从化市人民政府批转市审计局关于从化市2004年审计工作计划的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：从府办[2004]61号	发文机关：
	发文日期：2004-04-27	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府、街道办事处，市府直属各单位：
　　市审计局《关于从化市2004年审计工作计划》业经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市审计局反映。

从化市人民政府
二○○四年四月二十七日

　　关于从化市2004年审计工作计划

　　2004年我市审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想统揽审计工作全局，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和上级审计机关审计工作会计精神，紧紧围绕我市经济建设工作中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，继续坚持“全面审计、突出重点”，求真务实，提升质量，强化对权力的制约和监督，把真实合法审计与效益审计有机结合起来，充分发挥审计监督在促进我市经济持续快速健康发展、整顿和规范市场经济秩序、加强廉政建设等方面的积极作用。
　　2004年我市审计工作安排的总体要求是：推动审计创新，提升审计成果质量，以“人、法、技”建设为保障，继续突出重点，上质量，上水平，促进审计工作法制化、规范化、科学化。一是围绕市委、市政府的重大经济决策，把真实合法审计与效益审计有机结合起来，积极探索效益审计的新路子，继续加大对重点领域、重点部门、重点资金以及严重违法违纪问题和经济犯罪的审计力度，抓住群众关心的热点、难点问题开展审计，把“全面审计、突出重点”的方针落到实处；二是实行审计和审计调查并重，重点调查政府部门对专项资金的执行情况和大宗财政资金使用情况，加强综合分析，把揭露问题和促进整改结合起来，从微观上抓住典型，促进被审计单位加强内部管理和控制，从宏观上提出制止违法乱纪行为的机制和措施，促进深化经济改革和规范经济秩序。

　　一、2004年从化市审计工作的主要任务
　　（一）财政审计。
　　1、预算执行审计。对市2003年度本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。紧跟财税改革步伐，重点审查预算分配、批复预算、预算结果是否按有关法规办理，审批权限和审批程序是否合规，有无严格执行“收支两条线”管理规定，专项资金的管理和使用是否规范有效。通过审计，促进规范预算分配秩序，加强财政管理，推进部门预算改革，加快政务公开步伐，有效控制行政运转成本，提高财政资金的使用效益。配合预算执行审计，对财政安排的“企业挖潜改造资金”、“农业支出资金”使用情况进行审计。
　　2、地税系统审计。受上级审计机关委托，对市地税系统2003年度税收征管和财务收支情况进行审计。主要审计税收计划完成、税收政策执行、税款入库、税收征管质量、税务稽查和处理处罚力度、内控制度的健全有效程度以及财务收支等情况，尤其要加大对基层地税部门和代征代扣单位的审计力度，重点审查税收工作执行是否严格、征管是否得力、税收信息是否真实、制度是否健全、管理是否规范以及经费开支铺张浪费等问题，促进税收征管工作的规范化管理。要不断改进审计方法和技术手段，注意利用好地税部门现有税收征管等信息系统，提高工作效率和质量。
　　3、乡镇财政审计。对市城郊街道办事处2003年度财政收支情况进行审计。重点审查有无隐瞒坐支收入、挤占挪用专款、损失浪费等问题，注意从完善政策制度和建立乡镇财政管理机制方面提出改进建议，促进依法行政，规范财政管理。
　　（二）行政事业审计。
　　对市机关事务管理局、体育局、城市管理监察大队、爱国运动委员会办公室、公安交警大队、职业教育中心、疾病预防控制中心、第六中学、环卫所等9个单位2003年度财务收支情况进行审计。主要审查各行政事业单位预算会计核算的真实、合法、合规性，预算外资金是否实行收支两条线管理，有无截留、坐支、挤占挪用、私设“小金库”，行政事业性收费是否按物价部门的规定办理收费许可证、使用统一票据，有无擅自扩大收费项目、提高收费标准，国有资产管理和其他财务收支情况。
　　（三）粮食系统亏损挂账审计。
　　根据上级审计机关的统一工作部署，市审计局会同有关部门对1998年6月1日至2003年6月30日产生的粮食财务挂账和按保护价收购而无法顺价销售的粮食潜亏，进行全面审计清理，分清责任，按原有关政策进行消化。并对存在粮食财务挂账和粮食潜亏的单位进行审计或审计调查。
　　（四）领导干部任期经济责任审计。
　　根据市经济责任审计联席会议的研究结果，确定对市卫生局、司法局、统计局和原太平镇、原龙潭镇等16个单位27名领导干部任期经济责任进行审计。按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，注意总结经验，提高经济责任工作质量。在审计内容上，以财政、财务收支为主线，以重大经济事项的决策和管理、专项资金的使用、国有资产的保值增值等为重点，着重审查损失浪费和国有资产流失等方面的重大问题。
　　（五）专项资金审计调查。
　　对市村道建设工程指挥部1999年10月至2004年2月工程资金和办公经费的筹集、管理和使用等情况进行专项审计调查，摸清情况，反映问题，分析原因，提出建议，确保市村道建设工程工作顺利结束。
　　（六）社会审计组织业务质量检查。
　　以规范社会审计组织的执业行为，提高社会审计组织的业务质量为目标，加强对社会审计中介组织的执业质量进行检查。检查的重点内容为：出具的审计报告是否公允、合法、真实，揭露出具虚假审计报告、损害投资者利益、造成国有资产流失等问题，维护经济秩序和投资者的合法权益，逐步创造社会审计组织公平、公正的执业环境，进一步推动社会审计事业的健康发展。
　　（七）积极推进效益审计。
　　要立足实际，积极稳妥，扎实有效，分层次有步骤地推进这项工作。一是要以财政性资金为重点，重点揭露管理不善、决策失误造成严重损失和国有资产流失等宏观管理上的重大问题，逐步发展到进行效益评估；二是要把效益审计作为一个独立的审计类型来积极探索，不能满足于在合法、真实审计中发现一些效益方面的问题；三是在思想方法上既要重在实践，努力探索，又要清醒地认识到真实合法审计是效益审计的基础和前提，防止脱离现实急功近利，要通过实践，逐步探索建立效益审计的方法和规范。使审计工作更好地为建立公共财政，开展财政支出效益评估，完善财政支出效益评价体系服务。
　　（八）加快信息化建设，加大计算机在审计工作中的应用。
　　审计信息化工作的重点放在计算机在审计工作中的运用上，选择若干审计项目，应用审计软件开展计算机辅助审计。并依靠信息网络技术，在审计管理中促进信息集合，形成共享。
　　计算机审计和审计信息管理是今后审计信息化建设的两大重点任务，应积极探索实践，切实抓出成效。
　　（九）围绕审计工作中心进行审计法制建设。宣传学习贯彻《国家审计规范》，特别是组织学习新出台的《国家审计规范》（审计署第5、6号令）。开展以审计质量控制为内容的业务研讨，做好经济效益审计法规适用的研究工作。加大审计复核力度，加强执法检查。
　　（十）要认真落实以上任务，做到明确目标，精心组织，周密安排，严格管理，务求实效。要加强审前调查，树立宏观意识、创新意识，注重调查研究，加强综合分析。在完成审计计划任务的同时，要留有余地，保证一定的力量完成市委、市政府领导临时交办的各项任务，并积极配合纪检、监察部门做好审计查证工作，充分发挥审计监督在反腐败斗争中的积极作用。

　　二、努力实践“三个代表”重要思想，贯彻十六大、十六届三中全会和上级审计机关审计工作会议精神，为完成审计工作目标提供思想保证
　　（一）坚持立党为公，执政为民，使党员、干部的思想同党中央保持高度一致。围绕党的十六大提出党的基层组织要成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，开展保持共产党员先进性学习，努力实现思想观念的更新、审计工作的创新。
　　（二）抓好审计队伍的作风建设，开展《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》学习。按照“依法审计、文明审计”的要求，把机关作风建设贯穿于审计的实际工作中去，在审计队伍中倡导求真务实的风气，加强审计廉政纪律教育，督促审计干部清廉自守。加强审计队伍的业务培训工作，不断提高审计干部的业务素质。