武隆县人民政府关于抓好农村沼气建设国债项目的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：武隆府发[2005]27号	发文机关：
	发文日期：2005-04-17	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府，县政府有关部门：
　　为全面完成农村沼气建设国债项目建设任务，规范项目建设行为，使项目达到预期的生态、经济和社会效益，根据农业部《农村沼气建设国债项目管理办法》（试行），现将抓好我县农村沼气建设国债项目通知如下：

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，统筹安排，突出重点，注重长远，分步实施，实行治理与保护、建设与管理并重，处理好单项与整体的关系，充分调动各方面的积极性，力争在短期内取得初步成效，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。

　　二、实施原则
　　（一）坚持突出重点、集中连片的原则。沼气项目户的安排要相对集中，项目村的项目户达到80%以上，项目建设形成规模。
　　（二）坚持因地制宜、量力而行的原则。项目区农民具有养殖习惯，积极发展沼气，每户生猪存栏不少于3头。拟建户必须具备完成项目建设的资金自筹能力，并主动提出书面申请。
　　（三）坚持保证质量、安全生产的原则。沼气建设必须实行标准化和专业化施工，实行就业准入制度。
　　（四）坚持技术规范、综合建设的原则。按照规范设计建设沼气池与改厨、改厕、改圈同步进行，鼓励与改路、改水、改院坝相结合，营造生态家园，提高综合效益。

　　三、组织机构
　　为加强项目建设工作的领导，县政府成立了由县政府分管副县长任组长，县级相关部门主要领导为成员的武隆县农村能源建设领导小组，具体负责项目实施过程中的协调、服务、监督、管理等工作。领导小组下设办公室于县农业局，主要负责项目的实施、检查和技术指导，专业施工队伍的组建和管理，项目建设物资的采购，统计资料的收集、整理、上报等工作。各项目乡镇也要建立相应的领导机构，乡镇长为第一责任人，明确分管领导和具体经办人员，落实办公场所和工作经费，搞好宣传发动、项目选址、技工安排、物资的保管发放、建设进度的上报以及项目协调等工作，确保项目顺利进行。

　　四、项目建设
　　（一）项目建设地点及规模：按市农业局、市发改委《关于2004年农村沼气建设国债项目实施方案的批复》（渝农发[2005]46号）文件要求，我县2005年农村沼气建设国债项目拟在石桥乡、羊角镇、鸭江镇、平桥镇四个乡镇实施1546户“一池三改”生态家园富民工程。项目实施单位和项目乡镇必须严格按确定的建设地点、内容、标准和规模组织实施，严禁调整建设地点和规模。
　　（二）项目建设内容：农村沼气建设国债项目以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改厨、改厕、改圈相结合，同步设计、同步施工。
　　1、沼气池建设：建设容积为8立方米左右，重点推广常规水压型等池型，实现自动进料，并配备自动或半自动的出料装置。
　　2、改厨：厨房地面硬化，有专用灶台，灶面贴瓷砖，厨房内灶具、厨柜、水池等布局合理。
　　3、改厕：与圈舍一体建设，与沼气池相连，要安装蹲便器。
　　4、改圈：与沼气池相连，水泥地面，混凝土预制板圈顶。
　　（三）补助标准和内容
　　补助标准：2005年农村沼气建设国债项目按1000元/户的标准以物资形式补助到户，不足部分由项目户自筹解决。
　　补助内容：沼气专用灶具一套，水泥一吨，瓷砖一件，便槽一个以及支付技术人员的工资，项目完工后统一结算到户。
　　（四）项目公示制度
　　在项目村建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示，接受群众监督，增加项目建设的透明度。

　　五、保障措施
　　（一）项目管理。一是项目建设实行分工负责制。县政府分管领导为第一责任人，负责协调与项目有关的部门，保证项目顺利实施；县计委负责项目投资计划的审核和监督检查；县财政局负责项目资金的管理和地方配套资金的落实；县农业局负责项目的申报、管理、实施、技术培训和指导、竣工验收准备等工作。二是工程质量实行项目承建单位法人负责制。项目工程由项目施工单位对项目施工过程中的工程质量、安全、进度负责，并接受项目实施单位的指导和监督。三是物资采购实行招投标制。沼气灶具及配件由农业局统一招标采购，项目建设补助的水泥等建材由县政府采购办统一招标采购。
　　（二）资金管理。一是实行专户、专帐管理。项目资金要专人、专户、专帐管理，严格执行报帐制。二是实行专款专用。资金管理要严格按照农业部项目资金管理办法执行，禁止任何单位和个人弄虚作假挤占、挪用、截留项目建设资金。三是县财政、审计等部门要加强项目资金的监督和审查力度，确保资金的有效运转。
　　（三）工程管理。坚持“四统三分四到户”的原则，即“四统”，做到统一规划、统一设计、统一施工、统一补助：“三分”，县农业局技术人员分组指导到村社，项目乡镇业务人员分组协调到村社，专业施工队伍分组承建到项目户：“四到户”，国家补助到户，质量验收考评到户，卡片管理建册到户，沼气安全使用后期维护知识宣传到户。
　　（四）在工程实施过程中，有下列情形之一的，将对项目实行缓建、停建等措施，情节严重的，将追究项目法人、施工单位负责人和乡镇第一责任人的责任：
　　1、没有不可抗拒原因而未按期完成建设任务的；
　　2、未经批准擅自变更建设计划和建设内容、建设地点的；
　　3、项目建设未达到国家有关技术标准要求、质量效益差的；
　　4、挤占、截留、挪用、降低补助标准、虚列建设资金的；
　　5、弄虚作假、欺上瞒下、谎报建设情况的；
　　6、项目建设档案资料不齐备的。
　　（五）档案管理。在项目建设过程中，项目实施单位必须认真收集施工记录、质量检验、财务决算、竣工验收、总结等有关档案资料，做好档案管理工作。
　　2005年是我县实施农村沼气国债项目的第一年，能否实施好该项目，事关我县乃至全市农村沼气建设国债项目的申报和实施工作。各项目乡镇和有关部门要切实增强机遇意识、全局意识、责任意识，正确对待，认真负责，加强协作，密切配合，确保组织、资金、技术、任务落实到位。

武隆县人民政府
二○○五年四月十七日