深圳市统计局关于印发2005年深圳市统计工作要点的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：	发文机关：
	发文日期：2005-02-05	生效日期：2005-02-05

各区统计局、市直各有关单位、各集团（总）公司及驻深单位：

　　现将《2005年深圳市统计工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

深圳市其他机构
二○○五年二月五日

　　2005年深圳市统计工作要点

　　今年，是贯彻落实科学发展观、巩固发展宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是统计改革和发展至关重要的一年。中央经济工作会议指出，今年经济工作最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。市委三届十一次全会提出了建设和谐深圳、效益深圳的目标；前不久，国家统计局李德水局长来深考察时，在充分肯定深圳统计工作所取得成就的基础上，要求我们在建立大都市统计模式上起带头和示范作用；市委常委、常务副市长来局调研时要求建设全国一流的统计机构。统计部门的一切工作都要服从这个大局，必须按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，去改革和完善现行统计体制、统计制度方法和统计指标体系，以全面、科学、准确地反映并引导经济社会的发展。

　　为此，今年我市统计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、全国统计工作会议及市委三届十一次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面落实科学发展观，以提高统计数据质量为中心，继续深化统计“311”工程，认真组织实施经济普查，着力推进各项统计改革，大力加强统计信息化建设和法制建设，加大对经济社会的监测力度，努力搞好统计“十一五”规划工作，为建设和谐深圳、效益深圳提供优质高效的统计服务，努力创建全国一流的统计机构。

　　一、贯彻落实党的十六届四中全会和市委三届十一次全会精神，切实提高统计部门党组织执政能力
　　1.深刻领会十六届四中全会及市委三届十一次全会精神。确立和谐深圳、效益深圳的新目标，是市委市政府在社会和经济发展目标的一个重大转变，符合中央精神，符合深圳实际。各级统计部门和广大党员干部要大力发扬理论联系实际的学风，深刻领会全会精神，努力提高服务和谐深圳、效益深圳的能力。自觉把学习十六届四中全会及市委三届十一次全会精神同解决本单位、本部门存在的影响发展的突出问题结合起来，同党员干部个人的思想和工作实际结合起来，提出切实有效的解决办法，力争在提高党组织的战斗力、提高党的执政水平等方面有所创新，有所突破。把加强党的执政能力建设，体现在推进统计“311”工程建设，创建全国一流统计机构上，切实把今年的各项工作落到实处。

　　2.坚持用科学发展观统领统计发展全局。全面准确把握科学发展观的深刻内涵，自觉把科学发展观贯穿到全市统计的各项工作中去，突出科学发展观的指导地位。进一步补充、完善统计指标体系，利用科学发展观来评判统计分析、研究、监测等各项工作。

　　3.提高统计科学工作能力。要加强科学技术在统计工作中的应用，加强统计信息的网络建设，提高统计现代技术应用水平；工作方式要科学化、规范化，特别在当前机构改革，人员精简的情况下，更要注重工作方式方法的改进，提高工作效率，努力做到每个公务员和专业人员能上能下、“以一顶三”的作用。

　　4.继续推行依法行政。严格执行《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，增强服务意识，提高行政效率，大力推进政务公开，进一步建立健全决策责任制，完善科学决策机制；进一步完善行政执法责任制，严格落实行政执法过错追究制度。各级党员干部尤其要自觉增强法制观念，带头学法、懂法、守法、用法。

　　5.努力提高驾驭市场经济的能力。要按照全面协调可持续发展的要求，善于从战略上、全局上把握经济社会发展大局，掌握现代经济发展的基本趋势和基本规律，全面提高各级统计党组织驾驭经济持续发展的前瞻能力和战略选择能力，努力把握战略机遇，推动全市统计工作上新的台阶。领导干部要深入基层、深入群众，及时掌握新情况、发现新问题，从纷繁复杂的社会现象中抓住主要问题，形成正确的决策思路，使各项政策措施和工作部署更能切合实际。

　　6.坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》，严格执行市委《贯彻落实〈党内监督条例（试行）〉的实施办法》，建立健全惩治和预防腐败体系。要自觉坚持民主集中制，健全民主决策机制，严格执行重大决策的规则和程序，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好领导干部的教育，引导领导干部着力解决权利观、地位观和利益观问题，牢记立党为公、执政为民的执政理念，树立科学发展观，切实做到为民、务实、廉洁，树立人民公仆的良好形象。

　　二、精心组织，落实责任，继续深化统计“311”工程
　　7.精心策划，不断深化统计“311”工程。根据局党组提出的构思，精心策划，认真组织实施，争取3年形成框架。2005年重点要研究GDP核算与投入产出、资金流量、资产负债核算的协调及净流出核算，进一步完善国民经济核算体系；要进行平台建设和应用系统的开发，具体完成统计报表和决策支持、统计政务管理、门户平台、应用支撑平台及数据交换平台的开发；要筛选指标，建立模型，初步形成深圳国民经济和社会发展的预测监测体系；要形成“国际化城市发展统计指标体系”编制框架，完成专家咨询；要加强统计人才队伍建设，修改完善“建设一支适应国际化城市发展要求的统计人才队伍（意见）”初稿，组织实施并跟踪反馈，在实践中进一步完善意见。

　　8.层层落实，确保工作任务的完成和目标的实现。根据《关于成立深圳市统计局实施统计发展战略目标领导小组的通知》（深统通〔2004〕77号）文件要求，将“311”工程分项分解，明确责任、目标和时间，一级抓一级，层层落实。各部门要按照既定的目标，抓紧抓好落实。定期检查项目进展情况，切实做好督查督办工作，确保工作任务的落实和完成。

　　9.勤奋高效，争取突破。各级统计部门和广大统计工作者要团结一致，按照既定目标扎实工作，争取在构建宏观经济监测体系和反映国际化城市发展统计指标体系上有所突破。

　　三、再接再厉，扎实工作，全面完成经济普查任务
　　10.扎实稳健，积极做好协调沟通工作。经济普查内容庞杂，涉及的专业、部门、系统种类繁多，既有横向联系的，也有纵向联系的，要理清头绪，加强和相关部门、各级普查机构的沟通和联系，协调好方方面面的关系，推动我市普查工作有序开展。

　　11.统筹安排，高质量完成普查登记工作。普查表的登记填报阶段是经济普查的关键阶段，也是整个普查工作的中心环节。要统筹安排，认真组织实施对全市基本单位的普查登记，彻底查清我市各级各单位的经济运行情况，全面掌握我市第二、第三产业的发展规模、结构和效益等信息。

　　12.认真做好普查数据的处理、上报、评估和发布工作。经济普查数据的计算机处理工作直接关系整个经济普查工作的成败，要搞好经济普查数据处理硬件、软件招标采购及配置工作。要按国家、省统一部署，认真做好我市各级普查数据审核、反馈意见、查实补漏、检查验收、汇总上报等各项工作。要建立经济普查数据库及基本单位名录库，按要求对普查数据进行评估和分析，报告质量结果、编印普查资料、对主要数据进行公布。

　　13.积极做好普查资料的开发和应用工作。根据深圳实际情况，对普查资料的开发应用工作提出具体要求，并适当选择若干重点课题，组织社会各界特别是有关部门、科研机构和高等院校的力量进行联合攻关。

　　四、开拓创新，锐意进取，着力推进统计各项改革
　　14.切实提高统计质量。根据李德水局长对深圳统计工作提出的要求，要围绕提高统计质量采取措施，使深圳的统计数据成为最可靠、最放心的指标，在全国起到示范作用。要进一步加强企业统计规范化建设，严把数据审核关，落实异常数据查询和说明制度，加强对直报数据的监测、评估和管理，提高统计数据、资料的自动化处理能力，继续做好统计数据的查漏补缺工作，从制度和手段上确保统计数据的真实、可靠，使统计数据准确反映深圳贯彻落实科学发展观的成果和存在的问题

　　15.积极扩大抽样调查的应用范围。要改革部门统计制度方法，减少全面报表，扩大抽样调查的范围，确立抽样调查的主体地位，重点研究现有统计报表向抽样调查转移问题。继续做好社会治安满意度的调查工作，认真做好全市国民经济所有制结构调查和“转型农民”住户抽样调查工作，认真组织实施全国1%人口抽样调查和劳动力调查，同时，要抓紧做好2006年农业普查的各项准备工作。

　　16.改进地区GDP核算工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知》，积极做好各项改进工作，统一规范国民经济核算的方法和标准，严格把关，搞准基础数据，积极研究建立GDP下算一级的制度。

　　17.科学组织年报及定期报表。根据2004年统计年报和2005定期报表的新特点、新要求，我市统计年报和定期统计报表工作要坚持“统一、效能、精简”的原则，切实加强领导，抓好落实。各级要加强经普与年报以及专业之间的沟通与协调，有关纳入经普的年报不重复进行，定期报表制度按经普清查的新字典库进行，加强统计数据质量控制，努力打好为市区党政领导服务的基础。

　　18.深化统计制度方法的改革。要巩固经济普查的成果，将经常性统计制度与普查制度相衔接。要加强统计标准和名录库等基础建设，对单位名录库要进行动态的维护更新。要根据普查资料建立和完善服务业统计调查制度，为国民经济核算提供更为可靠的基础。要强化专业统计与国民经济核算的衔接，加强自然资源和环境核算的研究，积极探索建立绿色国民经济核算体系。要进一步完善工农业生产发展速度计算方法。

　　五、胸怀全局，服务大局，全面提高统计服务水平
　　19.进一步加强对经济社会的监测预警。要完善经济运行监测和预警体系，及时发现经济运行中的新情况、新问题，提出针对性的措施和意见。要发挥两支调查队的作用，通过抽样调查提高服务水平，满足市委市政府对信息的需求。建立健全快速反应机制，提高保障公众安全和应对突发事件的能力。重点抓好对效益深圳、和谐深圳的观测和评判，研究探索建立统计上的社会舆情汇集与分析机制，建立一套反映效益深圳、和谐深圳的指标体系，全面监测、反映建设效益深圳、和谐深圳的进程、成果及存在的问题。

　　20.全面加强统计分析研究。继续加强对经济运行中的热点、难点问题的分析和研究，运用现代经济分析方法，加强定量分析，增强进度分析的时效性。特别要加强对投资、物价等方面的监测，精心组织编制居民消费信心指数，准确、及时地提供统计信息和分析报告。重点抓好高新技术产业、物流业、金融业及文化产业的分析研究，加强对人口的分析研究，为市委市政府决策提供基础依据。不断规范统计数据发布的程序和方式，增加统计数据发布的内容，努力扩大统计资料的服务范围。

　　21.继续推动区域交流合作。要紧紧抓住CEPA实施机遇，在《国家统计局与香港特别行政区政府统计合作与交流的安排》和深圳市政府与香港政府“1＋8”协议的框架下，加快推进与香港的交流与合作，积极探索大都市的统计模式，为全国统计改革和发展提供经验。加强对“9＋2”泛珠三角地区产业合作和资源整合的分析研究，拓展深圳经济发展的空间和腹地。加强与全国各地统计交流与合作，提高深圳统计的服务水平。

　　22.进一步拓展统计咨询服务的范围。针对统计信息数量增多、重要性增强、时效性提高的特点，在对外提供统计咨询服务时，资料的编辑整理工作要适应新的形势，不断地调整服务的方向和重点，努力增强服务意识，提高服务水平和服务质量。

　　23.进一步完善统计新闻发布工作。加强与有关部门的联系，及时了解新闻动向，密切关注舆论热点和宣传工作的重点。根据有关规定，进一步调整现有的统计信息的发布时间和内容，使之更加规范、合理；严格内部管理，完善对外发布程序；对敏感信息必须严格把关，防止公众产生歧义，误导舆情；加大为社会公众服务的力度。

　　六、求真务实，全面规划，稳步推进统计信息化建设
　　24.加强硬件建设。加大经费投入，加快局办公自动化系统和GIS（地理信息系统）的建设，抓紧相关硬件设备的招标采购，以满足建设“311”工程的任务要求和统计工作的实际需要。

　　25.加快市、区、街道三级统计数据网上直报系统建设。目前，已有房地产、固定资产、工业和商贸企业1000多家实行网上数据直报，要继续加强企业统计信息化基础建设，进一步扩大网上直报的范围和专业。积极引导建立企业电子统计台帐，研究建立面向基层企业集中采用数据的信息系统，不断减轻企业填报负担。

　　26.继续推进统计系统电子政务的建设。继续着力加强市、区统计信息网的建设，完善深圳市内、外网网站的信息上网制度；作为决策网二期试点单位之一，要不断改进和完善决策网的建设，按照要求向市委决策网定期提供各类信息。加快统计与工商、地税、国税、质监、编制、民政等行政管理部门数据资源共享。

　　27.继续做好统计信息的上报工作。加强与市、区的沟通，建立各处、室、队、中心信息报送制度，落实人员和责任，加大统计信息上报的力度。

　　七、依法治统，全面推进统计制度化建设
　　28.加快地方统计法规的修订和统计立法工作。根据适应建设国际化城市统计战略的需要，对新形势下的统计地位、社会关系、统计规则等问题科学地加以确认、调整和规范，广泛征求意见，认真做好《条例》的调研、论证和修订，积极争取今年报人大常委会审议。

　　29.继续加大执法检查和查处力度。市、区两级统计执法检查要通过明确分工、重点来组织实施，市统计执法检查要在抓好影响较大、性质严重、情况复杂的大案要案同时，指导和帮助各区开展统计执法，并积极做好行政复议工作；各区统计执法检查要重点查处一批一般性的统计违法案件；要研究和建立统计执法责任制，进一步规范统计执法活动，发挥好统计应急执法队伍的作用。

　　30.积极开展统计质量检查与评估。要通过开展统计质量检查，探索GDP联审、专业统计数据评估相结合的审核方式，确保全市统计数据质量进一步提高。

　　31.继续加强统计法制宣传。做好统计“四五”普法考核验收工作，全面完成“四五”普法任务。在全社会开展多角度、多层次的广泛宣传，使深圳成为统计执法的模范地方，成为尊重统计、群众统计法制意识最强、对统计工作配合最好的模范地区，在全社会形成一种如实填报是天经地义的事的良好氛围。

　　32.严格统计调查项目管理。要继续在《部门统计调查项目管理办法》的总体精神下，坚持“科学、可行、合法、减负”的原则，充分发挥市行政大厅统计窗口的服务功能，严格审批流程、严格岗位责任，严格服务质量，并通过网络及对外公布操作指南，以实现申报审批统计调查项目的规范管理。

　　33.进一步完善制度建设。建立和完善各项工作制度，规范工作流程，落实岗位责任，抓紧修订完善《深圳市统计局工作制度》，用制度保证事业发展。

　　八、以人为本，切实加强统计队伍建设
　　34.加强领导班子建设。进一步完善干部选拔任用、考核、交流制度，创新激励和监督机制，努力形成能挑重担、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。创新人才工作机制，完善有利于人才脱颖而出、发挥作用的机制和环境，形成有利于人才成长、促使优秀人才脱颖而出的良好环境。

　　35.加强队伍建设。各级统计部门要紧密联系统计改革建设和统计系统党员队伍建设的实际，把党员的先进性教育与“理想、责任、能力、形象”教育结合起来，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。要认真解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为统计改革和建设提供坚强的政治保证和组织保证。

　　36.加强统计文化建设。牢固树立依法统计、科学统计的观念，努力形成忠诚统计、坚持原则、严谨求实、开拓创新的精神风貌。加强基层建设，充分发挥统计系统党务机关管理、纪检监察和工、青、妇的职能，开展丰富多彩的文化活动。坚持以人为本，在工作中相互关心、支持，相互理解、宽容，实现统计系统内部的协调和谐，开创建立全市和谐统计系统的新局面。