灵璧县人民政府关于切实做好农村五保供养工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：灵政秘[2004]122号	发文机关：
	发文日期：2004-12-06	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府，县政府有关部门：
　　为加快农村社会福利事业的发展，落实农村社会救助政策，切实做好农村五保供养工作，使农村五保供养对象的基本生活得到有效保障，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识切实做好农村五保供养工作的重要意义
　　五保供养对象是农村最困难的弱势群体。解决好他们的基本生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象。各乡镇和有关部门要充分认识做好五保供养工作的紧迫性和重要性，从践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定的高度，认真研究解决税费改革新形势下农村五保供养工作面临的新情况、新问题。各乡镇政府和民政、财政等部门要切实履行好自己的职责，把妥善安排好五保供养对象生活，作为当前和今后工作的重点，加大工作力度，全面提高我县农村五保供养工作水平。

　　二、规范五保管理，落实五保政策
　　农村五保供养是一项政策性、原则性很强的工作，各乡镇和有关部门要进一步规范对五保供养工作的管理。根据《农村五保供养工作条例》规定，五保供养对象是指符合下列条件的老年人、残疾人和16周岁以下的未成年人：1、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；2、无劳动能力的；3、无生活来源的。五保对象的审批程序为：由本人申请或者由村民小组提名，经村民代表会议民主评议，村民委员会初审并公示5-7天，对群众无异议的报乡镇人民政府审核，县民政部门审批并颁发《五保供养证书》。五保供养的形式分为分散供养和集中供养。对于分散供养的五保对象，要由乡镇人民政府、受委托的扶养人（或村、组干部）和五保对象三方签订五保供养协议，约定各自的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。对于在敬老院集中供养的五保对象，要由乡镇人民政府、敬老院、五保老人户籍所在村委会和五保户本人四方签订入院协议，明确相关责任和义务。五保供养标准要确保五保对象生活达到当地村民一般生活水平。五保供养主要包括以下内容：供给粮油和燃料；供给服装、被褥等用品和零用钱；提供符合基本生活条件的住房；及时治疗疾病；有人照料生活不能自理者；妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的，还要保障他们依法接受义务教育。

　　三、加强资金管理，确保五保供养资金落实
　　我县五保供养标准为：集中供养每人每年1200元；分散供养每人每年880元。省级财政农村五保供养专项补助资金每人每年补助400元，由县财政部门按民政部门提供的各乡镇五保供养对象花名册，将补助款转入县信用联社，为每位五保供养对象办理存折直接发放到户。集中供养对象每年差额800元和分散供养对象每年差额480元，由乡镇财政所，从五保供养对象户籍所在村的村级补助资金中支付。任何单位和个人不得以任何理由克扣、截留、挪用，确保五保供养资金按标准兑现。

　　四、发动社会力量，支持五保供养工作
　　各乡镇要全面落实干部对五保户的包户制度，定期走访五保供养对象，真正做到五保户生活有人管、疾病有人问。同时，要充分发扬中华民族尊老爱幼、邻里互助的传统美德，广泛发动社会力量，积极挖掘民间资源，形成全社会共同关心支持五保供养工作的良好局面，营造农村尊老敬老的良好社会氛围。

　　五、明确责任，强化督查
　　对五保供养工作，各乡镇政府和有关部门要明确职责，楔死责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。对专项补助资金，要按时足额地发到五保户手中。对五保户的重新审核确认工作，要严格按照条件，严禁擅自扩大五保对象范围，并结合计划生育新的政策，对有法定扶养义务人并有扶养能力的，不能核定为五保户。要建立健全相关制度，一律实行社会化发放。对五保户供养申请条件、审批程序、五保供养内容和五保供养资金发放与使用情况等，必须实行公示制，实行民主管理，并接受群众监督。要建立定期检查和情况通报制度。县政府在年底前，将组织民政、财政、监察、审计等部门，对五保供养工作和五保供养款的落实情况进行一次全面检查。对五保供养搞得好、政策落实到位的乡镇，给予通报表扬；对于五保供养政策落实不力，未按规定程序审批、不如实上报、弄虚作假以及截留、克扣、挪用、挤占五保供养款或补助款的单位和个人，一经发现，除通报批评外，将根据国家有关政策规定追究主要负责人和当事人的责任。

灵璧县人民政府
二○○四年十二月六日