日照市人民政府办公室转发市民营经济发展局等部门关于实施促进中小企业成长计划的意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：日政办发[2006]60号	发文机关：
	发文日期：2006-10-08	生效日期：2016-12-11

各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：

　　市民营经济发展局、市财政局、市统计局、中国农业银行日照市分行、中国工商银行日照市分行、中国农业发展银行日照市分行、中国建设银行日照市分行、日照市商业银行、山东省农村信用社联合社日照办事处《关于实施促进中小企业成长计划的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　关于实施促进中小企业成长计划的意见
　　日照市民营经济发展局　日照市财政局　日照市统计局　中国农业银行日照市分行　中国工商银行日照市分行　　中国农业发展银行日照市分行　中国建设银行日照市分行　日照市商业银行　 山东省农村信用社联合社日照办事处
　　（二00六年九月五日）
　　为认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号、省政府办公厅《转发省经贸委等部门关于实施促进中小企业成长计划的意见的通知》（鲁政办发[2005]64号精神，促进我市中小企业特别是成长型中小企业持续、快速、健康发展，特提出如下意见。

　　一、指导思想和基本目标
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设制造业强市，选择一批具有良好成长性的中小企业，实行集中扶持，优先服务，促进成长，培育壮大一批大型企业集团和知名品牌，形成一批支柱产业，为建设“美丽富强、文明开放”的新日照做出贡献。
　　（二）基本目标。运用《日照市成长型中小企业评价办法（试行）》，从全市制造业中小企业中，选择一批具有良好成长性的中小企业作为金融、财政、中介服务机构重点扶持、服务的对象，通过整合利用财政、金融、担保、培训、人才、政策等优势资源，促使这些企业做精、做专、做大，从而提高全市中小企业整体运行质量和发展水平，带动全市制造业又快又好发展。

　　二、主要内容
　　（一）中小企业资金扶持计划。各金融机构要为入选企业优先提供资金支持。在计划实施期间，市农业银行每年按不低于当年新增信贷投放30%的额度、市工商银行每年按不低于全部增量流动资金贷款60%的额度用于符合信贷条件的中小企业信用需求，市农业发展银行优先为入选企业提供政策贷款，市商业银行、市建设银行、省农信社日照办事处重点为入选企业提供贷款，支持成长型中小企业的发展。除提供信贷资金外，银行还将为入选企业提供全方位优质金融服务，主要包括：根据资金市场形势和企业信用等级，给予贷款利息优惠；为入选企业优先提供新的金融产品、融资服务；为入选企业提供节省财务成本或提高理财收益的金融创新产品；为入选企业提供国际结算业务支持，促进成长型中小企业外向型经济发展。
　　根据《中华人民共和国中小企业促进法》的有关规定，市财政视财力适时设立中小企业发展专项资金，重点支持入选企业和为其服务的担保机构。市民营经济发展局、财政局根据中小企业发展专项资金安排情况，对银行贷款支持的成长型中小企业有重点地给予贴息支持。同时，积极引导中小企业信用担保机构，为成长型中小企业提供信用担保服务。对参与实施促进中小企业成长计划的担保机构，各银行优先给予政策性贷款支持，市财政优先落实有关支持政策。
　　（二）中小企业经营者素质培训计划。市民营经济发展局要充分利用国家发改委中小企业“银河培训工程”、农业部乡镇企业“蓝色证书培训工程”和国家、省的有关创业、就业扶持政策，有计划地为成长型中小企业提供专业培训，采取财政补一块、企业出一块的办法筹集资金，对中小企业经营管理人员集中进行工商管理等方面的培训，提高其综合素质。市财政局要加强对入选企业会计、财务工作的指导和管理，落实有关财税扶持政策。市统计局要加强对入选企业统计工作的指导和管理，不定期开展业务培训。银行要为入选企业提供财务管理、国际业务等方面的培训，不断提高企业经营管理、理财水平和国际市场拓展能力。
　　（三）中小企业上市融资辅导计划。市民营经济发展局要会同有关部门，充分发挥律师、审计、评估等社会中介服务组织的作用，为成长型中小企业提供上市咨询、上市辅导和投融资服务，鼓励和支持成长型中小企业直接融资，拓展融资渠道。
　　（四）中小企业信用建设计划。要从加强融资服务体系建设入手，开展信用金融一体化服务工作，促进信用与担保、信用与融资的有机结合。市民营经济发展局要牵头组织建立日照市中小企业信用评价体系和企业信用互助中心，构建中小企业信用服务平台，开展中小企业信用等级评定，建立信用档案，提升信用等级，引导中小企业增强信用意识，促进企业诚信履约、守法经营。市民营经济发展局、财政局要根据企业信用等级情况，视财力给予不同比例的财政贴息支持，银行要根据企业信用情况和具备的条件给予不同的贷款利率优惠。
　　（五）中小企业信息化推进计划。积极建设日照市中小企业网站，逐步延伸到区县和中心镇，形成覆盖全市、面向中小企业的电子商务平台。开展中小企业网上博览，为入选企业进行网上宣传、网上招商、网上营销。同时，组织推荐IT企业，为成长型中小企业信息化建设提供技术支持和管理服务，推进中小企业办公自动化、管理信息化和制造流程信息化建设。

　　三、实施步骤
　　（一）前期准备阶段。一是与银行确定合作意向。促进中小企业成长计划以市农业银行、市工商银行、市农业发展银行、市建设银行、市商业银行、省农信社日照办事处为主要合作对象，具体事宜由市民营经济发展局与各银行协商确定。二是筛选确定一批具有良好成长性的中小企业。由市民营经济发展局运用《日照市成长型中小企业评价办法（试行）》，对全市制造业中小企业连续2年的经济指标进行评价、评估、排序，选择确定最具成长性的中小企业，在征求有关部门和合作银行意见后公布。三是制定实施方案，搞好宣传发动，明确目标、任务和工作程序。
　　（二）启动实施阶段。对成长型中小企业给予信贷资金支持和中小企业发展专项资金扶持，并开展相关培训、辅导、咨询等服务工作。
　　（三）完善提高阶段。一是建立中小企业信用服务平台，对成长型中小企业开展信用评价。二是建立日照市成长型中小企业统计管理体系，加强动态监控，对银行、财政支持的企业进行追踪监控和动态评价。三是积极整合社会资源，为成长型中小企业提供各类融资咨询、风险投资、人才培训和信息化建设等社会化服务。四是总结交流实施促进中小企业成长计划的工作经验，进一步推动中小企业更快更好地发展。

　　四、组织领导
　　组织实施促进中小企业成长计划，能够使政府部门整体把握中小企业的发展状况和变动趋势，研究制定有针对性的政策措施；使金融机构能够以此为放贷参考依据，评定中小企业的信用等级，决定信贷规模，实施重点支持；使成长型中小企业能够进一步分析自身的成长源和潜力点，明确主打产品，提高企业核心竞争力。各级财政、统计、民营经济、发展改革部门和有关银行要统一思想，明确职责，切实加强组织领导，充分发挥各自职能优势，通力协作，密切配合，积极推进中小企业成长计划的实施。

　　附件：1.日照市成长型中小企业评价办法（试行）
　　2.日照市成长型中小企业名单

　　附件1：
　　日照市成长型中小企业评价办法（试行）
　　为科学、准确地评价我市中小企业的成长性，为社会提供可靠的企业发展水平、潜力和前景资料，参照省成长型中小企业评价认定办法，结合我市实际，制定本办法。

　　一、评价对象
　　评价对象限于符合国家产业政策的制造业中小企业。

　　二、评价原则
　　（一）连续性原则。对企业连续两年的主要经济指标进行考察评价。
　　（二）规模成长原则。企业规模在本行业中排位靠前。对高新技术型、出口成长型和高附加值的中小企业可适当放宽评选条件。
　　（三）效益成长原则。企业销售收入、利润总额、资产总额等主要指标连续两年增长，企业有较大的发展潜力。
　　（四）定量和定性相结合，以定量为主、兼顾定性考核原则。在多项经济指标测分的基础上，对其创新能力、环境保护、安全生产、制度建设、经营者素质、信用等级等相关定性指标进行量化，综合计分。

　　三、评价方法
　　（一）企业经济运行量化指标。从偿债能力、发展状况、经济效益、行业成长性四个方面选择7项指标进行定量测评。
　　（表略）
　　（二）企业发展潜力指标。主要包括企业创新能力、品牌建设、环境保护、安全生产、制度建设、经营者素质、信用等级7项内容。
　　1.企业战略：确立中长期发展规划的得5分。
　　2.创新能力：生产产品为国家级新产品的得10分，省级新产品的得5分，市级新产品的得3分；建有国家级技术中心（研发中心）的得15分，省级的得10分，市级的得5分。
　　3.品牌建设：获得一项中国名牌产品得10分，中国驰名商标得10分；获得一项山东名牌产品得5分，山东省著名商标得5分。
　　4.环境保护：“三废”排放达标，厂区绿化率达标，得2分，不达标不得分。
　　5.安全生产：有健全的安全生产规章制度并规范执行的，得2分；无安全生产规章制度或有制度但执行不到位的不得分。
　　6.企业管理：通过ISO9000认证，会计、统计报表规范，上报及时，财务管理电算化，得2分。
　　7.经营者素质：企业领导班子成员具有大专以上学历的比例达到50%以上的，得3分；企业部门负责人具有大专以上学历的比例达到60%以上的，得2分。
　　8.信用等级：被授予A级银行信用等级的，得3分；每加1个A，加3分。
　　（三）否决项目。企业近2年内发生过重大安全事故的；企业有违法违规行为并受到相关部门处罚的；企业被投诉并核实有严重质量问题的；企业主要负责人在相关职能部门有不良诚信记录的；企业账物、账表、账账严重不符的。凡有上述情况之一的均一票否决。

　　四、成长型中小企业的认定和管理
　　一是由区县民营经济主管部门会同统计部门对评价对象相关指标进行测评计分，在征求区县工商银行、农业银行、建设银行、商业银行、农村信用社等金融机构的意见后，按1：1.2的比例上报初选名单。二是由市民营经济发展局会同有关部门对区县上报的企业名单进行审核后，送市农业发展银行、市工商银行、市农业银行、市建设银行、市商业银行、省农信社日照办事处征求意见；三是将企业名单返回区县确认。
　　对成长型中小企业实行动态管理，采取一年一评的办法，每年年初对上年入选的成长型中小企业运行情况进行综合评价和效益评估，对成长为大型企业的和销售收入、利税指标同时呈现负增长的，不再列为当年“中小企业成长工程”入选企业，同时筛选增补新的成长型中小企业并予以公布。

　　五、本办法由日照市民营经济发展局负责解释。

　　附件2：
　　日照市成长型中小企业名单（200家）
　　山东旭日汽车饰件集团有限公司
　　日照中大轻工机械有限公司
　　日照华赛食品有限公司
　　日照天然食品有限公司
　　日照市锦绣抽纱有限公司
　　日照金通车辆制造有限公司
　　日照市盛华水产集团
　　日照金马化工有限公司
　　山东长富洁晶药业有限公司
　　日照裕伟花生食品有限公司
　　日照华伟纺织有限公司
　　日照市第三水泥厂
　　日照华泰食品有限公司
　　日照富民化工有限公司
　　日照五征电动车有限公司
　　日照汇丰电子有限公司
　　日东纺织有限公司
　　日照市华圣机械制造有限公司
　　日照市恒丰食品有限公司
　　日照广大建筑材料有限公司
　　日照惠艺绣品有限公司
　　日照至中家用纺织品有限公司
　　日照森茂食品有限公司
　　日照市遨游机电制造有限公司
　　日照天成服装有限公司
　　日照泰达家纺有限公司
　　日照海恩锯业有限公司
　　日照捷杰工具制造有限公司
　　山东方圆包装有限公司
　　日照亚泰食品有限公司
　　日照市东港区朝阳针织厂
　　日照永裕球体制造有限公司
　　日照立德电子科技有限公司
　　日照市吉龙橡塑制品有限公司
　　日照市建业锻造有限公司
　　日照华彩包装有限公司
　　日照市益康食品有限公司
　　日照日光织品有限公司
　　日照更好食品有限公司
　　日照百通混凝土有限公司
　　日照市东港区迎春网袋厂
　　日照市东港区汇丰铸造材料厂
　　日照华洋农副水产有限公司
　　日照市工艺刺绣厂
　　日照市凯利绣品有限公司
　　日照海润磨具公司
　　日照华澳纺织有限公司
　　日照精思特殊材料有限公司
　　日照市广福工贸有限公司
　　日照惠尔厨卫有限公司
　　日照市玉鹏机械有限公司
　　日照铸福实业有限公司
　　日照市岚信水产食品有限公司
　　日照永兴食品有限公司
　　日照环海水产食品有限公司
　　日照玉石洁具有限公司
　　日照岚星化工工业有限公司
　　日照益荣远水产食品有限公司
　　日照岚阳食品工业有限公司
　　日照永发食品有限公司
　　山东阿掖山集团有限公司
　　山东丰华食品有限公司
　　日照永鑫塑料包装有限公司
　　山东雪青茶场有限公司
　　日照市信达电力金具厂
　　日照岚山生化制品有限公司
　　日照东方红食品有限公司
　　日照岚山祥林木业有限公司
　　日照天宇五金机械有限公司
　　日照永鑫嘉岛淀粉有限公司
　　日照市鑫汇纺织有限公司
　　日照金玫花生食品有限公司
　　日照广聚农产品有限公司
　　日照联达阀门有限公司
　　日照维罗娜服装集团公司
　　日照市春汇肉联厂
　　日照市岚海体育用品有限公司
　　日照市双丰工贸有限公司
　　日照博大管业有限公司岚山分公司
　　日照市伟业工具有限公司
　　日照市岚山区华山金属加工厂
　　日照华源模锻有限公司
　　日照安研耐压材料有限公司
　　日照丰华工具有限公司
　　日照市岚山区巨峰福利橡胶厂
　　日照市日洁纸业有限公司
　　日照市东美抽纱有限公司
　　日照市金键嘉佑肥业有限公司
　　日照市华益五金工具厂
　　日照市建兴铁塔有限公司
　　莒县球铁铸造厂
　　莒县文心食品酿造有限公司
　　莒县宏伟橡胶有限责任公司
　　莒县铸钢有限公司
　　莒县超逸抽纱有限公司
　　莒县建龙塑胶有限公司
　　山东省莒县彩印有限公司
　　莒县城阳水泥有限公司
　　莒县中绿食品有限公司
　　山东浩宇纺织品有限公司
　　莒县昌泰食品有限公司
　　莒县球铁机械公司
　　日照东莒果菜食品有限公司
　　莒县振兴铸钢厂
　　莒县陵阳粮油加工厂
　　莒县成顺工艺机绣厂
　　莒县环宇石材有限公司
　　莒县板纸厂
　　莒县宏进新型建材有限公司
　　莒县兴兵铸材有限公司
　　莒县浮来山水泥有限公司
　　日照市大红冠子服装有限公司
　　日照三兴食品有限公司
　　莒县宏大彩瓦有限公司
　　日照市福源食品有限公司
　　日照盛火食品有限公司
　　日照市涌昌化工有限公司
　　莒县盛平石材有限公司
　　莒县华峰石材有限公司
　　莒县宏佳石材工艺有限公司
　　日照市顺昌石材有限公司
　　日照长运工业输送设备有限公司
　　莒县金楼铸造有限公司
　　莒县东莞水泥有限公司
　　日照市故郡水泥厂
　　山东省荣安建材有限公司
　　山东浮来青茶厂
　　莒县华意金属制品有限公司
　　莒县开源塑料厂
　　莒县宏磊石材有限公司
　　莒县华洋塑料有限公司
　　莒县华昌塑料有限公司
　　浮来春酿酒股份有限公司
　　莒县正信锻造有限公司
　　莒县全景塑料有限公司
　　山东遨游汽车部件有限公司
　　日照兴发汽车部件制造有限公司
　　五莲县安旭机械制造有限公司
　　山东驼宝橡胶有限公司
　　五莲锦良工艺品有限公司
　　山东佳展塑胶制品有限公司
　　五莲县中兴机械制造有限公司
　　山东莲山水泥股份有限公司
　　日照新特机械设备有限公司
　　五莲县莲岳蓄电池有限公司
　　五莲山狮钢球有限公司
　　山东华旭纺织有限公司
　　五莲县重九轮胎厂
　　日照润博机械有限公司
　　五莲民丰板纸有限公司
　　五莲县环宇塑胶有限公司
　　五莲银河酒业有限公司
　　日照市帅发汽车附件厂
　　山东永发石业有限公司
　　山东万通液压机械公司
　　五莲县广源机械厂
　　日照市北业制动泵有限公司
　　五莲县永久蓄电池厂
　　五莲县六合工贸有限公司
　　五莲县长城汽车门锁厂
　　五莲县莲日汽配有限公司
　　山东五莲青莲海藻有限责任公司
　　五莲县欣欣机械厂
　　五莲县奥利活塞有限公司
　　五莲县华源纺织有限公司
　　日照裕利蔬菜有限公司
　　五莲县宏大食品有限公司
　　五莲凤玉工艺玩具有限公司
　　日照市永吉食品有限公司
　　五莲县手织地毯厂
　　五莲县永恒弹簧有限责任公司
　　五莲董全石材制品有限公司
　　五莲县祥伟机械厂
　　五莲县膨润粘土有限公司
　　五莲康洋电源有限公司
　　五莲县旭阳纺织厂
　　日照市索玛特制帽有限公司
　　日照中伟汽车配件有限公司
　　丹纳赫工具（山东）有限公司
　　日照华新食品有限公司
　　日照环宇外贸包装有限公司
　　日照长兴制钉有限公司
　　日照长兴金属制品有限公司
　　日照新华瑞食品有限公司
　　日照名酪食品有限公司
　　日照东彬新型建材有限公司
　　日照金桥机械制造有限公司
　　日照庆东电器配件有限公司
　　日照市亿大制衣有限公司
　　日照大地彩涂板有限公司
　　山东凯威数码科技有限公司
　　山东三银纺织有限公司
　　日照先锋事达车业有限公司
　　日照旭日电子有限公司
　　日照经济开发区金田纺织有限公司
　　迪尔工业（日照）有限公司
　　山东金马工业集团机械锻造厂
　　日照东方花生食品有限公司
　　日照岚桥长青木业有限公司
　　日照海星针织服装有限公司

日照市人民政府办公室
二○○六年十月八日