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从化市人民政府转发广州市人民政府转发省政府关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见〉的通知》的通知 |
内容分类: 财务会计法 | 实 效 性:现行有效 | |
文 号:从府[2005]61号 | 发文机关: | |
发文日期:2005-07-21 | 生效日期:2016-12-11 |
各镇人民政府、街道办事处,市府直属局以上单位:
现将广州市人民政府《转发省政府〈关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见〉的通知》(穗府[2004]31号,以下简称《意见》)转发给你们,并结合我市实际情况,提出如下意见,请一并贯彻执行。
一、提高认识,加强领导,全面推进我市非税收入管理改革工作
对政府非税收入全面实行“收支两条线”管理,是整顿财政分配秩序,加强财政管理,从制度上、源头上预防和治理腐败的一项重要措施。当前,我市非税收入管理中还存在一些亟待解决的问题,一是非税收入的范围不明确,一些该纳入非税收入管理的收入没有纳入管理,非税收入的流失比较严重;二是非税收入征收依据和标准不规范,有些执收部门自行决定本部门本行业的非税收入;三是征收力度不大,缴交率低,收缴总量少;四是对非税收入的监管不严,支出约束弱化,资金利用效益低。有些部门和单位对非税收入的管理存有抵触情绪,隐瞒截留、坐收坐支现象时有发生。这些问题的存在,不仅影响了正常的社会分配秩序和政府统筹调控能力,而且极易诱发腐败。因此,各单位各部门要认真组织学习《意见》,进一步提高认识,切实加强领导,按照省、广州市人民政府提出的要求和目标,全面推进我市非税收入管理改革工作。
二、加强非税收入征收管理,严格执行“收支两条线”管理规定,规范使用财政资金
(一)财政核拨经费单位(含全额、差额、定补)及自收自支单位目前还未按《意见》要求纳入财政管理的非税收入项目(详见附件),必须从2005年8月1日起纳入收支两条线管理,按规定缴入市财政专户或国库管理。
(二)新增要求纳入“收支两条线”管理的非税收入(政策性或专项要求使用的除外,如捐赠收入等),属财政全额、差额拨款及定补性质的单位由政府统筹10%;属自收自支性质的事业单位由财政全额核拨,但公有资产物业的出租收入须按10%比例扣缴国有资产占用费上缴国库。
(三)继续按照《关于深化“收支两条线”改革进一步加强财政管理的意见》(从府[2004]5号,各部门、单位非税收入比上年增收的,增收部分提取50%作为奖励经费或弥补单位业务经费不足,以充分发挥和调动堵漏增收的积极性。
(四)根据统一政策,分级管理的原则,各镇、街新增要求纳入“收支两条线”管理的非税收入由镇、街财政专户管理,原纳入“收支两条线”管理的非税收入维持原划缴方式不变,各镇、街不得隐瞒、截留应缴市财政的各项非税收入。
(五)建立健全非税收入票据管理。除应依法纳税的非税收入使用税票外,凡需出具票据收取的非税收入,必须统一使用由省财政厅印制的财政票据,凡违反票据管理规定,自制票据和使用三联根收据收费的,收入全部没收上缴国库,并依照国务院第281号令第十条规定予以处罚。
(六)各单位、部门要按《意见》规定,明晰非税收入的管理范围,认真清理、登记非税收入项目,符合规定的非税收入项目由财政部门统一编码;不符合规定的,要予以废止。未经财政部门编码的非税收入,视为违规收入。
三、各有关部门应积极配合,加强对政府非税收入的具体管理工作,坚持依法行政,严格执法,做到应收尽收,及时足额入库。市财政局、物价局、审计局、监察局等有关部门要切实按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号等相关规定,加强监督检查,对造成非税收入流失的,依法追究相关负责人法律责任。
附件:2005年非税收入新增纳入收支两条线管理的项目
从化市人民政府
二○○五年七月二十一日
附件
2005年非税收入新增纳入收支两条线管理的项目
一、国有资产(资源)取得的收益(国有资产租金收入,国有资产出售、出让和转让收入、物业出售溢价收入、资源费、征地收益、协作费等)。
二、非财政预算安排收入(附属单位上缴收入、企业管理费、统筹金、上缴利润、上调款等)。
三、赠收入(非定向捐赠收入)。
四、其他非税收入(报名费、信息服务费、发射费、资料费、废品变卖收入、招标投标服务费、保安服务费、经营服务性收入等)。
五、公共资源开发权、使用权、冠名权、广告权、特许(垄断)经营权等进行招标拍卖的收益。
六、除上述所列项目之外的法律、行政法规规定的其他非税收入。
七、利息收入(上述1--6项及行事性收费、罚没收入产生的利息收入)。
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