广东省财政厅关于印发《广东省对种粮农民直接补贴实施方案》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：粤财企[2004]135号	发文机关：
	发文日期：2004-05-24	生效日期：2016-12-11

各市、县（区）、自治县财政局、农业局：
　　为做好对种粮农民直接补贴（以下简称“种粮直补”）工作，根据省政府《转发省财政厅〈广东省对种粮农民直接补贴暂行办法〉的通知》（粤府办[2004]42号）的规定，我们制定了《广东省对种粮农民直接补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：广东省对种粮农民直接补贴实施方案

广东省财政厅
2004年5月24日

　　一、种粮直补工作的指导思想、基本原则
　　（一）指导思想：以“三个代表”的重要思想为指导，坚决贯彻执行中央关于“三农”工作的方针、政策，通过对种粮农民实行直接补贴，调动农民种粮积极性，促进粮食生产，增加农民收入，确保粮食安全。
　　（二）基本原则 ：
　　----保护种粮农民利益，增加农民收入,补贴向种粮大户倾斜；
　　-----加强农业的基础地位，确保粮食安全；
　　-----统一标准，简便易行，便于监督;
　　-----公开、公平、公正、透明。

　　二、种粮直补工作的实施步骤　
　　第一阶段：宣传发动。各地要认真组织，充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传对种粮直补工作的重要意义、目的、内容和各项政策，基层宣传要做到进村入户，张贴上墙，使之家喻户晓，深入人心。　
　　第二阶段：认真制定实施方案。各地要按照本方案的要求，根据《广东省对种粮农民直接补贴暂行办法》的规定，在深入调研和认真测算的基础上，结合本地实际制定具体实施方案。　
　　第三阶段：组织实施。各市要严格操作程序，规范操作办法，制订详细的分阶段计划，精心组织，整体推进，积极稳妥地组织实施。各乡镇要切实做到“五个到户”：政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金兑付到户。严格做到“六个不准”：不准擅自改动补贴通知书的数额；不准以补贴抵扣当年农业税等任何款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准村、组集体代领补贴；不准拖延补贴兑付时间；不准以任何理由借机增加农民负担。
　　第四阶段：督查和总结。各市在种粮直补实施过程中，要进行督查和总结，对在改革过程中出现的新情况、新问题，要积极研究探索解决的办法和途径，重大问题及时报告省财政厅、省农业厅。同时每年年度终了后，各市要将本地区种粮直补工作实施情况、资金使用效果、存在问题以及建议上报省财政厅、省农业厅。省直有关部门将根据种粮直补工作进度情况，对部分地区的种粮直补工作进行监督检查，对工作不到位和政策执行有偏差的及时进行纠正，对违反政策的将严肃查处。

　　三、职责分工
　　各级农业部门、财政部门负责对种粮农民直接补贴工作的组织实施。财政部门负责对补贴资金的筹集、拨付、审核和监督。农业部门负责种粮大户面积的汇总和核定工作，以及对补贴资金使用效果的监督、检查和总结。

　　四、2004年种粮直补资金的拨付
　　5月下旬，省财政预拨2004年种粮直补资金，6月底前各市、县（区）要将省预拨的种粮补贴以及应由市、县（区）配套预拨的种粮补贴，兑付给符合补贴条件的种粮农民。
　　省应拨有关市2004年的种粮补贴资金，由有关市农业部门会同财政部门在2004年10月15日前，将种粮补贴情况逐级核实汇总上报省农业厅、省财政厅后，再进行结算，多退少补。

　　五、几点要求
　　（一）要高度重视，切实加强组织领导
　　种粮直补工作与广大农民的利益息息相关、涉及面广、情况复杂，因此，在时间紧、任务重、难度大的情况下，各地要从讲政治的高度充分认识做好种粮直补工作的重要意义，各地农业部门、财政部门要建立一把手亲自抓、负总责的工作制度，加强领导，明确责任。
　　（二）要通力合作，认真组织实施
　　各地财政、农业部门要加强联系，密切合作，积极做好种粮直补工作。农业部门、财政部门要按时汇总上报种粮大户面积。要求县（市、区）农业局、财政局于每年6月15日和9月15日前，分别对早、晚造水稻种植大户面积进行审核、汇总，单位负责人签名、盖章后，一式3份报市级农业局、财政局。每年6月25日和9月25日前由地级以上市农业局、财政局审核汇总，经单位负责人签名、盖章后，一式3份报省农业厅（种植业管理处）、省财政厅（企业处）。
　　（三）积极筹措资金，保证配套资金足额到位
　　1、按照《广东省对种粮农民直接补贴暂行办法》和本方案的规定，各地要及时从粮食风险基金中安排种粮补贴配套资金，粮食风险基金不足部分要在财政预算中优先安排，确保在2004年6月底前将省预拨的种粮补贴资金以及应由市、县（区）配套预拨的种粮补贴资金，足额兑付给符合补贴条件的种粮农民，确保将省对种粮农民实行直接补贴的方针政策贯彻落实到种粮农户。
　　2、在兑付种粮补贴资金时，各地要按兑付种粮补贴资金的规定，及时足额发放，做到公开、公平、公正、透明；要加强督促，防止截留、拖延兑付时间。
　　（四）加强监督检查，切实做好补贴面积的核查工作。各级农业部门、财政部门要严格执行《广东省对种粮农民直接补贴暂行办法》的规定，认真核查各乡镇上报的对种粮大户面积情况，设立投诉电话，防止弄虚作假。对虚报面积或拼户面积等行为，要及时组织查处。对编取补贴的种粮农民，除追回补贴款，三年内取消种粮补贴外，并追究有关领导和责任人的责任。
　　（五）建立档案，加强管理。各县农业局、财政局要建立种粮大户农民档案，对列入补贴的种粮大户逐户登记，立档管理，为核查种粮大户面积和补贴资金提供依据。