沈阳市民政局、市委组织部、市财政局、市劳动和社会保障局关于印发《沈阳市社区工作者管理暂行办法》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：	发文机关：
	发文日期：2006-10-08	生效日期：2006-10-08

各区、县（市）民政局、组织部、财政局、劳动和社会保障局：

　　现将《沈阳市社区工作者管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
沈阳市社区工作者管理暂行办法

　　第一条　为加强社区工作者管理，提高社区工作者队伍的整体素质，加速社区工作者职业化、专业化进程，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《沈阳市社区工作暂行办法》的规定，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称社区工作者是指以下人员：

　　1.依法选举产生、享受政府补贴的社区委员会专职工作人员；

　　2.经政府与社区共同面向社会公开招聘、享受政府补贴的社区专职干事；

　　3.经上级党组织任命，或经党员（代表）会议选举并经上级党组织批准在社区专职从事党务工作的人员。

　　第三条　社区工作者产生依照以下办法：

　　1.社区委员会专职成员实行依法选举制。通过公开招贤、定岗竞争、择优入围、依法选举的原则，由社区成员大会或社区成员代表大会选举产生，每届任期三年；

　　2.社区专职干事实行聘任制。专职干事的招聘由区、县（市）民政部门负责，通过实行公开招聘、定岗竞争、严格考试、择优录用的方式聘任。经区、县（市）民政部门培训考试、考核合格，由街道办事处与其办理履行试用手续，试用期为三个月。试用期满，考核合格的履行正式聘用手续。聘期与社区委员会任期相同。

　　3.社区委员会专职成员一般应在本社区内长期居住的居民中产生。必要时，经区、县（市）民政部门批准也可适当扩大选择范围。社区专职干事可以面向全市公开招聘。

　　4.社区委员会专职成员和社区专职干事应由街道办事处分别颁发社区委员会《当选证书》或《社区专职干事聘任证书》。

　　5.专职党务工作者依据组织部门的有关规定产生。

　　第四条　社区工作者需符合以下基本条件

　　1.遵守国家的法律、法规，认真执行党和政府的有关政策、规定，诚实守信，爱岗敬业，身体健康、年富力强，具有较强的责任心和社会责任感，具有适应岗位的专业知识和组织管理能力。

　　2.持有本市城镇户口；

　　3.具备大专以上学历；

　　4.新任社区专职干事年龄应在四十岁以下（续聘人员可不受此年龄限制）。

　　第五条　社区工作者必须履行以下基本职责

　　1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，依法组织居民开展自治活动，教育居民遵纪守法，自觉履行法定义务；

　　2.实施本社区居民（代表）大会的决议，办理本社区居民的公共事务和公益事业，维护居民的合法权益；

　　3.组织、协调社区单位开展区域性共建活动，团结带领社区居民开展精神文明建设活动，积极调动社会力量开展便民利民的社区服务活动，努力营造管理有序、文明和谐的新型社区；

　　4.做好社区居民的思想政治工作，积极反映社区居民的意见和建议；

　　5.协助政府及有关部门做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、劳动保障、帮扶救助等有关工作。

　　第六条　社区工作者依法享有以下待遇

　　1.社区工作者按照工作岗位、工作绩效不同和岗位有别、鼓励先进的原则，根据市的总体规定，实行不同的补贴标准，发放不同的绩效奖励；

　　2.社区工作者在任职期间，以区、县（市）为单位实行统一的补贴标准。其补贴由基础补贴、岗位补贴、奖励补贴三部分组成，具体比例由区、县（市）民政部门根据市规定并结合本地实际情况自行确定；

　　3.社区工作者的基本养老保险、基本医疗保险按市有关规定执行；

　　4.病假、婚假、丧假、产假按照《劳动法》的有关规定参照企业工人标准执行。

　　第七条　社区委员会专职成员在职期间，由区、县（市）民政部门和街道办事处根据《沈阳市社区工作暂行办法》的有关规定进行考核管理和业务指导；

　　社区委员会专职成员在任期内，必须依法履行合法程序方可做出调动或罢免决定。

　　社区专职干事由所在社区委员会管理，接受政府及街道办事处相关部门业务指导，调动或解聘需按照相关规定办理批准手续。

　　社区党务工作者依据组织部门的有关规定进行管理；

　　街道办事处应建立社区工作者档案，区、县（市）民政部门应建立社区工作者台账。

　　第八条　社区工作者的考核由街道办事处负责组织实施。考核实行半年考核、年终考核，以两次评定的综合结果作为评定全年工作的依据。考核实行居民评议、上级业务部门评议、社区工作者互评相结合的方式进行，其中居民评议的比率占40%、上级业务部门评议的比率占40%、社区工作者互评的比率占20%进行综合确定。社区工作者的半年、年终考核应与日常考核相结合。

　　居民评议在街道党工委的领导下，组成考核组，在充分听取全体社区成员代表、楼（院）长、单元组长、居民组长意见的基础上，形成居民评议意见。

　　街道评议应当由区、县（市）及街道相关业务部门根据工作任务完成情况形成考核意见。

　　社区工作者互评是以社区工作者在社区委员会会议上对工作进行述职的基础上，由本社区的社区工作者之间进行评价，形成社区委员会的考核意见。

　　居民、业务部门评议、互评三种考核意见综合后形成最终考核结果。

　　第九条　社区工作者的考核主要依据《沈阳市社区工作暂行办法》中关于社区工作任务的有关规定，对社区工作者在完成工作任务中的基本表现进行考核。考核的内容有：

　　1.社区工作者的政治立场、思想道德和工作、生活作风情况；全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为群众解决问题的情况；廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。

　　2.社区工作者对相关工作的政策、规定熟悉、掌握情况，自觉熟练运用政策、规定解决问题的能力，具备本职工作需要的文化、专业知识和技能等方面的情况；对责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的熟悉、掌握情况；组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况。

　　3.社区工作者的工作态度，有热爱社区工作的事业心、责任感和敬业精神，有为居民服务的耐心、细心和精心，有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，遵守工作纪律等方面的情况。

　　4.社区工作者在规定时限内完成工作的数量、质量、效果、效率及个人在完成工作任务中所发挥的作用等方面的情况。

　　第十条　社区工作者的考核可分为优秀、称职、告诫和不称职四个等次。其中，优秀等级不超过本街道社区工作者总数的20%。

　　有下列情形之一即确定为告诫对象：政治业务素质较差，勉强适应本职位要求的；对所担负的工作任务不能全面完成，其中某项工作经常出差错的；纪律松弛，无故连续缺勤五天或一年内累计无故缺勤十天的；其它经综合评鉴后，介于称职与不称职等次之间的。确定为告诫等级的告诫期为三个月，告诫期满考核合格的定为称职，不合格的定为不称职。

　　有下列情形之一即确定为不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求的；工作责任心不强，不能完成工作任务的；在工作中造成严重失误；无故连续缺勤十天或一年内累计无故缺勤二十天的；连续两次考核为告诫或连续两年内的四次考核中有两次为告诫的。

　　第十一条　社区工作者经年终考核评定为优秀、称职的，应分别给予不同等次的奖励。

　　一年内的半年、年终的两次考核中，有一次被评定为告诫的，取消年终奖励资格，接受专门培训，培训期间适当减发工资；培训后视情况对其工作进行调整。

　　被确定为不称职等次的人员，按规定予以罢免、解聘。

　　连续两年被评为优秀或连续三年被评为称职的，在下届换届选举中，同等条件下优先作为候选人或优先聘用。

　　第十二条　社区委员会专职成员和专职干事均需经过专业培训，经考试合格并取得专业证书后持证上岗。专业培训由市社会工作者协会负责组织实施；

　　实行日常业务培训制度。社区工作者每年至少参加一次业务培训；日常培训工作由各区、县（市）民政部门负责组织实施；

　　各区、县（市）和街道办事处均应建立社区工作者培训档案，对培训情况进行详细记载，培训成绩纳入全年工作考核内容。

　　第十三条　社区工作者的罢免、解聘、撤职依照以下方式进行：

　　1.本社区五分之一有选举权的居民或三分之一以上的社区成员代表联名，可以要求罢免社区委员会成员。罢免要求中应提出罢免理由。被提出罢免的社区委员会成员有权提出申辩意见。

　　2.社区委员会专职成员发生下列问题之一，应建议予以依法罢免：

　　（1）违反党的政策、规定和国家法律、法规，存在违法、违纪行为的；

　　（2）经综合考核评定为不称职的；

　　（3）因本人行为不利于社区开展工作或造成不良影响，违反职业道德，以权谋私优亲厚友，违反规定办理低保待遇的；

　　（4）居民满意率低于60%的或不能按时完成本职工作、经批评教育后仍不能改正的；

　　（5）因本人原因不能坚持正常工作的；

　　（6）存在其它不适合社区工作问题的。

　　3.社区专职干事发生前款问题，不适合继续从事社区工作的，由区、县（市）业务主管部门或由社区委员会提出，经街道办事处批准后予以解聘。

　　4.社区党务工作者发生问题，依据组织部门的有关规定进行处理。

　　5.社区工作者被罢免、解聘、撤职后，报区、县（市）民政部门备案后在一定范围内予以公布。

　　第十四条　因居住变迁、工作变动或其他原因要求辞去职务的，应当以书面形式提出，向社区成员大会或社区成员代表大会进行通报并报区、县（市）民政部门备案后在一定范围内予以公布。

　　社区工作者有三个月以上未参加社区工作且未说明理由的，可视作自动离职。

　　第十五条　社区工作者对考核结果和罢免、解聘等处分决定有异议的，应在接到相关决定起十日内以书面形式向本街道办事处提出复议申请。街道办事处在接到申请后，应在十日内以书面形式将复议结果通知申请人。

　　社区工作者对复议结果仍不服的，可在接到复议结果通知书三日内，以书面形式向同级政府民政部门提出申诉。同级民政部门应在一个月内以书面形式将复核决定通知申诉人。同级政府民政部门的复核决定为最终裁决。

　　第十六条　有下列情形之一的，社区工作者与其所在社区的关系自行解除，其所享受的各种待遇自行终止：

　　1.专职成员被依法罢免；

　　2.专职干事被解聘；

　　3.社区工作者在职期间因所在社区撤消；

　　4.社区工作者在职期间受到公安司法机关刑事处罚或严重行政处罚；

　　5.社区工作者在职期间参加邪教组织；

　　6.社区委员会专职成员任期届满，在新一届社区选举中没有当选；

　　7.社区专职干事聘任期满没有被续聘；

　　8.社区工作者在职期间到达法定退休年龄；

　　9.专职党务工作者被上级党组织解除职务；

　　10.社区工作者自动离职；

　　11.存在其它应予以终止关系的。

　　第十七条　各区、县（市）可依据本办法制定具体实施细则。

　　第十八条　本办法由沈阳市民政局负责解释。

　　第十九条　本办法自下发之日起执行。
 
沈阳市民政局
中共沈阳市委 组 织 部
沈阳市财政局
沈阳市劳动和社会保障局
二〇〇六年十月八日