漯河市人民政府关于加强非税收入管理工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：漯政[2004]8号	发文机关：
	发文日期：2004-01-01	生效日期：2004-01-01

各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
为加强政府非税收入管理，规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和社会事业发展，根据《河南省人民政府关于批转省财政厅河南省政府非税收入管理办法的通知》（豫政[2003]51号）精神，结合我市实际，现就加强我市政府非税收入管理的有关事项通知如下：

　　一、充分认识加强政府非税收入管理的重要意义加强政府非税收入管理，是完善社会主义市场经济体制和构建公共财政框架的必然要求。建立政府非税收入管理制度，有利于实现预算内外资金统筹安排使用，增强政府宏观调控能力；有利于加强财政监督，提高财政资金使用效益，从制度上有效地遏制腐败问题的发生。各级、各部门要统一思想，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强政府非税收入管理的重要性，把这项工作作为一项重要工作抓紧抓好，切实抓出成效。

　　二、政府非税收入的范围政府非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织，依法或者凭借国有资产（资源）、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉，收取、提取、筹集（以下统称征收）的财政性资金。政府非税收入主要包括下列财政性资金收入：行政事业性收费；政府性基金；罚没收入；政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入；以政府名义接受的捐赠收入；彩票公益金和发行费；非税收入发生的利息收入；法律、行政法规规定的其他政府非税收入。上述收入中需要缴纳税款的，税后收入为政府非税收入。

　　三、政府非税收入项目的立项与审批行政事业性收费，按规定程序报市级财政、计划（物价）部门审核后，经市政府同意，报省级财政、计划（物价）部门批准。重要的收费项目，经省级财政、计划（物价）部门审核后，报省政府批准；政府性基金、罚没收入，依据有关法律、法规和国家规定执行；下级政府对口业务部门上解和分成收入，除国务院或财政部规定外，由省政府或者省级财政部门审批。

　　四、政府非税收入的征收与管理
（一）市、县（区）财政部门是本行政区域内政府非税收入的主管部门，负责组织政府非税收入的征收管理和稽查。物价、审计、监察、人民银行等有关部门按照各自分工，与财政部门共同做好政府非税收入管理工作。
（二）政府非税收入应当直接全额上缴国库或者财政专户，全面实行“收支两条线”管理，由财政部门按政府非税收入项目编制项目目录和代码，按照“收缴分离”的原则，招标确定商业银行负责代收。
（三）按照法律规定可以当场收缴的罚款以及由其它特殊原因经同级财政部门批准可以实行当场收取的政府非税收入，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的票据，并及时将非税收入缴入财政专户或国库。
（四）财政部门和政府非税收入的具体征收部门必须按照规定的项目、范围、标准征收政府非税收入，做到应收尽收。
（五）对政府非税收入实行分类管理，一是对国家规定纳入预算的行政事业性收费，全额上缴国库，实行收支脱钩管理；二是全供行政事业单位收取的未纳入预算的行政事业性收费，全额上缴财政专户，调入预算内统筹安排；三是对政府专项收入，全额上缴国库，适当拨付征收经费；四是对其他政府非税收入实行收入全额上缴财政专户，按比例集中或核定支出。
（六）各执收、执罚单位不得越权或者擅自设立收费和罚款项目、提高征收标准、扩大集中资金的范围。对政府非税收入的减、免、缓政策，按资金的归属权，由同级政府或财政部门批准制定。
（七）按照规定需要上解或者下拨的政府非税收入，必须通过财政部门逐级办理。下级部门、单位不得隐瞒、截留、挪用应上解的政府非税收入。
（八）财政部门应当加强政府非税收入的监督检查，对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况实行年度稽查制度。各执收部门和单位应自觉接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。稽查工作所需经费，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得向被查部门或单位收取任何费用。
（九）对违反政府非税收入管理规定的单位和责任人员，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《河南省预算外资金管理条例》等有关规定进行严肃处理。
本通知自2004年1月1日起施行。本通知施行前有关政府非税收入管理方面的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。

漯河市人民政府
2004年01月01日