灵璧县人民政府关于学习贯彻市委书记梁卫国在灵璧调研汇报会上讲话的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：灵办发[2006]22号	发文机关：
	发文日期：2006-04-06	生效日期：2016-12-11

各乡镇党委、政府，经济开发区工委、管委，县直各党政群机关及直属事业单位党组（党委）、总支（支部）：
　　3月23日，市委书记梁卫国，市委常委、市委秘书长李晨阳到灵璧调研建设社会主义新农村、乡镇党委换届等工作。上午两位领导同志在县委书记储诚胜、县长何志中的陪同下，先后深入尤集镇、宿州海螺水泥有限责任公司、安徽灵璧经济开发区等地实地调研。下午，召开调研汇报会。在听取储诚胜同志代表中共灵璧县委、灵璧县人民政府的工作汇报后，梁书记发表了重要讲话。现将他的讲话印发各乡镇、各部门、各单位，请认真学习，抓好落实。

中共灵璧县委办公室
2006年4月6日

　　梁卫国同志在灵璧调研汇报会上的讲话
　　（根据录音整理）
　　今年的时间即将过去四分之一。一直想到各县区了解一下今年各项工作的开展情况，上午诚胜同志、志中同志陪我到尤集镇的谢圩村，实地调查了解农村经济发展情况，特别是农村经济结构调整、农民增收情况。随后又看了你们的经济开发区、城市建设、市容市貌。看过之后，很受鼓舞，很受启发，有两点印象非常深刻。
　　第一，灵璧的经济发展态势较好。灵璧当前无论是招商引资、农村经济，还是城镇建设，都处在一个大发展的关键时期。在各级干部的积极努力下，灵璧各项社会事业取得了突破性发展。特别是在开发区建设方面，已经有一批项目入园建设。尽管你们在前期开发区建设中遇到很多困难，但随着这些项目的入驻投产，将会赢得更多群众的理解和支持。与此同时，你们开展了全民创业活动，各乡镇通过招商引资、启动民资，乡村工业蓬勃发展。如我们上午看的尤集镇谢圩村，面粉加工业从无到有，从小到大，发展的态势喜人，不仅当地的粮食价格比周边要高，而且安排了大批农民就业，对农民增收贡献很大。乡镇的下步发展方向仍是加快经济结构调整，大力发展工业，以工业带动农业发展。你们灵城的房地产开发、基础设施建设、市容市貌也发生了可喜变化。
　　第二，灵璧的干部群众精神状态较好。无论是今天在乡镇，还是在市人代会期间接触到的灵璧干部，总体感觉灵璧的干部热情饱满、斗志昂扬，有着良好的精神状态。去年是灵璧发展史上极不平凡的一年。尽管一年来，突发事件接连不断，但灵璧的广大干部经受了锻炼，接受了考验，尤其是县四大班子领导成员紧密团结在县委的周围，同心同德，同舟共济，共渡难关，加快发展，重塑了灵璧的良好形象。
　　宿州是一个相对落后的地方，在发展过程中不可能不出现这样或那样的问题，不可能不出现这样或那样的事件，但是不管遇到什么样的情况，还是要始终扭住加快发展不放松，坚定不移地坚持以经济建设为中心。灵璧这几年同样是历尽坎坷，经历风雨，经受各种考验。我们的经济发展落后，社会保障脆弱，遇到一些困难、矛盾和麻烦是不可避免的。但是灵璧的干部群众没有被困难吓倒，依然保持良好的精神状态，以实际行动塑造了良好形象。
　　关于下一步工作，诚胜同志代表县委、县政府作了汇报。你们的思路既符合全省、全市的要求，也符合灵璧的实际，只要一步一个脚印抓下去，灵璧一定能重振雄风，重树形象。在此，就如何抓好今后的工作提几点希望。
　　第一，希望灵璧的各级领导班子始终坚持以经济建设为中心。坚持以经济建设为中心，加快经济发展步伐，把灵璧经济搞上去，造福于全县人民，既是上级的殷切希望，也是全县老百姓的迫切愿望。它是衡量各级组织、各级领导干部执政能力的根本体现。如果不能把经济建设搞上去，让老百姓富起来，就谈不上提高执政能力，也就不会有形象和地位，老百姓也不会真正拥护我们。坚持以经济建设为中心，加快经济发展，是政治任务，也是各级必须承担的政治责任。从灵璧目前现实看，最大的问题是发展不够，最紧迫的任务是加快发展，加快发展是解决所有问题的关键。对于某一阶段来说，可以有不同的中心工作工作，但真正工作中心只有一个。这一点要形成共识，任何时候都不能分心，不能偏向，不能动摇。这些年，灵璧与自己比有进步，但横向比，差距还在拉大。各级干部一定要增强使命感、责任感。虽然经济上的落后，有些是客观因素造成的，但更多的是主观因素造成的。你们一定要面对和正视这一现实，一定要保持清醒的头脑。
　　以经济建设为中心，加快经济发展，是凝聚人心，鼓舞士气的关键。灵璧的干部要知耻后勇，奋起直追，重树雄风，重树形象。要用发展来统一思想、凝聚人心，让灵璧经济发展快一些，把灵璧经济搞上去，让老百姓过上殷实的生活，让老百姓、让干部看到希望。加快灵璧发展，既要解放思想、勇于开拓、扩大开放、招商引资，同时又要卧薪偿胆、励精图治、脚踏实地、埋头苦干。在加快发展的过程中，要一件事一件事地去办、一个困难一个困难地克服，一个矛盾一个矛盾地解决，切忌眼高手低、坐而论道、大而化之、光说不练。
　　第二，要坚持从严治党，从严治政，真正把风气搞正。杨哲信一案对灵璧来说是一个教训。作为灵璧干部，特别是领导班子不要背上这个包袱。如何因势利导把坏事变为好事，是必须作出的现实选择，这时再去埋怨、抱怨，已没有任何意义。一是要加强对干部的教育。要用杨哲信一案教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，走好自己的人生道路。二是要加强制度建设。一个好制度可以使坏人不能做坏事，没有好制度、没有有效的监督，好人也会做坏事。特别是在用钱、管事、管人方面要有好的制度。只有这样，才能减少失误，杜绝腐败，避免不该发生的事情发生。三是要加强纪律作风整顿。要切实加强基层部门纪律作风整顿工作，真正把作风搞实，把风气搞正，按规矩办事。特别是对那些侵害群众利益，破坏发展环境，以牺牲全局利益换取部门利益的一些重点单位，必须釜底抽薪，认真整治。不然的话，这些单位、部门就会影响和损害灵璧的整体形象，造成一些无法换回的政治损失和经济损失。所以这次纪律作风集中整顿活动，对灵璧来讲具有特殊的意义。特别是对过去一些薄弱环节和关键部门，一定要通过这次集中整顿，真正把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。
　　第三，要正确评价灵璧的干部，调动和保护好干部的积极性。我还是那句话，灵璧干部的主流是好的，绝大多数同志素质是高的，是值得信任和肯定的。这一条到任何时候都必须坚定不移。广大干部在基层、在一线勤勤恳恳、兢兢业业，确实功不可没。调动和保护干部的积极性，关键是要坚持正确的用人导向，形成良好的用人机制，激励干部干事创业。想干事是德，干成事是才，要用干事的标准衡量干部，看干事的业绩使用干部，这样才能形成正确的用人导向。现在市委对灵璧干部的使用，不仅不会埋没人才，而是求贤若渴。加快灵璧发展，需要大批干事创业的干部。现在的问题是有没有这样一批干部。作为一名领导干部，就是要为老百姓干成一些事情。如果一方面不想干事，另一方面还想提拔，这本身就是素质不高、德行不好的表现。干部能不能得到提拔重用，关键看你是不是想干事、是否是真干事、能不能干成事。调动和保护干部的积极性，还需要增强班子的凝聚力、向心力。大家思想统一、步调一致、心齐气顺，积极性才能调动起来。在这方面，县委核心层要作出表率，要以灵璧发展为己任，要以造福灵璧人民为自己的神圣职责。县几大班子都要讲这个大局、顾这个大局，只要我们同心同德、同舟共济、齐心协力，只要我们能干出实实在在的业绩，就会得到广大人民群众的拥护和支持。人生历程短暂，在位工作的时间更短。从大的方面讲，我们不能辜负组织、辜负人民，从小的方面说，当我们离开岗位时，回过头来再看一看，一生还为人民做点事情，人生的价值得到了体现，这就够了。如果一生一世只是想做官，不想做事，一辈子没有干成什么事，这是自己的耻辱。
　　关于新农村建设，我到几个乡镇看了搞得比较好，印象也比较深刻。你们就下步新农村建设工作，提了一些想法和措施。你们的打算和谋划，符合中央和省、市的要求，符合灵璧实际。我觉得新农村建设，当前要认清以下两个方面的问题。
　　第一，要认清新农村建设的重要意义和时代内涵。从我们国家来讲，改革开放这么多年，综合经济实力迈上了一个新的台阶，综合国力有了很大增强，人民群众生活水平有了很大提高。从我们国家的发展阶段上看，已经到了工业反哺农业、城市支持农村的重要历史性时期。所以中央提出加快社会主义新农村建设的决策，符合我国的国情，符合这个历史阶段特征，符合农村实际，它的重大意义是不言而喻的。我们要全面理解新农村建设的指导思想、工作要求和方法步骤，紧密结合地方实际，把新农村建设落到实处。我认为，建设社会主义新农村的意义主要有三条。（1）建设社会主义新农村是树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，实现经济快速发展的一个大战略，特别是通过城乡发展，打破城乡二元经济发展格局，实现城乡一体化、以城市化、工业化带动农村剩余劳动力的转移，为农村提供廉价的生产资料和生活资料，为城市发展创造空间。（2）建设社会主义新农村是适应社会主义市场经济发展新形势，进一步激活农村经济社会发展的内生动力。通过政策扶持和农民积极性的发挥，使农村经济发展的内生动力充分显现。（3）建设社会主义新农村是全面推进农村经济、政治、文化建设，实现农村长治久安的一项重大举措。建设社会主义新农村的意义重大，是一个历史性课题，具有新的时代内涵。一是新经济。就是推进农村产业结构调整，全面调整农业经济、产业结构、组织结构、所有制和就业结构，提升农业市场化、产业化水平，建设现代农业，发展农村先进生产力。二是新机制。就是建立适应市场化运行的农村市场机制，服务农民的服务机制，体现管理效能的政府管理机制，农民自我管理自治机制。三是新生活。农民的经济、政治生活要随着新农村建设的开展逐步提高，让农民享受改革发展成果。
　　第二，怎样建设社会主义新农村。要坚持从实际出发，扎扎实实地促进新农村建设。一要认识到新农村建设既是一个紧迫的现实任务，又是一个艰巨的历史课题。让广大农民过上幸福生活，是我们共产党人从诞生之时就孜孜追求的目标。在工业化初期，通过农业支持工业完成原始积累，然后出现一个转折点，工业开始反哺农业，城市支持农村。我们正处于这个转折点。去年全国农业占国民生产总值的比例仅为12.4%，比例不断降低，综合实力不断增强。但是历史经验告诉我们，什么时候我们尊重自然规律、经济规律、农民意愿，新农村建设就能取得好的成绩，什么时候违背了这个规律，新农村建设就会走弯路，就会受挫折。经济发展到这样的阶段，如果不搞新农村建设，城乡差距、工农差距、贫富差距就会进一步拉大，会影响经济发展和社会稳定。所以，建设社会主义新农村是一种紧迫的现实任务，也是一项长期而坚巨的历史课题。从我们现在的生产力发展水平和广大农民群众的素质来看，以城带乡、以工补农，要有一个发展的过程，不可能一蹴而就。在省部级干部会议上，胡锦涛同志讲得非常好，我国再过20年，到2020年就是全面达到小康社会，“三农”问题仍然是我国经济社会的突出问题，新农村建设的任务依然很艰巨。就是到了本世纪中叶，基本达到中等发达国家水平，“三农”问题依然是突出问题，工农差距和矛盾是始终存在的。所以新农村的“新”是动态的，不同的发展水平、发展阶段有不同的特征，要因地制宜，分类指导，把握重点。要坚持以发展农村经济为中心，以增加农民收入为核心。农村经济不繁荣，农民收入增加，新农村建设就是无源之水、无本之木，光靠国家转移支付的帮助和支持是不行的，关键还是要靠广大农民去发展经济，增加收入。二要坚持新农村建设的基本原则。必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。三要发挥广大农民在新农村建设中的主力军作用。新农村建设、农民是主体，政府主要是提供公共产品，搞好公共服务，帮助农民改善生产、生活条件，降低生产、生活成本，使农民分享改革发展成果。同时千方百计调动广大农民的生产热情，让农民用自己的双手创造幸福生活和美好未来。四是不能脱离实际。要结合灵璧实际，充分抓住政策机遇，努力开创“三农”工作和新农村建设的新局面。
　　上次，郭金龙书记在全国人代会上对农村的形势说了三句话：现在是农村政策最好的时期，是农村发展空间最大的时期，也是团结群众、调动农民积极性最有利的时期。我认为这个判断是非常准确的。
　　（一）抓好农业产业结构调整。大力发展“一优两高”农业和绿色农产品，增强农产品的市场竞争力，实现农产品从产品农业向商品农业转化。
　　（二）加快工业化、城镇化进程，以工业化带动农业化。农业产业化核心问题仍是工业化问题，就是通过农村二、三产业发展带动农业产业化，使广大农民能够分享二、三产业发展带来的效益，使农民收入稳步增长。今天上午我们看了尤集的粮食加工企业，他们的粮食收购价格要高于市场价格，每个企业都吸纳许多农民就业，在加工这个领域，农民分享到成果了。二、三产业不发展，农民光靠种地是很难增收的。
　　（三）积极开展全民创业，特别是培育农村专业合作组织和致富带头人。培养一批有文化、懂技术、会经营、能管理的现代农民。新农村建设关键是要有新农民，不培养新农民，农村经济就缺乏活力。
　　（四）紧紧抓住政策机遇，改善农民生产生活条件。虽然国家对农村投入的总量还不是很大，但是随着国家财力的不断增强，对农村的投入会不断增加。目前，比较现实的，一个是农村义务教育，两年内学杂费全部免除。第二个是农村合作医疗。第三个是农村道路“村村通”。
　　（五）继续深化农村改革，转变政府职能，加强基层政权建设，提高乡村两级服务发展、管理社会、维护稳定的职能。一是不要认为农村税费改革以后，基层干部就无事可做了。这是认识上的一种误区，是削弱基层政权的一种理论上的误导。从目前农村实际情况看，农村的宗族势力、宗教势力，农民落后的观念仍然存在，如果没有广大干部去做农民的思想工作，我们的党很容易失去农村这块政治阵地。二是从经济发展上看，由传统的农耕经济向市场经济转化对农民来讲是个全新的课题，对广大农民来讲需要广大干部的帮助和引导，靠农民自发地走向市场，代价和教训都是惨重的。三是农村大量的社会矛盾需要化解，需要广大干部做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。不能把农村工作和任务看轻了。四是不能削弱基层政权。基层改革主要是转变职能，提高素质、搞好服务。要结合这次换届要把乡镇班子调配好，调动干部的积极性，充分发挥他们的作用，为新农村建设贡献自己的力量。