遵义市人民政府关于批转市审计局2006年度全市审计项目计划安排意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：遵府发[2006]8号	发文机关：
	发文日期：2006-02-28	生效日期：2006-02-28

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：

　　现将市审计局《2006年度全市审计项目计划安排意见》批转给你们，请遵照执行。

遵义市政府
二OO六年二月二十八日

2006年度全市审计项目计划安排意见
（市审计局）

　　根据贵州省审计厅关于印发《2006年度统一组织审计项目计划》的通知（黔审办[2006]17号）安排，结合我市实际，特提出全市审计机关2006年度审计项目计划（含审计调查）安排意见。

　　一、财政审计
　　（一）本级预算执行情况审计。组织全市审计机关以规范预算收支管理和财政分配秩序为重点，深化对本级支出的审计，重点关注本级预算支出中的不规范、不合法、不真实问题，在审计中要对部分专项资金开展调查，追踪问效，为政府加强预算管理监督，推进财政管理改革，提高财政资金的使用效率提供依据。2006年5月底以前完成。

　　（二）财政决算审计。重点审计财政决算的真实性、合法性，检查有无截留、隐瞒上级收入，以及挤占挪用上级补助资金等方面存在的问题，促进地方政府认真执行财政法律法规和财经政策，依法规范财政行为。市审计局将对两个县2005年度财政决算进行审计，并延伸审计有关单位或镇（乡），2006年10月底前完成。

　　各县、区（市）审计局对镇（乡）级财政决算的审计至少安排2个，2006年10月底前完成。

　　（三）部门预算执行情况审计。重点检查部门资金安排使用是否合理，专项资金使用中是否存在滞留、挪用、损失浪费，预算外资金是否按“收支两条线”规定纳入预算或预算外专户管理，是否存在坐收坐支，以及预算执行中是否存在决策失误、管理不善影响资金使用效益等问题。市审计局组织对市教育局、遵义师院、遵义市委党校、遵义四中2005年度预算执行情况进行审计。2006年5月底完成。

　　各县、区（市）审计机关应根据实际，自行安排对部门预算执行情况的审计。

　　二、专项资金审计和审计调查
　　根据审计署和审计厅的计划安排，结合我市实际，确保国家在“三农”、环境保护和社会保障等方面政策措施的有效实施，促进群众的生产和生活条件改善，维护群众利益。2006年组织对重点扶贫县（乡、镇）扶贫资金、天保林专项资金、城市住房公积金、医疗保险基金、农村信用社资金管理、农业综合开发资金、革命老区通乡通村公路建设资金、计划生育奖励扶助资金等进行专项审计和审计调查。

　　（一）扶贫资金审计。按照《扶贫资金审计条例》规定，省审计厅组织对10个县2004-2005年度扶贫资金管理使用情况进行审计（其中省审计厅审计务川自治县，市审计局交叉审计外专州），市审计局对扶贫重点县、重点乡镇2005年度扶贫资金的管理使用情况进行全面审计。通过审计，揭露和查处扶贫资金管理和使用中存在的违法违规和损失浪费问题，结合实际，提出管好用好扶贫资金及加强项目管理的审计建议。2006年9月20日前完成。

　　（二）天保林资金审计。以促进天然林保护工程顺利实施，提高专项资金使用效益为目标，组织各县、区（市）审计机关对中央和省安排的天然林保护工程资金管理情况进行审计。主要检查天然林保护工程建设资金使用和森林资源管护情况，调查揭示已完工工程效益情况以及资金是否存在滞留闲置、挤占挪用、损失浪费等问题。2006年9月20日前完成。

　　（三）城市住房公积金审计。以全面掌握住房公积金制度实施情况，维护住房公积金的安全和完整，促进住房公积金制度完善为目标，重点检查住房公积金管理和内部控制制度是否健全有效，各项政策是否得到严格执行，资金使用是否符合规定，揭露公积金归集环节中不同收入群体缴存基数和比例是否显失公平，住房公积贷款风险，违反规定挤占、挪用住房公积金，造成资金流失，以及违规分配和使用增值收益等问题。此项审计采取交叉审计办法，贵阳市局审计遵义市，遵义市局审计外专州。2006年6月底完成。

　　（四）农村信用社专项审计调查。组织对全市农村信用社进行专项审计调查。通过审计调查，基本摸清农村信用联社资产负债损益的合法性、真实性，揭露存在的突出问题，分析资产结构、资产质量状况方面存在问题的原因，提出审计建议，促使其认真执行国家金融政策，遵守财经法规制度，规范金融行为，防范和化解金融风险。2006年9月20日前完成。

　　（五）医疗保险基金审计调查。组织全市审计机关对全市医疗保险基金进行审计调查。摸清医疗保险基金的总体规模、管理现状及运行情况，揭露医疗保险基金在筹集、管理、支出各环节中存在的主要问题，分析原因，提出改进的意见和建议，促进规范和完善医疗保险基金的管理、基本医疗保险制度的完善和健康运行。2006年10月30日前完成。

　　（六）环保资金审计。市审计局对市级环保专项资金进行审计。重点检查环保资金收取、管理和使用的真实性、合规性，检查排污费的收取是否合规，有无乱收费等问题，了解国家各项环保政策的落实情况，促进排污费征收管理的进一步完善，延伸审计部分治污资金的使用情况。2006年10月底以前完成。

　　（七）革命老区通乡通村公路建设资金审计。根据革命老区农村公路建设三年目标实施方案规定，通乡油路和通村公路要实行跟踪审计和决算审计，做到完成一个项目，决算一个项目，审计一个项目，未按规定完成编制决算和未按规定审计的项目不予验收。各县、区（市）审计局必须切实做好此项工作。2006年10月底以前完成。

　　（八）计划生育奖励扶助资金审计调查。根据《遵义市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作监督办法》“审计部门要结合行业特点，对奖励扶助资金的运行实行年审”的规定，各县、区（市）审计局对2006年度的奖励扶助资金的运行情况进行全面审计调查。2006年10月底完成。

　　（九）农业综合开发资金审计。对各农业综合开发县、区（市）2005年度农业综合开发资金管理使用情况进行审计。重点检查资金分配、拨付、使用情况。揭露和查处各种违规违纪问题，提出加强农业综合开发资金管理的意见和建议，提高投资效益。2006年6月底完成。

　　三、国外贷援款项目审计
　　以促进加强管理，合理有效利用外资，提高资金使用效益和外债偿还能力为目标，重点检查国外贷援资金及国内建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报帐等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷等问题。各审计机关必须按规定时间完成审计任务。

　　四、固定资产投资审计
　　我市固定资产投资审计，要重点揭露项目建设过程中的违法违规问题，对照宏观调控政策的重点和方向，检查投资项目是否符合政策取向，管理是否到位。以摸清工程建设管理、资金使用和综合效益情况，促进加强工程建设资金和项目管理为目标，重点检查项目建设过程中财务管理、资金使用和执行招标制度、监理制度、合同制度、超概原因等情况以及是否存在管理混乱和重大违法违规等问题，从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。市审计局对市级使用国家开发银行贷款建设已竣工项目实施竣工决算审计。各地可结合当地政府的要求和实际情况组织审计。

　　五、领导干部任期经济责任审计
　　继续深化和规范国有及国有控股企业领导人员和县级以下党政领导干部经济责任审计，各地应根据当地党委、政府对干部管理的要求积极稳妥地开展好经济责任审计。市审计局将对1名局长、2名县长开展任期经济责任审计。

　　六、积极完成交办任务
　　各级审计机关在安排年度任务时，应注意留有余地，要对当地党政部门和领导关心的重点、难点、群众关心的热点问题，积极开展审计或审计调查，为当地党委、政府宏观决策提供参考。

　　2006年，全市审计机关要精心组织，周密安排，严格执行审计署《审计项目质量控制办法》，规范审计行为。要加强审前调查，认真编制审计工作方案和审计实施方案，落实任务，责任到人。要坚持以真实性为基础，进一步突出重点，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度。要坚持开拓创新，注重采用先进的审计技术和方法，积极推广计算机辅助审计。要坚持审计与审计调查相结合，加强分析研究，从完善制度和健全机制上提出有针对性的审计建议和意见，全面提升审计成果的质量和水平。

　　附：遵义市2006年度审计项目计划安排表（略）