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建设部综合财务司关于对《城市集中供热管网改造“十一五”规划》编制大纲的补充意见

  内容分类: 财务会计法 实 效 性:现行有效
  文    号:建综计函[2006]37号 发文机关:国家食品药品监督管理局
  发文日期:2006-04-25 生效日期:2006-04-25
 

有关省、自治区建设厅,直辖市建委,北京市市政管委、新疆生产建设兵团建设局:

  为认真做好城市集中供热管网改造“十一五”规划的编制工作,根据4月中旬在嘉兴市召开的“城市集中供热管网改造‘十一五’规划编制工作座谈会”的意见,我们对规划编制的范围、时间安排作了适当调整,对城市供热专项规划提出了要求,有关事项补充通知如下:

  一、规划范围。“三北”地区和河南、山东的地级市,独立系统集中供热面积在100万平方米以上城市。

  二、时间安排。为保证规划编制的质量,省级建设行政主管部门提交本地区城市集中供热管网改造“十一五”规划的时间由原定2006年4月底延至2006年6月底。

  三、抓紧完善城市供热专项规划。城市供热专项规划是城市总体规划的组成部分,城市集中供热管网改造“十一五”规划应以城市供热专项规划为依据。没有完成城市供热专项规划的,请各地抓紧进行编制。城市集中供热管网改造“十一五”规划,要与供热专项规划相衔接。

  四、对城市集中供热管网改造“十一五”规划编制提纲(附件1)作了适当修改和补充,增加了供热节能改造的内容和对技术改造方案的指导意见(《补充通知》和附件1同时通过建设部门户网站:www.cin.gov.cn发出)。
  为了便于联系工作,请将负责此项工作的处室、联系人和联系方式告我们。我们的工作联系,详见《关于开展城市集中供热管网改造“十一五”规划编制工作的通知》(建办综函〔2006〕84号)。

建设部综合财务司
二○○六年四月二十五日

  附件:城市集中供热管网改造“十一五”规划编制提纲

  1.总论
  提示: 概述规划修编的背景、目的、重要性及意义。
  1.1 规划依据
  提示:
  <1)建设部等八部委文件:《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》(建城[2005]220号)>
  <2)《关于开展城市集中供热管网改造“十一五”规划编制工作的通知》(建办综函〔2006〕84号 )>
  3)城市总体规划
  4)城市供热专项规划
  5)城市供热管网现状调查
  6)城市热力网设计规范(CJJ34-2002)
  7)城镇直埋供热管道工程技术规程(CJJ/T81-98)
  8)城镇供热管网工程施工及验收规范(CJJ28-2004)
  <9)城镇供热系统安全运行技术规程(CJJ/T88-2000)>
  10)有关技术规范和标准
  1.2 规划原则
  提示:
  <总体原则:安全、节能、经济。>
  <突出重点:解决影响供热安全、节能和经济方面的突出问题。>
  <实事求是:反映真实情况、解决实际问题、力求基础数据详实。>
  <结合规划:管网改造应考虑规划发展和资源整合的要求。>
  <应用新技术:采用安全、可靠、节能的新技术,避免原样翻建。>
  1.3 规划范围
  提示:
  -城市范围:
  “三北”地区和河南、山东的地级市;
  <独立系统>集中供热面积100万平方米以上城市。
  -改造范围:
  1)供热管线
  -运行使用年限超过15年的供热管网。
  -存在严重事故隐患或泄漏的供热管网。
  2)热力站节能改造
  3)二次管网系统节能改造
  2.城市集中供热管网现状
  2.1 城市供热发展概况
  提示:概述城市集中供热的发展情况,并结合城镇体系发展规划简要分析城市集中供热的地位、作用和发展目标。
  2.2 城市集中供热管网现状
  提示:概述城市集中供热系统的基本情况,包括热源、热网、热力站情况,供热介质(热水、蒸汽),设计参数(温度、压力),管网材质、敷设方式、防腐、保温型式、补偿类型和方式、管网分段和分支阀门的类型和连接方式、各种管道的数量及建成年代构成、热力站系统和设备情况等。
  2.3 管网系统存在的主要问题
  提示:概述所调查城市的集中供热管网中存在的主要问题。
  1、管道质量问题(如管网老化,管道泄漏、堵塞,管材低劣,保温材料破损及若有沟敷设时的管沟防水破坏渗漏等);
  2、管件质量问题(如阀门渗漏,补偿器腐蚀破坏及支架锈蚀等);
  3、非正常的工况变化引起的问题(如补水水质,地下水位,运行管理不当等);
  4、用户发展引起的管网流通能力不够,规划设计不当造成的水力工况不能满足使用要求等;
  5、热力站故障造成的供热能力不足,水力失调问题;
  6、二次网系统缺乏控制导致的供热不均,水力工况失调。
  2.4 问题分析
  提示:针对以上问题逐条进行分析,找出存在问题的主要原因及造成的不利影响,以便提出改造规划方案,及对改造后的效益进行比较分析。
  3.城市集中供热管网改造规划
  3.1 规划期:2006-2010年
  3.2 城市集中供热管网改造规划目标
  1、管网失水率控制目标
  <按照《城镇供热系统安全运行规程》要求,直接连接系统失水率应控制在总循环水量的2%以内,间接连接系统在1%以下,蒸汽供热系统凝结水回收率不宜少于70%。>
  2、管网散热损失控制目标(每公里温降)
  <按照直埋管道能达到的要求,热水管道散热损失应控制在每公里温降小于0.1℃(参考值);蒸汽管道每公里温降小于10℃;热水管网热损失控制在5%以内。>
  3、管网一般事故和重大事故发生次数
  <改造后能明显改进,达到当地有关供热管理条例或规定的要求。>
  4、管网水力失调度
  <改造后能明显改进,应控制在10%以内。>
  3.3 城市集中供热管网改造方案
  1、管网改造技术方案
  ◇ <结合规划进行技术经济比较:管网改造应注意避免原样翻建,需结合城市规划发展和资源整合的要求,经技术经济比较后合理选择改造管径。>
  ◇ <供热面积大于1000万平方米的供热系统,按照热力网设计规范的要求,应满足多热源联网运行的需要。>
  ◇ 针对不同情况可采取的技术措施:如换管,更换附件、保温,改变敷设方式,重新做防水等),改造阀门建议采用焊接阀门,大管径采用蝶阀,小管径用球阀。
  ◇ <为使改造后的管道能达到前述规划目标和技术要求,建议采用无补偿直埋敷设等先进方式,尽量减少补偿器等管道附件,延长管网使用寿命。>
  2、热力站改造技术方案
  ◇ 更换设备(水泵,阀门,换热器等);
  ◇ 直接连接改间接连接;
  ◇ 节能改造:装控制系统(气候补偿器),流量或压力平衡设备,计量表,调速泵。
  ◇ <补水系统改造:水处理设备>
  ◇ <热力站附件保温>
  3、二次网系统节能改造技术方案
  ◇ 在热力引入口加装热量表
  ◇ 在二次网分支和热力引入口装水力平衡装置
  3.4 管网改造项目、规模、计划
  提示:格式见附表
  4.工程投资
  1、工程投资匡算
  a)投资估算为工程全部费用,包括工程费、征地补偿费用、建设工程其他费用(建设单位管理费用等项)、预备费等。
  b)编制投资估算基价2005年,<并注明现行概算定额或估算指标。>
  c)编制投资估算以主要设备及材料现行市场平均价计算。
  5.保障措施
  提示:
  ◇ 确保城市集中供热管网改造规划顺利实施的各项措施,包括法律、行政、经济、技术等管理措施,以及协调机制、供热体制和热价改革等配套措施。
  ◇ <应正确设计供热系统,合理确定供热参数,大型供热系统推荐采用多热源联网运行。>
  ◇ <科学计算并进行设备选型,各系统应良好匹配。>
  ◇ <补水水质应满足“城市热力网设计规范”中对城市热力网的水质标准要求。>
  6.结论和建议

  附件:(需同时提供电子文件)(略)
  1. 近远期或“十一五”城市集中供热专项规划。
  2. <提供各地有关投资估算定额及指标。>

  附图:(提供DWG格式电子文件)(略)
  1. 集中供热现状图
  2. “十一五”集中供热规划图
  3. “十一五”集中供热管网改造规划图<(可以分蒸汽、热水、一次网、二次网等多张图纸表示清楚)>
  4. <关于热力站和二次网节能改造的原则性系统图>
  5. 其他相关图纸

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