吉林市人民政府关于印发2006年全市开展“工业提速增效年”活动实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：吉市政函[2006]64号	发文机关：
	发文日期：2006-04-07	生效日期：2016-12-11

各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各相关企业：
　　《2006年全市开展“工业提速增效年”活动实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

吉林市人民政府
二○○六年四月七日

　　2006年全市开展“工业提速增效年”活动实施方案

　　根据省委、省政府开展“工业提速增效年”活动的总体部署，市政府决定，在2006年集中力量全力推进工业提速增效。为强化组织领导、明确工作责任、整体快速推进，全面完成提速增效的目标任务，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以振兴老工业基地为中心任务，切实转变经济增长方式，努力增强自主创新能力，坚持走新型工业化道路。通过开展“工业提速增效年”活动，充分调动各方面力量和一切积极因素，发展壮大支柱和优势产业，全面加快工业经济发展步伐，为今后五年开创工业经济新局面，全面实现“十一五”发展目标奠定基础。

　　二、目标任务
　　（一）工作目标
　　2006年，全市规模工业增加值同比增长18%以上；实现利润7亿元以上，同比扭亏增盈11.6亿元以上。
　　（二）重点任务
　　1．全力协调、支持一批重点大企业。全力支持中油吉林石化分公司、吉化集团公司、一汽吉林汽车公司、吉林燃料乙醇公司、吉林炭素、吉林铁合金、吉林化纤、华微电子等15户重点大企业，在要素协调、交通运输、技术创新等方面给予全方位支持，扶持重点大企业继续做强。今年力争完成产值612亿元以上，占全市规模工业70%以上。
　　2．积极扶持一批改制后发展活力较强企业。充分发挥企业改制后形成的新体制、新机制优势，积极挖掘增长潜力。大力扶持吉林晨鸣纸业、恒盛毛纺、吉林东光瑞宝车灯等20户发展活力较强、增长潜力较大的企业，重点调度、跟踪和服务。力争全年完成产值73.3亿元，增长53.4%；实现利润2.7亿元，增长12.5%.
　　3．着力实施中小企业成长工程。以大创业、大发展、大提高为主要任务，发展一批有成长性的民营企业。重点扶持九鑫集团、吉林永大集团、凇泰化工、龙山有机硅等25户有一定经济规模、增长潜力较大的民营企业，力争实现营业收入47.6亿元，增幅达到20%.着力实施中小企业成长工程，扩大规模工业企业数量，2006年各县（市）区要在原有规模工业企业数量基础上净增加3户以上，高新区、经开区要净增加5户以上。
　　4．狠抓一批扭亏、减亏企业。采取发电、供电联动等多种方式，扶持铝业公司、松山机械厂等17户停产、半停产企业启动生产。同时切实强化扭亏和减亏措施，使全市规模以上工业企业亏损额减少15亿元以上，亏损企业减少10户。
　　5．努力抓好一批企业的节能降耗工作。重点是铁合金、炭素等25户重点耗能企业，建立节能降耗的监测、监察和考核工作机制，降低成本，提高效益。通过开展全市的节能降耗活动，使万元产值综合能耗下降6%以上。
　　6．突出抓好一批新建成项目的达产达效。重点是大乙烯改造、20万吨冷轧钢等10个新投产技术改造项目的达产达效，力争新增销售收入52亿元以上，利润2亿元以上。
　　7．全力抓好一批在建工业项目，确保年内建成投产。积极创造各种有利条件，推进工业建设项目早日投产达效，重点是抓好年产6万辆小型客车项目、年产5万吨乙酸乙酯等37项在建技术改造项目的建设进度，力争年内20项建成投产。
　　8．切实抓好一批招商引资项目。着力推动已签订合同的工业项目抓紧施工，积极促进已签订协议、意向的工业项目签订合同，尽早实施。重点抓好工业园区招商、工业产权招商以及工业项目招商。
　　9．加快推进企业技术创新工程。以企业技术中心为核心，搭建企业技术创新平台。重点抓好中油吉林石化分公司脂肪醇聚氧乙烯三醚、吉林化纤集团天竹纤维等20个重点新产品，实现新产品产值11亿元。
　　10．突出发展工业园区（集中区）。工业园区（集中区）要突出产业重点，延长产业链条，形成产业集聚，迅速做大规模。按照已经确定的产业集群布局，掀起新一轮招商热潮。2006年，省级重点工业园区（集中区）力争完成投资86.8亿元。

　　三、工作措施
　　（一）抓项目建设，不断培育新的经济增长点。重点以工业大项目的规划设计与实施为主线，确保完成全年工业固定资产投资任务。在推动措施上，一是实行市重点项目联席会议制度，成员单位由规划、土地、环保、消防等相关部门组成，每月定期召开一次工作会议，研究、解决项目建设过程中出现的重大问题。二是对尚未开工的重点项目逐个进行有针对性地工作，积极协调银行、电力、交通等部门为项目建设提供支持条件。三是对2004年以来已经建成项目进行一次全面调查，促进建成投产项目尽快达产达标，发挥投资效益。
　　（二）抓企业管理，促进工业企业安全发展。重点是以安全生产为主题，切实夯实企业管理基础工作，指导企业建立健全科学的管理体系。切实加强安全生产管理，扎扎实实做好安全生产工作，确保全市工业安全生产形势总体稳定。加强对企业人力资源的管理，培育新型企业家队伍，加强企业家培训力度，提升企业经营者素质。要集成国家、省、市各种政策，全面完成国企改制任务。切实巩固国企改革攻坚成果，对已经改制的企业，要加强指导和服务，促进其快速发展。积极做好工业信访稳定工作。要掌握动态，超前预案，尽量做到事先解决，事先报告，努力缓和矛盾，保持社会与企业的稳定。
　　（三）抓节能降耗和技术创新，推进工业经济加快转变增长方式。节能降耗方面重点要做好全市企业能耗普查工作，对重点耗能企业要逐户制订节能降耗工作方案，引导企业采用先进的节能技术、节能工艺、节能产品，推动资源综合节约利用取得新进展。技术创新方面重点是组织实施好“五个计划”：重点新产品试生产计划；重点产业技术开发项目计划；企业技术中心创新能力建设专项计划；引进技术消化吸收和再创新计划；产学研联合示范工程技术开发计划。着力落实与清华大学、北京理工大学等高等院校的技术合作协议，重点抓好二氧化硅催化剂等20个产学研项目。
　　（四）抓生产要素协调，确保工业经济又快又好发展。围绕建立运行“三个机制”，加强煤电油运等生产要素的衔接和组织，切实提高工业增长的质量和效益。一是建立运行监测分析、预警预报机制。把握宏观经济走势，密切关注石油、钢铁、煤炭等大宗原材料、重要产品的市场价格走势，关注相关产业、相关产品的发展动态，对可能危害我市工业经济发展的趋势和苗头，及时做出规避和预警。二是建立运行生产要素协调机制。及时调度重点运输企业情况，搞好与铁路部门的联系沟通，随时解决工业生产中出现的运输问题。及时掌握重点耗能企业的订货、消耗、库存情况，掌握全国尤其是黑龙江煤炭信息，向企业发布，供企业参考。加大电力调控力度，努力做好电力需求预测管理工作，降低生产成本。三是建立运行应急机制。建立和完善煤、电、油、天然气等应急协调预案，保障在紧急状况下全市工业生产对煤炭、成品油、电力等能源的需求。

　　四、几点要求
　　（一）加强领导，迅速启动
　　市政府成立全市工业提速增效工作领导小组，对活动的开展实行统一领导。领导小组由省长助理、市长徐建一任组长，市委常委、常务副市长张晓霈、副市长朱天舒任副组长，相关部门领导任成员。领导小组办公室设在市经委，负责全市“工业提速增效年”活动的日常工作。各县（市）区也要成立相应的组织领导机构，切实增强工作的责任感和紧迫感，积极行动起来。全市“工业提速增效年”活动从2006年3月下旬开始，至2007年3月末结束。分为准备发动、组织实施和总结验收三个阶段。准备发动阶段从2006年3月24日到2006年3月31日，重点开展调查摸底，分析预测，研究措施，组织召开全市开展“工业提速增效年”活动动员大会。组织实施阶段从2006年4月1日到2006年12月31日，重点围绕十项任务，采取有力措施，积极组织实施工业提速增效。考核验收阶段从2007年1月1日到2007年3月31日，主要任务是对2006年工业提速增效活动情况进行考核、验收，表彰奖励在活动中做出较大贡献的县（市）区、市直有关部门及企业。
　　（二）分解指标，明确任务
　　各县（市）区、各企业要按照市政府工作目标责任的具体要求，研究制定全年工业提速增效具体措施，落实责任人，做到事事有人管，件件落人头，保障网络健全和渠道畅通。市政府将加强对工业提速增效活动的调度、监督和考核，并将“工业提速增效”目标完成情况纳入到对各县（市）区领导班子考评指标体系。同时安排300万元奖励资金，在年底对完成目标的县（市）区及重点企业进行表彰奖励，对超额完成目标任务的县（市）区及重点企业给予重奖。具体奖励办法由市工业提速增效领导小组办公室负责制订。
　　（三）集成政策，全力推进
　　各县（市）区、开发区要积极整合与工业提速增效有关的各种资源，集成各类政策，推动工业提速增效。各企业要充分利用省、市政府即将出台的各项鼓励政策，精心组织，精心实施，确保工业提速增效目标任务完成。
　　（四）强化服务，勇于突破
　　市工业提速增效领导小组办公室要实行月调度、月分析、月通报制度，及时发现和解决问题。要加大宣传力度，利用报纸、电视、广播等各种媒体，对活动中涌现的先进典型进行广泛宣传。各县（市）区、开发区要加强对工业提速增效年活动的组织、协调、服务工作，力争超额完成目标任务。

　　附件：吉林市工业提速增效工作领导小组成员名单
　　为加强对全市工业提速增效工作的领导，市政府决定成立吉林市工业提速增效工作领导小组。具体组成人员如下：
　　组 长：徐建一 省长助理、市长
　　副组长：张晓霈 常务副市长
　　朱天舒 副市长
　　成 员：缴润利 市政府副秘书长、市经委主任
　　武松林 市统计局局长
　　李 宏 市经委副主任
　　邱 军 市统计局副局长
　　王宗英 市发改委副主任
　　毛 晨 市财政局副局长
　　马 驰 市国资委副主任
　　赵志龙 市劳动局副局长
　　吕筱杰 市国土资源局副局长
　　黄树林 市商务局副局长
　　卓 然 市国税局副局长
　　孙文海 市地税局副局长
　　杨中石 市工商局副局长
　　张立宝 市质量技术监督局局长
　　岳中梅 市中小企业局副局长
　　袭敏霞 市公用事业局局长
　　李京世 沈局吉林铁路办事处副主任
　　马士军 市供电公司总经理
　　赵中印 中国农业银行吉林市分行副行长
　　张洪波 中国工商银行吉林市分行副行长
　　逯云凌 中国银行吉林市分行行长
　　金清晨 中国建设银行吉林市分行行长
　　于希文 中国交通银行吉林市分行副行长
　　姚兴旺 市商业银行副行长
　　领导小组办公室设在市经委，负责工业提速增效年活动日常工作。领导小组办公室内设综合宣传组、生产调度组、要素协调组。办公室主任由市政府副秘书长、市经委主任缴润利兼任，办公室副主任由市经委副主任李宏、市统计局副局长邱军担任。