重庆市黔江区人民政府关于印发黔江区财政资金使用绩效评价试点方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：黔江府办发[2005]67号	发文机关：
	发文日期：2005-05-24	生效日期：2016-12-11

各街道办事处，各镇乡人民政府，区政府各部门：
　　经区政府同意，现将《黔江区财政资金使用绩效评价试点方案》印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市黔江区人民政府
二○○五年五月二十四日

　　黔江区财政资金使用绩效评价试点方案

　　（区财政局）
　　为构建公共财政基本框架，适应财政支出管理改革，提高财政资金使用效益，按照逐步建立财政支出绩效评价机制要求，定于2005年开展财政资金使用绩效评价试点。

　　一、充分认识开展财政资金使用绩效评价的意义
　　财政资金使用绩效评价是对财政资金使用和效益、投入和产出进行全面评价，使有限的财政资源发挥最大的效益。从目前来看，财政资金使用效益偏低，只管要钱、不讲效益现象比较普遍，资产重复购置、闲置、浪费现象比较突出，挤占、挪用财政资金时有发生，甚至导致个别滋生腐败。为了切实改变财政资金“重分配、轻管理、轻绩效”的现状，全面总结财政资金的决策、实施和运作情况，及时解决财政资金使用中的问题，不断优化财政支出结构，有效提高财政资金投资决策管理水平，促进我区经济社会协调发展，建立财政资金使用绩效评价机制十分必要。同时，开展好绩效评价试点工作对于全面贯彻落实党的十六届三中会精神，完善社会主义市场经济体制，深化预算改革、全面开展绩效预算，改变政府工作作风，从源头上防止腐败，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观都具有十分重要的意义。

　　二、绩效评价试点工作的基本思路
　　（一）绩效评价的原则
　　1．坚持先易后难、逐步推开的原则。以开展项目绩效评价为突破口，先选择部分项目进行评价，总结经验，再逐步推开到所有涉及财政支出的项目、部门和单位。
　　2．坚持统筹兼顾、综合评价的原则。按照公共财政的要求，区分不同的经济和社会领域，实行定量与定性评价相结合，对公共产品和公共服务的经济效益、社会效益和生态效益进行全面评价。
　　3．坚持实事求是、客观公正的原则。绩效评价工作必须从财政资金使用的特点和实际出发，坚持实事求是，确保评价结果的真实、客观、公正。
　　4．坚持依法推进的原则。绩效评价工作要结合党和国家的路线、方针和政策，以国家的法律、法规和有关财务管理的规章制度为依据，依法推进。
　　5．坚持以部门为主的原则。部门的积极参与、配合、支持是整个绩效评价工作顺利进行的关键，同时部门作为提供公共产品和公共服务的具体实施者，对财政资金使用绩效结果负责。
　　（二）绩效评价的主要内容、范围
　　绩效评价工作要贯穿于整个项目周期，即包括项目前期绩效评价、项目实施期绩效评价、项目实施后绩效评价。具体包括：
　　1．项目管理措施、制度建设评价。主要包括资金和项目管理的制度化建设，项目从申报立项到监督检查全过程的规范化、程序化建设等方面；
　　2．项目资金使用情况评价。主要包括资金（包括地方配套及自筹资金）的落实到位和及时性情况，资金拨付的方式和专款专用情况等方面；
　　3．目标完成和使用效益评价。主要包括项目预期目标完成情况，项目完成后产生的社会、生态和经济效益情况，专项资金合理性等。
　　为提高绩效评价的质量和效果，按照“科学性与可操作性，全面性与简明性，通用性与专用性，定性与定量”四个结合的要求设置绩效评价指标（具体指标另行文）。
　　根据区委、区政府的要求，按照“先易后难、分步实施”的原则，确定2005年绩效评价试点重点范围为：
　　1．动用预备费的所有项目；
　　2．专项建设费；
　　3．车辆综合使用效益、创建重庆市环保模范区和教育布局调整等三类项目；
　　4．其他项目。
　　以后年度绩效评价试点重点范围根据当年政府工作目标和绩效评价工作开展情况另行确定。
　　（三）绩效评价试点的程序
　　项目绩效评价按“统一组织，分块实施”的原则进行。
　　1．区财政局负责制定绩效评价的具体办法，确定项目，统一组织绩效评价工作。
　　2．各部门按照绩效评价的规定和要求，组织对本部门的项目进行绩效评价，撰写《黔江区财政项目绩效评价报告》（具体格式另行文）送区财政局。
　　3．区财政局组织绩效评价相关人员，通过查阅资料、实地查看或聘请专家评价等方式对各部门撰写的绩效评价报告进行复评，并将复评结论报区政府。

　　三、其他事项
　　（一）各部门应充分认识到开展财政资金使用绩效评价工作的重要性，明确责任，狠抓落实。未纳入绩效评价试点的项目，可以自行开展绩效评价工作。
　　（二）绩效评价结果将作为以后年度预算安排的重要依据。
　　（三）各部门对于执行中出现的问题和建议，请及时反馈区财政局。