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从化市人民政府批转市审计局关于从化市2004年审计工作计划的通知 |
内容分类: 财务会计法 | 实 效 性:现行有效 | |
文 号:从府办[2004]61号 | 发文机关: | |
发文日期:2004-04-27 | 生效日期:2016-12-11 |
各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:
市审计局《关于从化市2004年审计工作计划》业经市人民政府同意,现批转给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向市审计局反映。
从化市人民政府
二○○四年四月二十七日
关于从化市2004年审计工作计划
2004年我市审计工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想统揽审计工作全局,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和上级审计机关审计工作会计精神,紧紧围绕我市经济建设工作中心,认真履行宪法和法律赋予的职责,继续坚持“全面审计、突出重点”,求真务实,提升质量,强化对权力的制约和监督,把真实合法审计与效益审计有机结合起来,充分发挥审计监督在促进我市经济持续快速健康发展、整顿和规范市场经济秩序、加强廉政建设等方面的积极作用。
2004年我市审计工作安排的总体要求是:推动审计创新,提升审计成果质量,以“人、法、技”建设为保障,继续突出重点,上质量,上水平,促进审计工作法制化、规范化、科学化。一是围绕市委、市政府的重大经济决策,把真实合法审计与效益审计有机结合起来,积极探索效益审计的新路子,继续加大对重点领域、重点部门、重点资金以及严重违法违纪问题和经济犯罪的审计力度,抓住群众关心的热点、难点问题开展审计,把“全面审计、突出重点”的方针落到实处;二是实行审计和审计调查并重,重点调查政府部门对专项资金的执行情况和大宗财政资金使用情况,加强综合分析,把揭露问题和促进整改结合起来,从微观上抓住典型,促进被审计单位加强内部管理和控制,从宏观上提出制止违法乱纪行为的机制和措施,促进深化经济改革和规范经济秩序。
一、2004年从化市审计工作的主要任务
(一)财政审计。
1、预算执行审计。对市2003年度本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。紧跟财税改革步伐,重点审查预算分配、批复预算、预算结果是否按有关法规办理,审批权限和审批程序是否合规,有无严格执行“收支两条线”管理规定,专项资金的管理和使用是否规范有效。通过审计,促进规范预算分配秩序,加强财政管理,推进部门预算改革,加快政务公开步伐,有效控制行政运转成本,提高财政资金的使用效益。配合预算执行审计,对财政安排的“企业挖潜改造资金”、“农业支出资金”使用情况进行审计。
2、地税系统审计。受上级审计机关委托,对市地税系统2003年度税收征管和财务收支情况进行审计。主要审计税收计划完成、税收政策执行、税款入库、税收征管质量、税务稽查和处理处罚力度、内控制度的健全有效程度以及财务收支等情况,尤其要加大对基层地税部门和代征代扣单位的审计力度,重点审查税收工作执行是否严格、征管是否得力、税收信息是否真实、制度是否健全、管理是否规范以及经费开支铺张浪费等问题,促进税收征管工作的规范化管理。要不断改进审计方法和技术手段,注意利用好地税部门现有税收征管等信息系统,提高工作效率和质量。
3、乡镇财政审计。对市城郊街道办事处2003年度财政收支情况进行审计。重点审查有无隐瞒坐支收入、挤占挪用专款、损失浪费等问题,注意从完善政策制度和建立乡镇财政管理机制方面提出改进建议,促进依法行政,规范财政管理。
(二)行政事业审计。
对市机关事务管理局、体育局、城市管理监察大队、爱国运动委员会办公室、公安交警大队、职业教育中心、疾病预防控制中心、第六中学、环卫所等9个单位2003年度财务收支情况进行审计。主要审查各行政事业单位预算会计核算的真实、合法、合规性,预算外资金是否实行收支两条线管理,有无截留、坐支、挤占挪用、私设“小金库”,行政事业性收费是否按物价部门的规定办理收费许可证、使用统一票据,有无擅自扩大收费项目、提高收费标准,国有资产管理和其他财务收支情况。
(三)粮食系统亏损挂账审计。
根据上级审计机关的统一工作部署,市审计局会同有关部门对1998年6月1日至2003年6月30日产生的粮食财务挂账和按保护价收购而无法顺价销售的粮食潜亏,进行全面审计清理,分清责任,按原有关政策进行消化。并对存在粮食财务挂账和粮食潜亏的单位进行审计或审计调查。
(四)领导干部任期经济责任审计。
根据市经济责任审计联席会议的研究结果,确定对市卫生局、司法局、统计局和原太平镇、原龙潭镇等16个单位27名领导干部任期经济责任进行审计。按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针,注意总结经验,提高经济责任工作质量。在审计内容上,以财政、财务收支为主线,以重大经济事项的决策和管理、专项资金的使用、国有资产的保值增值等为重点,着重审查损失浪费和国有资产流失等方面的重大问题。
(五)专项资金审计调查。
对市村道建设工程指挥部1999年10月至2004年2月工程资金和办公经费的筹集、管理和使用等情况进行专项审计调查,摸清情况,反映问题,分析原因,提出建议,确保市村道建设工程工作顺利结束。
(六)社会审计组织业务质量检查。
以规范社会审计组织的执业行为,提高社会审计组织的业务质量为目标,加强对社会审计中介组织的执业质量进行检查。检查的重点内容为:出具的审计报告是否公允、合法、真实,揭露出具虚假审计报告、损害投资者利益、造成国有资产流失等问题,维护经济秩序和投资者的合法权益,逐步创造社会审计组织公平、公正的执业环境,进一步推动社会审计事业的健康发展。
(七)积极推进效益审计。
要立足实际,积极稳妥,扎实有效,分层次有步骤地推进这项工作。一是要以财政性资金为重点,重点揭露管理不善、决策失误造成严重损失和国有资产流失等宏观管理上的重大问题,逐步发展到进行效益评估;二是要把效益审计作为一个独立的审计类型来积极探索,不能满足于在合法、真实审计中发现一些效益方面的问题;三是在思想方法上既要重在实践,努力探索,又要清醒地认识到真实合法审计是效益审计的基础和前提,防止脱离现实急功近利,要通过实践,逐步探索建立效益审计的方法和规范。使审计工作更好地为建立公共财政,开展财政支出效益评估,完善财政支出效益评价体系服务。
(八)加快信息化建设,加大计算机在审计工作中的应用。
审计信息化工作的重点放在计算机在审计工作中的运用上,选择若干审计项目,应用审计软件开展计算机辅助审计。并依靠信息网络技术,在审计管理中促进信息集合,形成共享。
计算机审计和审计信息管理是今后审计信息化建设的两大重点任务,应积极探索实践,切实抓出成效。
(九)围绕审计工作中心进行审计法制建设。宣传学习贯彻《国家审计规范》,特别是组织学习新出台的《国家审计规范》(审计署第5、6号令)。开展以审计质量控制为内容的业务研讨,做好经济效益审计法规适用的研究工作。加大审计复核力度,加强执法检查。
(十)要认真落实以上任务,做到明确目标,精心组织,周密安排,严格管理,务求实效。要加强审前调查,树立宏观意识、创新意识,注重调查研究,加强综合分析。在完成审计计划任务的同时,要留有余地,保证一定的力量完成市委、市政府领导临时交办的各项任务,并积极配合纪检、监察部门做好审计查证工作,充分发挥审计监督在反腐败斗争中的积极作用。
二、努力实践“三个代表”重要思想,贯彻十六大、十六届三中全会和上级审计机关审计工作会议精神,为完成审计工作目标提供思想保证
(一)坚持立党为公,执政为民,使党员、干部的思想同党中央保持高度一致。围绕党的十六大提出党的基层组织要成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求,开展保持共产党员先进性学习,努力实现思想观念的更新、审计工作的创新。
(二)抓好审计队伍的作风建设,开展《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》学习。按照“依法审计、文明审计”的要求,把机关作风建设贯穿于审计的实际工作中去,在审计队伍中倡导求真务实的风气,加强审计廉政纪律教育,督促审计干部清廉自守。加强审计队伍的业务培训工作,不断提高审计干部的业务素质。
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