务的市属一级企业改转制工作、壳体企业人员分流和逐步消壳工作、资产经营公司改制、授权企业集团多元化改造任务和政府投融资平台的搭建任务。

　　2、加强国资专项资金管理，进一步完善国有资本收益和国有资产授权经营管理制度，为全面完成国企改革任务提供资金保证。

　　3、进一步深化国有企业、国有资产管理体制改革，调整和优化国有经济结构与布局，推动国有资本向重点领域和关键性行业集聚、向大企业大集团集聚，不断提高国有资本集中度，增强国有资本对社会资本的引导能力。

　　八、积极开展调查研究，不断提高财政服务水平

　　1、围绕市委市政府提出的2006年重点任务和重点工作，根据日益发展的经济形势，积极主动地开展调查研究，提出有效的经济建设和产业发展意见，拿出切实可行的措施和办法，促进我市经济的快速发展。

　　2、通过科技创新、品牌建设等财政重点问题的研究和探讨，分析我市科技创新、品牌建设等工作中存在的问题，汲取国内外的先进经验，推动我市科技创新和品牌建设工作再上新台阶。

　　九、加强队伍建设，提高财政企业工作水平

　　1、全面贯彻局党组的统一部署，创造性地开展“学习型、服务型、创新型”机关创建活动，坚持政治学习和业务学习、业务建设和廉政建设两手抓，大力提倡求真务实、勇于探索、勤奋向上、精益求精、服务基层的工作作风，坚持依法行政、依法理财。

　　2、加强业务培训，进一步提高干部队伍素质。积极鼓励干部参加各种业务学习，努力提高业务水平。

　　3、积极开展对各市（县）、区的财政企业工作指导，全面提升财政企业工作水平。