聊城市人民政府关于印发2005年重要工作事项及责任分工的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：聊政发[2005]14号	发文机关：
	发文日期：2005-02-26	生效日期：2016-12-11

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
　　今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面完成“十五”计划，为实施“十一?五”规划奠定基础的重要一年。市十四届人大三次会议通过的《政府工作报告》，对2005年经济社会发展的主要任务和工作重点进行了安排部署。为确保各项工作落到实处，全面完成今年的各项任务，现将主要任务和工作重点分解下达，明确分工，请按照责任分工，认真抓好落实。

聊城市人民政府
二○○五年二月二十六日

　　聊城市人民政府2005年重要工作事项及责任分工

　　一、加快推进经济结构调整，切实转变增长方式，努力提高区域经济整体素质和综合竞争力
　　1.加快推进工业结构调整。①以培植“一批支柱产业、一批大企业集团、一批知名品牌”为目标，加大工业投入，推进企业重组，拉长产业链条，形成产业集群。②加快推进百亿产业建设，重点培植电力、有色金属、农业装备、汽车、造纸、新材料等产业，突出抓好核心企业发展。③积极实施“5513”工程，争取20户企业销售收入过10亿元，其中4户企业过30亿元，2户企业过百亿元，力争利税过亿元的企业达到18户。“5513”工程企业在领办工业园区、与国内外大企业的合资合作上实现大的突破。④筛选一批潜力大、带动作用强的产品作为全市重点培植品牌，力争在三、五年内培植时风、阿胶等8个左右的“中国名牌”。⑤加大企业改制重组力度，迅速膨胀企业规模。切实抓好中小企业的发展，建设一批“精、专、强”的中小企业群体。切实抓好工业经济的运行，及时解决资金、土地供应和煤电油运等制约因素，保持工业经济的健康发展。规模以上工业企业增加值增长23%，销售收入增长25%，工业投入增幅达到30%以上。（主办单位：市经贸委、计委、体改办、质监局、环保局、民营经济发展局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　2.大力发展旅游业。①2005年，计划完成国内旅游收入24亿元，旅游外汇收入365万美元，均增长30%.②坚持“政府主导、社会参与、市场运作”，发展大旅游，开发大市场，建设大产业，尽快把我市培育成为全国旅游热点城市，建设成为济南的西花园、京津的度假村。③突出“江北水城”和历史文化名城特色，整合旅游资源，挖掘文化资源，精心开发大景区、大景点，力争把江北水城风景区打造成为“4A”级旅游风景区。重点抓好两河一湖的贯通，开发夜游水城项目，改建东昌湖沿岸，建设旅游信息服务中心。④积极筹办“京津冀鲁豫晋十几城市旅游业发展论坛”，加快构建旅游经济合作区。⑤大力发展假日经济。认真做好2005年中国江北水城（聊城）文化旅游节等节庆活动，努力提升重大节庆活动的档次，宣传聊城，拉动经济增长。（主办单位：市节庆办、旅游局、文化局、体育局、建委、经贸委、江北水城集团；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　3.以建设区域性商贸中心城市为目标，加快发展城市物流业。①按照“科学规划、合理布局，调整结构、整合资源，加强监管、有序竞争，改善管理、提高效益”的原则，抓好商贸流通业调整，努力拓宽发展领域和空间，增强商贸流通企业的经营活力和市场竞争力。②集中打造城市中心商业区和次中心商业区。在聊城城区着重建设好以新东方广场、金鼎商厦、五星百货、人民广场地下商城为核心的市中心商业区，以香江光彩大市场为核心的城区北部物流园区，以汽车产业园为核心的城区东部物流区，以新时代广场、铁塔商场为核心的城区南部商业区。③积极吸引国内外知名物流企业入驻聊城，发展连锁经营，打造市场品牌，构筑交通运输、仓储配送、信息网络等功能配套的现代物流体系。④加强社区商业服务设施建设，方便人民群众的生活需求。加快并规范发展交通、通信、房地产和广告、科技、会计、律师、金融、保险等服务业，全面提升第三产业发展水平。（主办单位：市经贸委、交通局、建委、计委、司法局、科技局、房管局、人行、质监局、规划局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　4.努力推进财税金融结构调整。①大力发展对地方财政贡献率高的二、三产业，发展高附加值、高创税的产业，不断提高财政收入占生产总值的比重，提高税收占财政收入的比重，全年地方财政收入比去年增长18%.②坚持依法征税，完善征管体制，强化税源控管，加大对税收征管特别是主体税种的征管力度，建立相关部门协税工作机制。③大力培植县乡财源，逐步解决县乡财政困难。调整财政支出结构，建立公共财政，把更多的财政资金用到保工资、保稳定、保法定支出、发展公益事业上来。全面整合政府各项财力，集中力量办大事。④加快预算编制改革，完善国库集中支付、政府采购、收支两条线制度，对政府组成部门全部实行集中支付。全年政府采购完成10亿元，其中市级政府采购完成2.6亿元。⑤进一步强化金融对地方经济社会发展的支持力度，扩大直接融资比重，降低间接融资比重，增加长期融资比重，降低短期融资比重。力争各项存款增加65亿元，增长14.16%，高于2004年增幅2.48个百分点；各项贷款增加60亿元，增长15.92%，高于2004年增幅0.63个百分点。大力发展信用证、商业汇票、保函、保理等中间业务。优化信用环境，巩固和加强相互依存、共同发展的良好银企关系，引导金融机构拓展金融产品，改进金融服务，增加信贷投放。争取外资银行、股份制银行业务尽快进入聊城。（主办单位：市财政局、人行、银监局、国税局、地税局、工商局、监察局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　5.积极扩大消费需求。①健全与经济发展水平相适应的收入增长机制，努力增加城乡居民收入，进一步提高购买力。②尽快取消抑制消费的政策，规范和减少行政事业性收费。采取措施引导消费本地产品，积极培育住房、汽车等高端消费，推动消费结构升级。③大力发展旅游、文化、娱乐、健身、购物等热点消费，吸引济南等周边地区消费人群进入聊城。大力繁荣城乡贸易，拓宽消费品进入农村市场的渠道，扩大农村消费。积极推广信用消费，促进消费方式转变。④加强市场秩序整顿，切实保护消费者权益。加强物价监督和执法，努力保持价格总水平的基本稳定。
（主办单位：市经贸委、计委、工商局、质监局、物价局、旅游局、文化局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）

　　二、下大力抓好招商引资，努力增加有效投入，切实提高投资质量和效益
　　6.千方百计抓好招商引资。全年招商引资到位资金达到120亿元，增长20%.①选准招商重点。继续把韩国、日本和香港、台湾作为招商重点区域，重视欧美、东南亚地区的招商。巩固与拓展国内8个城市的招商成果，实现长三角、珠三角地区招商引资的新突破。②创新招商方式。继续打造招商平台，适度安排大型招商活动，集中精力抓好小团组招商、专业队伍招商、网上招商和委托招商。组建高层次、高水平、高素质的招商队伍，分区划片搞好招商。③选好招商载体。整合招商资源，围绕优势产业和大企业集团进行招商，围绕产业集群和产业链进行招商，围绕农业、旅游资源开发利用进行招商。立足发挥聊城经济开发区招商主载体作用，举全市之力办好开发区。④注重招商质量。外商来聊发展，必须在聊城设立独立法人，以对地方发展的贡献确定优惠政策，严禁引进高污染、高耗水、高耗能项目。（主办单位：市招商局、外经贸局、经贸委、环保局、农办、旅游局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　7.努力增加有效投入。全年固定资产投资争取实现360亿元，增长35%.①围绕结构优化和发展高新技术产业抓投资，围绕增加财政收入、增加社会就业、增加农民收入抓投资，围绕城乡协调和可持续发展抓投资。集中力量扶持一批科技含量高、带动作用大的高新技术产业和制造业项目，扶持一批重大基础设施和社会事业项目，扶持一批促进服务业和旅游业发展的项目。②重点抓好投资10亿元以上的聊城鲁能热电有限公司2×300MW热电机组项目、国电中华电力聊城发电厂二期工程、华信铝电集团40万吨氧化铝、泉林纸业林浆一体化项目和投资亿元以上的韩国希杰集团生物科技、景阳冈冷轧钢板有限公司100万吨冷轧钢板、侨润集团10万立方米德国莱明板、凤祥集团乳制品、冠州集团60万吨冷轧板和蓝山集团生猪养殖宰杀及系列熟肉制品开发等一批工业项目。③围绕建设全市“半小时”经济圈，继续加快高等级公路、国省干线建设。全面完成青银高速公路聊城段的建设，开工建设聊城至高唐等5条干线公路，积极争取德商高速、薛馆高速尽快开工建设。抓好邯济铁路复线建设的前期工作。全面完成农村公路改造工程和村村通客车工程。搞好全市县城电网建设改造工程。积极推进高唐泉林纸业碱回收等4个利用亚行贷款项目的前期工作和高唐、阳谷、茌平、冠县、莘县等污水处理厂建设进度。④加强和完善重点项目管理、调度制度，力争尽快建成投产，发挥效益。全力做好全省人工影响天气示范基地建设，大力提升全市防灾减灾、水资源开发、生态环境建设与保护能力。⑤做好项目的筛选、储备工作，争取一批重点项目列入国家和省“十一?五”规划。
（主办单位：市计委、经贸委、气象局、外经贸局、农办、交通局、公路局、民营经济发展局；高唐、阳谷、茌平、冠县、莘县政府，经济开发区管委会）

　　三、以增加农民收入为中心，切实抓好“三农”工作，促进农业和农村经济快速健康发展
　　8.调整优化农业结构。全市农业总产值完成208亿元，增长5%，农民人均纯收入3250元，增长6%以上。①实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护。启动实施“沃土工程”，加强农田水利建设，加快改造中低产田。抓好优质粮食基地建设，加快农业科技创新和技术推广，确保粮食播种面积和粮食总产基本稳定。②进一步调整优化农业结构。以市场为导向，以提质增效、规模经营为重点，引导农民发展畜牧、水果、水产、蔬菜、林木、花卉等高效农业，发展适销对路的特色种养业。③完善农业标准体系和农产品质量监测、认证体系及动物防疫体系，提高农产品质量安全水平。力争绿色农产品基地达到40万亩。（主办单位：市农办、农业局、畜牧局、水产局、林业局、国检局、科技局、粮食局、国土局、蔬菜办；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　9.大力推进农业产业化经营。①瞄准市场需求，加快推进畜牧、林业、粮油、果品、蔬菜的产业化。围绕产业化，大力实施“五个一批”工程，即：着力培植一批农副产品加工龙头企业，培植一批特色产业基地，培养一批有技术、会管理的农民种养大户，培养一批熟悉市场、善于经营的农民运销组织，选派一批敢闯敢干、带领农民致富的科技特派员。力争新增5家省级农业龙头企业，30家市级农业龙头企业。②大力抓好农产品流通。继续发育好本地市场，在城郊建设一处大型农产品批发中心。努力开拓国内外高价位市场，将我市农副产品打入京津济沪等大城市批发市场和超市。大力发展农产品运销队伍，建立新型农民合作组织或行业协会。与周边省市协调，开辟绿色通道，确保货畅其流。（主办单位：市农办、经贸委、民营经济发展局、农业局、林业局、粮食局、畜牧局、质监局、蔬菜办、科技局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　10.全面落实扶持农业发展的各项政策。①深化农村税费改革，农业税税率再降低2个百分点。进一步落实好对种粮农民直补、良种补贴和购置大型农机具补贴政策。市县财政预算安排支农支出都有较大增长。切实加强监管，严格防止农民负担反弹。②继续加快推进农业用水价格改革步伐，逐步实现农业用水终端水价制度。继续加大对涉农收费的清理力度。规范农村水费等生产性费用的收取和管理，切实减轻农民用水负担。规范农村集体土地征用过程中的价格行为，保护农民利益。③继续推进农村各项改革。稳定和完善土地承包制度，推进农村基础设施产权多元化，积极探索农业规模化、集约化经营的新途径和新模式。大力推进乡镇配套改革。放开放活粮食市场，搞好粮食流通体制改革。（主办单位：市农办、农业局、物价局、水利局、国土资源局、粮食局、财政局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　11.加快农村劳动力转移。①加快小城镇建设和农村二三产业发展，引导更多农村劳动力实现就地转移。整合现有培训资源，重点扶持一批职业培训机构，形成市场--订单--培训--输出的新型劳务协作方式，力争今年劳务输出新增10万人以上。②维护农民工合法权益，取消对进城务工人员的歧视性政策，改善农民进城务工环境，切实解决好拖欠和克扣农民工工资等问题。
（主办单位：市劳动和社会保障局、建委、体改办、农办、农业局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）

　　四、着力抓好“三个”亮点，营造发展新优势，进一步增强经济发展活力
　　12.全方位提高对外开放水平。①努力扩大利用外资规模，提高利用外资质量，计划利用外资2.35亿美元，增长40%.引导外资更多地投向高新技术、先进制造业、现代农业、现代服务业、环保产业，鼓励参与国有企业改组改造。引导企业搞好引进技术的消化吸收和创新提高，进入跨国公司的全球生产、销售网络。②以园区和大企业为主要载体，努力突破与世界500强合资合作，重点抓几个利用外资过5千万美元的大项目。抓好十大百亿产业中骨干企业的利用外资，争取实际利用外资占全市总额的60%以上。③积极推动外贸出口，全年计划出口额5.1亿美元，增长40%.大力调整出口产品结构，巩固传统产品出口，着力扩大机电产品特别是扩大汽车、农用车、发动机的出口。着力抓好几个出口过亿美元的大县和过亿美元的大企业，争取出口过1000万美元的企业达到10户。④深入实施科技兴贸和以质取胜战略，鼓励企业获得国际通行的产品质量、环境管理和安全标准等体系认证。大力发展现代加工贸易，积极吸引跨国公司把技术含量高、增值大的加工环节转移到我市。加工贸易增长35%，所占比重达到35%以上。⑤加快外贸主体多元化，赋予更多民营企业和中小企业进出口经营权。认真落实出口退税政策，保护和调动出口企业的积极性。完善外经贸预警机制，提高处理国际贸易争端的能力。⑥加快实施“走出去”战略，鼓励有实力的企业到境外办厂、开展工程承包和劳务合作。切实保护在外务工人员。实现窗口带动出口1000万美元，对外承包工程完成营业额200万美元，培训外派劳务人员400人。⑦提高“大通关”服务水平，增强环境吸引力和竞争力。（主办单位：市外经贸局、质监局、海关、国检局、口岸办；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　13.加快发展高新技术产业。①坚持以信息化带动工业化，突出发展电子信息、生物技术和制药、新材料三大高新技术产业，确保高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高2个百分点。②加快运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业。积极促进大企业与高校院所联合建立实验室和研发中心，提高自主知识产权创新能力。③组织好聊城科技合作论坛和引进高校、科研院所成果5周年展览活动。④充分发挥市创业服务中心的平台作用，加快建立市级高新技术产业园区。⑤建立风险投资机制，形成以政府投资为引导、企业投资为主体、金融和风险投资为支撑的多元化高新技术投融资体系。（主办单位：市科技局、计委、经贸委；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　14．实现民营经济发展新突破。①创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境，推动民营经济扩大规模、提高水平、提升竞争力。按照政府引导、市场运作的原则，建立民营经济融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会6个体系。②突出抓好100户重点民营企业和14个民营经济园区建设。鼓励民营企业进入更多的领域和行业，参与国有和集体企业的改制与重组。引导有条件的民营企业建立现代企业制度，提高经营管理水平。
③努力提高民营经济运行质量，全年民营经济实现销售收入1200亿元，税收18亿元，分别增长30.4%和20.8%.（主办单位：市民营经济发展局、司法局、工商局、经贸委；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）

　　五、大力实施“精细”工程，加快城市建设步伐，营造更好的创业和人居环境
　　15．加快城市建设步伐，营造更好的创业和人居环境。①加快推进城市建设由低层次、低水平、粗放式，向高品位、高质量、精细化的转变，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力在精细建设、精细管理上下功夫，在创造精品上下功夫。②高水平搞好城乡规划。把聊城城区的详细规划做精、做深、做出水平，尽快完成临清市和六个县城的规划修编。搞好镇、村规划，每个县（市、区）都要抓一批示范村的规划，以此带动村庄规划建设上水平。③加快城市基础设施和重点工程建设。完成运河三期工程，开工建设运河四期工程，实现运河与徒骇河的贯通，完善江北水城主体框架。抓好人民广场、南关岛、月亮岛等工程建设。进一步抓好城市供水、供热、供气、公交、垃圾和污水处理等设施建设，抓好兴华路、站前街等道路的改造，完成日处理能力400吨的生活垃圾处理厂建设，加快第二污水处理厂的建设。④搞好城市环境综合整治。继续抓好国家卫生城的创建，全面改善城市环境。彻底解决扬尘过多、违章建设、乱停车辆、占道经营、乱摆摊点、三轮车过滥等问题。突出抓好背街小巷和城中村的改造和整治。大抓绿化、美化，努力增加绿量，提升绿化档次，营造绿色家园。⑤切实搞好城市经营。重点抓好土地经营、城市资源经营，依法规范土地出让，实现土地收益6.5亿元，其中城区2.7亿元。⑥加快城镇建设。
抓好临清和六个县城以及中心镇的建设，引导产业和人口向城镇集聚，城市化水平达到34%.（主办单位：市建委、规划局、国土局、房管局、公用事业管理局、卫生局、创城办；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）

　　六、坚持统筹兼顾，注重协调发展，全面发展各项社会事业。
　　16.大力实施科教兴聊和人才强市战略。①切实加强科技工作。尽快制定并完成中长期科技发展规划。切实增加对科技的投入。进一步深化科技体制改革，充分调动科技人员的积极性。加强企业技术研发中心建设，大力发展各类科技中介服务组织。继续加强与国家“863”计划的对接，争取更多的项目列入国家科技发展计划。②把教育放在优先发展的战略地位。进一步强化学前教育和基础教育，巩固提高“普九”水平，加快发展高中阶段教育，努力提高教育质量。继续推进农村中心中学、中心小学建设，进一步改善办学条件。积极倡导民建公租和学校后勤社会化改革，鼓励民间资金投资教育事业。搞好职业教育资源配置和调整。大力支持高等教育发展，为聊城大学、聊城职业技术学院创造良好的办学环境。③大力实施人才强市战略。抓住培养、吸引、使用三个环节，加强人才资源能力建设。面向全国招聘优秀企业经营者、管理者和技术人才，推进企业体制、机制、管理和技术创新。加强高级技工队伍建设。深化人才制度改革，建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制和良好环境。（主办单位：市科技局、教育局、人事局、劳动和社会保障局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　17.加快发展卫生、文化、体育、计划生育事业，突出抓好公共卫生建设。①全面完成市县两级疾病预防控制体系建设和医疗救治体系建设，切实抓好传染病救治防治工作；加强农村卫生基础设施建设，完成10个乡镇中心卫生院建设项目；抓好农村新型医疗合作试点工作；搞好城镇医疗卫生体制改革，认真开展医疗质量管理效益年活动。②加强文化大市建设，发掘保护和利用传统文化资源，推进文化事业产业化；加强城市社区文化建设，办好乡镇文化活动中心和文化大院；完成中国运河博物馆建设，做好现有馆藏文物的资料整理和流散文物的征集工作；加快农村有线电视入户步伐。③积极备战“十届全运会”和“21届省运会”，举办第一届“市运会”；积极开展全民健身活动和群众性体育活动；搞好市体育中心的规划和选址，适时开工建设。④坚持人口与计划生育目标管理责任制，平抑第四次人口出生高峰，自然增长率控制在7.5‰以内。稳定低生育水平，优化出生婴儿性别结构。⑤切实搞好国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设，做好军队转业干部、退役士兵安置工作，积极支持驻聊部队建设，更加扎实地开展双拥共建活动。⑥大力做好广播电视、新闻出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、防震、救灾、妇女儿童、老龄以及慈善事业、残疾人等项工作。（主办单位：市卫生局、文化局、体育局、计生委、人防办、民政局、广电局、出版局、民宗局、外办、史志办、气象局、地震局、慈善总会、残联、台办；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　18.促进区域经济协调发展。①通过编制“十一?五”规划，认真探索研究融入济南都市圈的战略规划，主动接受济南辐射，创造区域发展合作的新优势，力争在交通等基础设施领域取得率先突破。②高唐、临清、茌平及早进入全省、全国强县市行列；东昌府、阳谷加快发展，位次前移，实现大的跨越；继续加大对莘县、冠县和东阿的支持力度，充分利用省里的帮扶政策，启动内力，努力取得突破性发展。③加快推进15强和16弱乡镇改革发展，选准突破口，实现强者更强，弱者赶上。切实抓好马西地区的帮扶工作，使其尽快改变落后面貌。
（主办单位：市计委、体改办、农办、交通局、农业局、公路局；各县市区政府）

　　七、坚持以人为本，关心群众利益，努力提高群众生活水平
　　19.努力扩大就业。全面落实扶持就业再就业的各项政策措施，支持下岗职工自主创业、自谋职业和采取灵活方式就业，加大再就业投入，突出解决好“4050”等就业困难人员再就业问题。把劳动密集型制造业、民营经济、服务业、中小企业和社区作为扩大就业的重要领域。推进“公益性岗位开发计划”和“再就业伙伴计划”，大力发展职业培训，提高下岗失业人员和进城务工农民的创业、就业能力。全年新增城镇就业人员6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。（主办单位：市劳动和社会保障局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　20.完善社会保障体系。①继续巩固“两个确保”，规范和完善城市“低保”工作，扩大社会保险覆盖面，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率。认真抓好低保标准提高工作的落实，确保企业离退休人员养老金和城市居民低保资金按月足额发放。②继续做好基本医疗保险扩面征缴工作，建立完善以基本医疗保险为主体的多层次医疗保险体系，稳妥推进企业离退休人员社会化管理服务，有条件的县（市、区）基本实现街道社区属地管理。③做好济困救助工作。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，建立社会医疗救助制度。进一步完善农村特困户救助制度，逐步实现向农村低保制度的过渡。积极发展慈善事业，做好受灾群众生活救济工作。（主办单位：市劳动和社会保障局、民政局、慈善总会；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　21.组织实施安居工程。①以解决中低收入和弱势群体的住房困难为重点，建立完善以普通商品房、经济适用房和廉租房为主体的住房供应体系，加大中低价位、中小户型住房建设。在三年内将经济适用住房的建设比例达到住宅建设总量的25%.②继续搞好住房二级市场。以有形市场为平台，健全完善市场服务体系，进一步规范物业管理。③加强产权户籍、商品房预（销）售、房地产交易、房屋拆迁、房地产开发等各项业务的管理，进一步提高全市房地产开发管理水平。加强城镇房屋拆迁监管，保护被拆迁群众的合法权益。（主办单位：市建委、房管局、物价局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　22.切实改善群众生产生活条件。今年再投资4.7亿元，改造农村公路3600公里，确保年底基本实现村村通柏油路，修建桥梁95座。投资2400万元，搞好农村人畜饮水解困工程，再解决113个村、9.3万人的饮水困难。启动村村通自来水工程，力争用三年的时间，使全市65%以上的村庄用上安全卫生的自来水。投资2.2亿元，改造农村电网设施；投资3.15亿元，新建改造农村的水利基础设施。财政投资4000万元，搞好农村中心中小学建设。安排农村中小学助学金和免费发放教科书专项资金，建立学籍管理制度，把辍学率严格控制在2%以内。
（主办单位：市教育局、水利局、交通局、财政局、供电公司；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）

　　八、着眼于体制机制创新，加快推进各项改革，为经济社会发展提供强大动力
　　23.深化国有企业和国有资产管理体制改革。以建立现代产权制度和内部法人治理结构为重点和方向，加快国有企业股份制改革和战略性重组。规范企业改制，试行职业经理人制度。基本完成市直国有工业、建安、交通运输、商贸企业改制任务。完善国有资产监督管理体系，落实国有资产经营责任，实行严格的经营业绩考核制度，确保国有资产保值增值。（主办单位：市国资局、体改办、审计局、财政局、经贸委；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　24.稳妥推进投资体制改革。逐步建立起市场引导、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。出台投资体制改革实施意见，完善建设项目登记备案办法和核准办法。出台政府投资项目管理办法，引入市场机制，加强运营管理，完善政府投资后评估制度，建立严格的投资决策责任追究制度。鼓励社会资本投资，允许进入未禁止的基础设施、公用事业等领域。（主办单位：市计委、经贸委、人行、法制办；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　25.加快现代市场体系建设。①积极发展土地、技术和劳动力市场。建立健全市场准入机制，继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、盗版侵权、偷逃骗税等经济违法犯罪活动。②做好价格监测预警工作，密切关注市场物价动态，防止囤积居奇，物价大起大落。③大力推进社会信用体系建设，努力建设“诚信聊城”。（主办单位：市工商局、国税局、地税局、经贸委、质监局、物价局、出版局、监察局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　26.积极推进事业单位改革。①按照统筹规划、分类改革的原则，逐步建立政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新型管理体制和运行机制；建立单位自主用人、人员自主择业的用人制度；建立重实绩、重贡献和生产要素参与分配的分配激励机制。②大力推进城建体制改革，继续搞好市政公用事业改革。③全面推进各部门、各单位、各企业在用人机制、分配制度、财务管理、机关管理和后勤社会化等方面的改革，创新机制，完善制度，革除弊端。
（主办单位：市人事局、编办、体改办、国资局、建委、公用事业管理局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）

　　九、加快生态市建设，大力发展循环经济，努力建设资源节约型社会
　　27.全面落实《生态市规划纲要》。①启动碧水行动计划，加强重点流域、区域的污染综合治理，大力发展生态农业，抓好农业面源污染防治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制新的环境污染和生态破坏。全面实施排污许可证制度，建立严格规范的排污总量控制体系。②以滩区、沿路、沿河和环城、围村为重点，大力开展植树造林。加强土地管理，盘活存量建设用地，搞好土地复垦开发，提高土地集约利用水平。（主办单位：市环保局、建委、农业局、林业局、国土局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）
　　28.大力发展循环经济。①系统推进循环经济试点，抓好示范企业、示范园区、示范城市试点。按照减量化、再循环、再使用原则，突出抓好节能、节水、节地、节约原材料工作。②推行清洁生产，重点抓好泉林、凤祥、东胶、蓝山等15户重点企业。加强对工业“三废”的回收利用，推广沼气工程和秸杆综合利用技术，提高资源循环利用水平。
大力推广资源节约新技术、新产品、新工艺和新材料，努力降低资源消耗和企业成本，争取今年万元产值综合能耗降低3%，重点产品单位能耗指标稳定降低率达到80%.（主办单位：市经贸委、质监局、科技局、环保局、农办、农业局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）

　　十、加强民主政治建设，全力打造“平安聊城”，切实维护社会稳定
　　29.积极推进民主法制建设。①自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会决议决定。积极支持人民政协履行职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见和建议。认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。②积极推进政务公开、厂务公开和村务公开。加强农村基层政权建设和城市社区建设。坚持依法治市，深入开展普法教育，提高全民法律意识。③全面加强社会主义精神文明建设。大力开展爱国主义教育，扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，不断提高人民群众的文化素质和社会文明程度。（主办单位：市政府办公室、民政局、监察局、法制办、教育局、广电局、文化局；协办单位：市政府各部门、各县市区政府、经济开发区管委会）
　　30.深入推进“平安聊城”建设。①坚持工作重心下移，全面落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类刑事犯罪。②完善化解人民内部矛盾的工作机制，及时排查调处社会矛盾纠纷，认真做好人民群众来信来访工作，积极预防和妥善处置群体性事件。③进一步加强安全生产工作，建立安全生产的长效机制，严防各类重大恶性事故的发生。（主办单位：市公安局、信访局、司法局、安监局、质监局、监察局；协办单位：各县市区政府、经济开发区管委会）