庐江县人民政府关于骨灰安息堂建设试点工作的实施意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：庐江政办[2006]35号	发文机关：
	发文日期：2006-07-18	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府，县直有关单位：

　　根据省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》（皖政办[2005]39号和省民政厅《关于开展殡葬管理专项整治活动的实施意见》（民务函[2005]277号等文件精神，经县政府同意，结合我县殡葬管理实际，现就开展骨灰安息堂建设试点工作提出如下意见。

　　一、指导思想
　　根据《殡葬管理条例》的规定，以贯彻皖政办[2005]39号和民务函[2005]277号文件精神为契机，依靠和发动群众，进一步巩固殡葬改革成果，整治殡葬环境，改革骨灰安葬方式，建立骨灰安息堂，建设绿色殡葬，保护土地资源，为构建和谐庐江和生态庐江做贡献。　二、方法步骤
　　骨灰安息堂建设工作，选择在白山、同大、白湖三个镇进行试点，从2006年7月开始，力争到2007年3月底建成使用。
　　（一）制订方案。
　　依据国务院《殡葬管理条例》及相关规定，县制订骨灰安息堂建设试点工作实施意见，白山、同大、白湖三个试点镇结合本地实际，认真调查研究，广泛征求各方面意见和建议，制订具体实施方案。
　　（二）宣传发动。
　　各试点镇要运用多种形式，利用各种媒体，大张旗鼓地宣传殡葬法规以及推行骨灰安息堂建设的重大意义。要教育引导广大群众认清形势，明确责任，积极响应党和政府的号召，自觉遵守殡葬法规，破除旧的殡葬习俗，转变“入土为安”的思想观念，主动配合政府搞好骨灰安息堂建设和管理工作。
　　（三）规划建设。
　　1、规划选址。骨灰安息堂的选址，要严格遵守国家的有关法律、法规及政策，服从当地的城镇建设规划。同时，要综合考虑当地宗教信仰、风俗习惯、经济条件等因素；要考虑保护自然环境和生态环境，顺应自然条件，因地制宜，减少建设成本；要考虑交通条件，选择在交通便利的区域进行规划；要选好地形，注重绿化和植被，力争做到环境优美；要有村红白理事会和村民代表的参与，并征得大多数群众的认可。选址确定后，要征得土地、规划部门同意，并报县政府民政部门批准后方可建设。
　　2、设计要求。骨灰安息堂的主体设计应为砖混平房或二层楼房结构，外观要体现古色古香的特点，附属配套要齐全。骨灰盒存放格位数量要合理，其计算公式为：总人口×6‰（年死亡率）×20年（骨灰存放时间）。
　　3、经费筹集。骨灰安息堂建设，以个体经济为投资主体，并采取多种形式向社会募捐。为鼓励支持骨灰安息堂建设，对动工兴建的骨灰安息堂，县政府从电脑福利彩票公益金中给予适当扶持，对本次试点的镇，县政府安排给每个镇4万元的启动资金。
　　（四）总结推广。
　　试点工作结束后，县政府将组织相关部门进行检查验收。各试点镇要及时总结骨灰安息堂建设工作的经验，形成一套比较完备的建设模式，以便在全县逐步推广。

　　三、使用与管理
　　骨灰安息堂的管理方式主要是公办民管，也就是政府兴办，个体管理。骨灰存放在骨灰安息堂内，可按每个格位一次性收取一定的使用和管理费，格位的使用年限不超过20年，使用和管理费的具体标准由县物价部门核定。骨灰安息堂收取的经费，主要用于骨灰安息堂的投资成本、骨灰盒的保管经费、祭奠、绿化费用和工作人员的报酬等。骨灰安息堂要健全财务制度，加强财务管理，专款专用，接受上级主管部门的监督和管理。骨灰安息堂应指定专门的管理人员具体负责，建立健全工作人员岗位责任制，杜绝错放骨灰。要建立健全档案管理制度，做好防火、防潮、防蛀、防鼠、防盗、防破坏等工作。

　　四、几点要求
　　（一）高度重视骨灰安息堂的建设管理。试点镇要建立健全规章制度，规范试点工作，并将此项工作纳入年度岗制考核的重要内容。
　　（二）加强配合，齐抓共管。民政部门是殡葬管理的职能部门，也是试点工作的牵头部门，要周密计划，严密组织。要对骨灰安息堂管理工作进行指导和监督。国土资源、建设等相关部门，要积极配合，大力支持，简化办事程序，减免有关费用，从政策上给予优惠和扶持。
　　县直其他有关职能部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，共同做好骨灰安息堂的建设管理工作，为美化庐江，创建文明城市、生态城市做出贡献。
　　（三）加大执法力度。对不把骨灰存放在骨灰安息堂的丧户，要加强教育，责令其限期改正；对拒不改正的，要按照有关规定依法处理。

庐江县人民政府办公室
二OO六年七月十八日