章丘市人民政府关于印发章丘市严厉打击传销和变相传销专项行动方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：章政办发[2005]6号	发文机关：
	发文日期：2005-01-14	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
　　为严厉打击传销和变相传销违法犯罪活动，保护人民群众切身利益，维护社会稳定，促进“平安章丘”建设，现将《章丘市严厉打击传销和变相传销专项行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

章丘市人民政府
二○○五年一月十四日

　　章丘市严厉打击传销和变相传销专项行动方案
　　为严厉打击传销和变相传销违法犯罪活动，保护人民群众切身利益，维护社会稳定，促进“平安章丘”建设，根据全省打击传销活动电视电话会议精神和《山东省严厉打击传销和变相传销活动专项行动方案》要求，结合我市实际，确定从现在起至春节前，在全市范围内开展严厉打击传销和变相传销专项行动。方案如下：

　　一、工作重点
　　（一）打击重点
　　1、采取诈骗手段，以明显高于市场的价格传销或变相传销食品、保健品、药品、化妆品、高科技产品、资讯服务等商品的。
　　2、利用传销和变相传销方式实施非法吸收公众资金、集资诈骗等犯罪活动的。
　　3、传销人头或者在传销或变相传销活动中采取暴力、胁迫手段非法限制人身自由以及聚众抗法的。
　　4、以传销和变相传销进行邪教、帮会、迷信、敲诈活动的。
　　（二）取缔重点
　　1、经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺经营活动，参加者之间上线从下线的营销业绩中提取报酬的。
　　2、参加者通过交纳入门费或以认购商品（含服务）等变相交纳入门费的方式，取得加入、介绍或发展他人加入的资格，并以此获取回报的。
　　3、先参加者从发展的下线成员所交纳费用中获取收益，且收益数额由加入的先后顺序决定的。
　　4、组织者的收益主要来自参加者交纳的入门费或以认购商品等方式变相交纳费用的。
　　5、组织者利用后参加者所交付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作的。
　　6、其他通过发展人员、组织网络或以高额回报为诱饵招揽人员从事变相传销活动的。
　　（三）清查重点
　　重点清查暂住人口，出租房屋、城郊结合部居民楼，以及宾馆、礼堂等公共场所；整治违规出租房屋、会议室等场所；查处为传销和变相传销活动提供聚集场所的行为，构成犯罪的，依法予以严厉打击。
　　（四）教育重点
　　重点对下岗待业人员、大中专院校在校生、未就业毕业生、离退休人员、退伍军人等群体的教育引导，采取多种形式，揭露传销和变相传销的本质和特征，提高他们择业时的辨别能力，避免上当受骗。同时，加强对参与传销和变相传销活动一般人员的思想教育和转化工作，引导他们树立正确的人生观和勤劳致富的择业观，坚决与传销和变相传销活动划清界限，并鼓励其带动其他传销人员脱离传销组织。

　　二、工作措施
　　（一）组织领导
　　市政府确定成立打击传销工作领导小组，成员为工商局、公安局、教育局、文化局、广电局、新闻中心、人民银行等部门组成。领导小组办公室设在市工商局。
　　（二）工作职责
　　公安、工商行政管理部门要充分发挥专项整治主力军作用，坚持露头就打的原则，集中时间，集中力量，迅速开展行动。要加强对城乡结合部和外来人口集中地区等案件易发、多发地区的监控，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。对影响面广、规模大、危害严重的大要案件，要组织专门力量，采取“端窝点、抓头目、封帐号、吊执照”等强有力措施，彻查彻办。对宣传、组织、诱导、胁迫群众从事传销和变相传销的首要分子，要采取有力措施，严密监控，适时抓捕，严惩不贷，使传销分子无立足之地。公安机关要在治安管理、巡逻巡查、重点人口管理、暂住人口管理、出租房屋和公共场所管理等日常管理工作中，注意发现传销违法犯罪线索。要充分运用各种侦查手段，发挥侦查办案职能作用，严厉打击涉嫌利用传销和变相传销手段实施非法经营、非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗以及偷税的经济犯罪组织和犯罪分子，要对传销活动引发的盗窃、抢劫、非法拘禁等刑事案件快侦快破，及时解救受骗群众。工商行政管理机关负责查处企业或个体工商户通过传销商品进行非法经营的违法活动，依法对国家批准的外商投资传销转型企业经营方式进行监管。人民银行协助公安等部门对涉嫌传销组织或头目的帐户进行及时冻结，防止传销组织或头目闻风携款潜逃。宣传部门负责组织各新闻媒体刊播打击传销公益广告，并做好打击传销和变相传销的宣传报道工作，引导教育广大群众增强自我保护意识，防止上当受骗。要高度重视并充分发挥新闻媒体在打击传销和变相传销工作中的重要作用，通过各种宣传形式，及时揭露传销活动的手段和骗术，提高广大群众的防范意识。发挥新闻媒体联系广泛、反应敏锐的独特优势，及时发现非法传销的活动线索，并通过建立举报奖励制度、公布举报电话等形式，鼓励人民群众检举揭发传销和变相传销的违法犯罪行为，扩大线索来源，形成携手抵制、共同打击的良好态势。文化部门负责组织影剧院、放映厅等单位播放打击传销和变相传销警示教育片。教育部门负责对各院校学生的专题教育和宣传工作。工会、共青团、妇联等群团组织和乡镇（街道）、村居负责对青少年、在职及下岗职工、离退休人员、退伍军人、无业、失业人员进行专题教育。按照“属地管理”和“谁出租，谁负责”的原则，乡镇政府、街道办事处及有关部门要加强对辖区内出租房屋的登记管理工作，杜绝向从事传销活动的人员出租房屋，消除传销人员滞留和回潮的基础。
　　各级各有关部门工作进展情况、重大案件、重要情况和行动战果，要及时报市严厉打击传销和变相传销专项行动领导小组工作办公室。传真：3314369.
　　附：章丘市严厉打击传销和变相传销专项行动领导小组名单
　　组 长：王继民（副市长）
　　副组长：李趋（市政府副秘书长）
　　崔锡瑞（市公安局局长）
　　邱锐（市工商局局长）
　　成 员：赵兴林（市委宣传部副部长）
　　丁宗涛（团市委副书记）
　　杨士军（市文体局副局长）
　　张振峰（市公安局副政委）
　　马素谦（市总工会副主席）
　　王凤霞（市妇联副主席）
　　弭吉顺（市教育局副书记、纪委书记）
　　时延义（市工商局副局长）
　　张树东（市广电局副局长）
　　李玉明（新闻中心副总编）
　　刘文杰（人民银行章丘支行副行长）
　　领导小组下设办公室在市工商局，邱锐同志兼任办公室主任。