灵璧县人民政府关于加强机关效能建设的决定

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：灵政[2005]2号	发文机关：
	发文日期：2005-03-28	生效日期：2016-12-11

　　为切实加强机关效能建设，加快政府职能从管理型向服务型转变，着力打造一个依法行政、勤政善政、高效行政和服务优质的效能政府，经县政府常务会议研究，特作如下决定。

　　一、充分认识加强机关效能建设的重要意义
　　进一步加强机关效能建设，建设办事高效、运转协调、行为规范的机关，是新形势对各级机关提出的新要求，是促进对外开放、加快发展的重要手段，是尽快提高机关素质和能力的紧迫任务，是解决一些机关存在的精神不振，作风不实，职责不清，纪律不严，为政不廉，环境不优，政令不畅等问题的有效途径，是加强党的作风建设、执政能力建设的重要内容，是密切党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。各级机关、干部都要从实践“三个代表”重要思想的高度，从树立科学发展观和构建和谐灵璧的高度，从立党为公，执政为民的高度，充分认识加强机关效能建设的重要性、紧迫性，切实把机关效能建设放在突出位置抓紧、抓实、抓出成效。

　　二、突出主题，把握重点，不断推进机关效能建设
　　加强机关效能建设，必须紧紧围绕“提高效率抓落实，改善服务促发展‘这一主题，立足”把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事“的基本要求，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以群众满意为目标，完善职能界定，创新工作机制，严格绩效考评，强化效能监察，严肃奖惩纪律，达到作风明显改变，效率明显提高，服务明显优化的目的。
　　（一）以建立健全效能保障制度为根本，全面推动机关作风建设。各机关要依照本机关的基本职能，建立健全切实可行、协调规范的机关管理体系。健全并严格执行岗位目标责任制，把岗位责任和任务细化、量化到单位、个人；健全并严格执行服务承诺制、限时办结制、违诺责任追究制，对承诺不兑现，超时不办结，一律以不作为或失职论处；健全并严格执行政务公开制，除涉及党和国家秘密外，所有机关的一切公务都必须向社会公开，接受社会监督；健全并严格执行办文会议制度，提倡少发文、少开会、发短文、开短会，县政府文件一般不超过3000字，县政府召开的综合性会议一般每年不超过4次，部门召开全县性工作会议须报经县政府办公室把关批准，严格控制参会人数；严格控制各类检查评比，所有检查评比活动须报经县政府批准后方可进行。
　　（二）以纠正行业不正之风为重点，为加快发展创造良好的政务环境。各级机关要严格依照法定形式和程序履行职责。进一步规范行政执法行为，强化服务功能，坚决克服本位主义和衙门作风，坚决纠正“上有政策，下有对策”的现象。继续加大行政审批改革力度，对不利于提高工作效率或有碍经济发展的行政审批事项，进行深入清理，能取消、下放、简化的事项坚决给予取消、下放、简化，做到公开、公平、便捷、高效；加强和规范县行政服务中心建设，相关部门要切实赋予和增强在中心窗口的服务职能和权限，否则以效能低下论处，确保做到一门受理、一处办结，一站式服务。
　　（三）以廉洁自律教育为基础，加强党风廉政建设。各级机关和党员干部，要严格遵守“四大纪律、八项要求”。严格执行廉洁从政各项规定，严禁任何机关超越制度界限配备小汽车，严禁机关工作人员工作日期间中午饮酒，严禁在政府招标采购和工程招投标活动中暗箱操作，严禁滥用行政审批权、处罚权、收费权、用人权，否则，一经发现，给予直接责任人、分管负责人和单位一把手党纪、政纪处分。

　　三、强化监督，严肃纪律，建立机关效能激励机制
　　（一）建立机关效能考评制度。一要建立年度工作目标体系。按照单位职能和个人岗位职责，建立科学、合理的目标考评体系。二要制定效能考评办法。实行两级考评，即县、乡（镇）分别对县、乡（镇）部门进行分类考评，各部门对内设机构及工作人员进行考评。三要抓好效能考评成果应用。年度绩效考评为优秀的单位，年度考核时提升优秀比例，并作为该单位及其负责人评优评先的必要条件。对效能低下的单位进行通报，并给予该单位负责人、分管负责人、直接责任人效能告试。连续两年被效能告诫的单位，给予领导班子成员集体诫免，给其机关一把手降职或免职处理。
　　（二）开展政风行风评议。依据各机关职能，分类组织开展政风行风评议工作，每年评议一次，评议结果在全县范围内进行通报，对群众较为满意的单位给予表彰；对群众满意度较差的单位进行批评并限期整改，列为下年纠风重点单位，对连续两年倒数第一名单位的一把手给予免职处理。
　　（三）强化机关效能监管。一要聘请效能监督员。从人大代表、政协委员及社会各界聘请机关效能监督员，明查暗访各机关效能建设情况。对发现的问题，公开曝光，勒令限期整改，限期内尚不能纠正的，给予该单位主要负责人、分管负责人、直接责任人效能告诫。二要建立机关效能投诉受理中心，全面受理对机关效能问题的投诉。并做到有诉必查、有查必果。三要建立机关效能建设新闻发布制度，组织新闻单位选择群众反映强烈的热点问题和典型的违法违纪投诉案件，进行追踪报道，充分发挥舆论监督的作用。
　　（四）实行重大事项跟踪监督。对县委、县政府布置的重点工作、重大项目，实行工作内容、完成时间及责任单位、责任人公示制。在公示的基础上，由县政府督查机构牵头，组织相关单位人员进行全过程监督检查，并及时通报监督结果。对落实不力的单位，在全县通报批评，受到两次通报批评的，给予该单位主要负责人、分管负责人和直接责任人效能告诫，并限期完成。

　　四、加强领导，明确责任，确保机关效能建设取得实效
　　为保证机关效能建设工作扎实推进，县政府成立机关效能建设工作领导小组，负责机关效能建设工作的组织实施。各级领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好带头作用；监察局要制定切实可行的贯彻意见和办法，要加大执纪、执法力度，严格落实责任追究；要加大宣传力度，营造强大的舆论氛围，要把效能、绩效考评与干部选拔、任用、奖惩结合起来；各级机关都要建立有效的领导体制和工作机制，按照县政府统一部署，切实抓好各项工作的落实。
　　机关效能建设是一项综合性、长期性的工作。县政府要求，各机关要集中时间和力量，从基础抓起，逐步深入，不搞形式，务求实效，实现“提高效率抓落实，改善服务促发展”目标。

灵璧县人民政府
二○○五年三月二十八日