庐江县人民政府关于印发《庐江县人民政府2005年工作要点》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：庐江政[2005]11号	发文机关：
	发文日期：2005-04-18	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：现将《庐江县人民政府2005年工作要点》印发给你们，希认真贯彻落实。

庐江县人民政府
二OO五年四月十八日

　　庐江县人民政府二OO五年工作要点
　　2005年，全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值比上年增长12%；全社会固定资产投资增长25%以上；规模以上工业产值（不变价）增长30%；招商引资到位资金外资1200万美元、内资16亿元人民币；农业总产值（不变价）增长4.3%；社会消费品零售总额增长11%；财政一般预算收入同口径增长9%；在岗职工平均工资收入增长8%；农民人均纯收入增长5%；人口出生率控制在10‰左右；城镇登记失业率控制在3.9%以内。

　　一、加快发展工业经济
　　1、加快主导产业培育。重点促进雄风材料、龙磁科技、万磁、东方磁、龙桥铁矿、大江水泥、升鸿电子、江淮车身、同利机械、双福粮油、海神黄酒酱油、万乐米业、旺园食品等续建项目建设和企业规模扩张；加快罗河铁矿年采选300万吨、大包庄硫铁矿年采选120万吨、中远肥业年产15万吨BB肥和10万吨硫酸等重点新建项目开工建设。
　　2、加快工业园区建设。县综合经济开发区中的县工业园引进投资千万元以上的项目不少于8个、新材料工业园新建扩建项目不少于4个，引资额分别达到亿元以上；沿合铜路、军二路、庐巢路三条主干线上条件优越的乡镇，至少新上一个投资千万元的工业项目，其他乡镇都要创造条件争上项目。
　　3、加快企业技改步伐。全年完成技改投入1.2亿元，增长20%；开发新产品40项。

　　二、推进农村经济发展
　　4、优化农业产业结构。实施优质粮食产业工程，加快优质水稻生产基地建设，推行水稻每亩增产100斤、增加100元的“双百示范工程”。进一步抓好优质粮油、棉花、畜禽和水产等五大重点农产品的发展。
　　5、不断壮大龙头企业。引导支持双福粮油集团、海神黄酒公司、万乐米业公司和三叶精制菜公司等省市级龙头企业做大做强，力争今年全县至少增加1个年产值达亿元以上的省级龙头企业，2-3个年产值超过500万元的市级龙头企业。鼓励、支持发展各类专业协会和合作经济组织。扩大农业订单生产。整合现有农业品牌资源，引导龙头企业、专业协会等机构积极开展品牌农产品安全认证。
　　6、加强农业技术推广。认真实施“种子工程”、农业科技入户示范工程。高度重视并扎实做好重大动物疫病的防疫防治工作。加强农机新技术、新机具的引进示范和推广工作。广泛宣传《农业技术推广法》，稳定农业技术推广队伍，实行农业科技特派员制度。强化安全食品生产技术标准宣传，推行标准化生产示范。
　　7、加强农业基础设施建设。高度重视并扎实做好防汛抗旱工作。建成王渡一站交付使用，开工建设王渡二站，力争建设王渡三站、天井圩排灌站，论证筹建古埂水库；完成10座小水库除险加固，继续实施万亩大圩综合达标、渠道整修工程，大力兴修档家塘，全年完成土方850万方；兴建5万亩节水灌溉项目。实施国家农业科技推广综合示范项目，整治农田2.6万亩。加强农村机耕路建设，全年新建和改造机耕路100公里。继续推进农村能源工作，新建“一池三改”项目1500户。巩固林业专项整治和退耕还林成果，完成抚育10万亩、新造林1.5万亩任务，加强森林防火工作。认真抓好土地复垦工作，力争复垦土地2500亩。
　　8、发展劳务经济。加强劳动力市场建设，及时传递并发布劳务供需信息，推进各类有组织的劳务输出，积极扩大境外劳务输出。加强对外出务工者的技能培训。改善农民工进城就业环境，切实保障农民工合法权益。鼓励外出务工人员回乡创业，促进农村劳动力就地转移。

　　三、加大招商引资力度
　　9、加强项目编制，改进招商引资方法。重点编制对产业结构调整牵动性大、对全县经济发展影响大的产业集群、高新技术开发项目，抓好项目招商。充分利用庐江籍在外人员和外出务工创业人员的乡情资源，以情招商。切实抓好以商招商、委托招商、代理招商、网上招商等行之有效的举措。
　　10、强化工作责任。对推动全县经济发展的重大项目，成立专门班子，赋予其相应权力，形成一套班子一抓到底的运作机制。强化目标责任管理，切实落实“一岗双责”和一把手负责制。
　　11、扩大对外贸易。大力扶持机电、轻工等外向型企业发展，加强磁材、服装、玩具、蜂蜜、锁具、渔网、羽绒产品等出口基地建设，全年完成外贸出口1650万美元。

　　四、努力提升三产水平
　　12、加快旅游资源开发。加快汤池温泉旅游度假区建设，尽快发挥其经济和社会效益，发挥其示范带动作用。整合冶父山景区的管理机制，落实景区规划，加大宣传力度，加快开发步伐。抓好对我县影响较大的人文景观的修建修缮和整理。
　　13、拓展消费市场。进一步发展连锁、超市、物流配送等新兴业态，繁荣农村消费市场。认真做好庐城商业网点规划布局，合理发展各类商品零售业。支持安德利贸易中心等商贸龙头企业扩大规模，做大做强。
　　14、培育新兴服务业。加强各类营销组织建设，引导支持发展各类新兴中介服务业。进一步发展房地产业。加速物业管理市场化进程，抓好庐城居民水电整改和规范管理工作。

　　五、大力发展民营经济
　　15、积极推进国有企业改革。围绕“改出活力、改出岗位、改出效益”的目的，对改制未到位的国有企业积极实施“两个置换”；尽快完成粮食购销企业二轮改革任务。
　　16、拓展民营经济发展空间。允许非公有制资本进入基础设施、公用事业等法律法规未禁入的行业和领域，鼓励和支持有实力的非公有制企业收购、改组、嫁接国有集体企业。通过努力，使民营经济在全县GDP中的比重进一步提高。

　　六、统筹城乡建设
　　17、加快新城区开发建设和老城区改造。庐城基础设施建设投入力争达到亿元以上，中心镇和集镇的投入力争达到2.5亿元，全县城镇建成区面积新增3平方公里，城镇化水平提高2.5个百分点。庐城城区道路建设完成越城南路、文明南路延伸续建工程，改造城中路、牌楼路和岗上路，新建塔山西路、汤池路、文昌西路等，开工建设南外环路工程；逐步加快旧城改造步伐，新建一个休闲公园。进一步加快10个中心镇和各乡镇集镇的建设，重点推进省市中心镇的建设。认真抓好中心村的规划和建设管理。
　　18、加快基础设施建设。国债公路项目建成同春至庐江、黄屯至鹤茆、金牛至文墩、罗河至王庄、彭岗至戴桥、吉慈至洪庄等6条67公里公路，完成庐江至钱桥42公里路基工程以及盛桥至同大32公里公路开工前的准备工作，开工建设栖凤岭至石门庵、昆山至砖桥（庐江段）、庐江至枞阳等3条66公里公路；省通达工程项目完成万山至柯坦、砖桥至店桥、磨冲至新生、庐江至柯坦4条44.7公里公路，开工建设盛桥至罗埠、花园至泥河2条35公里公路；交通部农村公路通达工程项目，在完成前两个年度续建工程的同时，开工建设本年度批准的公路项目。继续做好县乡公路的养护工作。围绕村村通油路目标，制订全县农村公路建设规划。加快庐城电网建设改造，新建城北35KV变电所，增容110KV变电所容量，提高庐江电网供电能力。适时增建万山35KV变电所。进一步提高电信、通讯设施水平。
　　19、提高城镇管理水平。加强社区建设和管理，发挥社区在城镇管理中的基础性作用。深化环卫体制改革。继续实施亮化、美化、绿化工程。迁移垃圾倒放场，增建公厕和垃圾中转站。加大市容环境综合管理力度。抓好严管街建设。强化客运车辆营运秩序的管理，使庐城地区客运车辆营运规范有序。

　　七、切实抓好财金工作
　　20、加强财源建设。建立财政扶持经济发展专项基金，加强县中小企业信用担保公司建设，综合运用贴息、补贴、担保和税收等手段，支持各类企业的改革和发展。建立对上争取资金和项目激励机制，积极争取国债资金和专项资金支持。
　　21、大力组织收入。加强经济税源情况分析和收入调度，坚持依法征收，完善税源监控，大力清缴欠税，狠抓均衡入库，确保完成全年收入任务。加大财税稽查和专项检查力度，依法查处各类涉税案件，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，维护税法的严肃性。
　　22、深化财金改革。完善部门预算改革，加大政府调控和抵支力度，集中财力保重点办大事。进一步改革乡镇财政体制，完善“乡财县管乡用”制度。继续深化农村税费改革，落实各项配套改革和有关政策。
　　23、严格预算管理。坚持有保有压，调整支出结构，确保重点支出。进一步扩大政府采购的范围和规模，建立公正、透明、高效的采购运行机制。强化会计集中核算和监督，把好支出审核关。大力节减开支，压缩招待费、会议费等一般性支出。

　　八、着力构建和谐社会
　　24、加快依法治县进程。按照“十五”期间依法治县纲要的总体部署，深入开展“四五”普法工作，全面完成规划目标，确保通过上级验收。加强行政执法监督，规范行政机关执法行为，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，高度重视人大代表的议案、政协委员提案和政府网站网民的意见。
　　25、推进精神文明创建工作。加强思想道德教育。加大精神文明创建力度，积极争创“全国创建文明村镇工作先进县”。
　　26、重视教育科技工作。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，加大教师队伍的管理力度；建设青少年校外活动中心，继续做好校舍危房改造工作，合理调整全县中小学布局；鼓励发展各类民办非义务教育，加快五中建设进度；加强校园周边环境整治工作。加快推进科技长入经济步伐，提升传统产品的技术水平，积极开发新产品，逐步形成具有庐江特色的高新技术产业群。
　　27、进一步加强计划生育工作。以村为重点，全面推行计划生育村民自治；以清理带动“四项手术”的落实，落实计生随访制度，加大性别比整治力度；加强城区和流动人口计划生育管理，加大社会抚育费的征收力度，实施农村部分计划生育家庭奖励制度。
　　28、抓好文化、卫生等工作。继续实施“杜鹃花”工程，加大对网吧、音像、书刊等文化市场的管理力度，扩大有线电视覆盖率。广泛开展全民健身活动，进一步提高全县人民健康水平。加大对农村卫生的投入，全面实行乡村卫生服务一体化管理，积极争取实行新型农村合作医疗制度，强化疾病预防控制和卫生监督执法。推进生态示范区和林业生态网络建设。做好第一次全国经济普查、第六届村民委员会换届、地方志续修等工作。

　　九、扎实做好稳定工作。
　　29、认真做好信访工作。加大新《信访条例》的宣传培训和实施力度，按照“属地管理、分级负责”、“三谁责任制”原则，严格落实信访工作领导责任制和责任追究制。认真开展矛盾纠纷排查调处活动。重视宣传教育群众依法信访。
　　30、加大社会治安综合治理。加强治安巡逻，巩固和提高治安防控体系建设成果，降低发案率；严厉打击各类犯罪活动以及黄、赌、毒等社会丑恶现象，提高破案率；依法加强宗教事务管理，坚决打击邪教活动。
　　31、加强就业再就业和社会保障工作。通过组织起来就业、自主创业、清腾岗位安置等办法，新增就业岗位5000个，实现下岗失业人员再就业3000人；强化劳动保障执法监察和劳动关系管理，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。强力推进社保扩面，加大社会保险基金的征缴力度，强化对社保基金的管理和监控；继续开展“签约参保”工作，加大重点企业特别是民营企业劳动合同签约、社会保险的单位参保工作力度；推进以退役士兵自谋职业为主的货币化安置；扎实做好“两个确保”和“城市居民低保”工作，实现应保尽保；建立健全农村社会救助制度，认真做好救灾救济工作；加强贫困山区、库区困难群众基本生活保障和解困脱困工作。
　　32、认真抓好安全生产工作。进一步落实安全生产责任制，强化安全生产监管，加强对重大危险源和安全生产隐患的整治，坚决遏制重特大事故发生。

　　十、不断优化经济发展环境。
　　33、着力优化政务环境。进一步加强行政服务中心建设，强化进中心的项目管理。全面落实“并联审批、告知承诺、一审一核”三项制度，逐步推行全程代理、网上审批，切实提高办事效率和服务质量。大力推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府网站工作水平；健全社会公示、服务承诺、行风评议和社会公证制度。
　　34、大力优化市场环境。严厉打击制假涉假行为，认真清查假冒伪劣产品，持续开展食品、药品市场和生产、生活资料市场的检查整治，认真实施“放心肉”工程，切实保障人民群众饮食和用药安全；维护广大消费者合法权益。强化环境治理工作，重点对强装强卸、强揽工程、敲诈勒索、欺行霸市、阻挠正常施工建设等现象进行及时整治。积极建立土地储备制度，严格实行一级土地市场经营性用地“招拍挂”制度。加强建设工程招投标市场管理，规范秩序，阳光操作。
　　35、坚持廉洁从政。加强廉政建设和反腐败工作，严格落实廉政建设责任制。进一步加强政府采购、收支两条线和预算外资金管理。完善经济责任审计制度，发挥行政监察作用。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，严禁铺张浪费。