灵璧县人民政府关于在全县开展纪律作风集中整顿活动实施方案

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：灵发[2006]4号	发文机关：
	发文日期：2006-03-10	生效日期：2016-12-11

　　为认真贯彻落实《中共宿州市委、宿州市人民政府关于在全市开展以“对人民负责、让群众满意”为主题的纪律作风集中整顿活动的意见》（宿发[2006]3号精神，进一步转变干部作风和部门行风，维护群众利益，优化发展环境，构建和谐社会，县委、县政府决定，在全县党政群机关及直接关系到群众生产生活的企事业单位中，深入开展纪律作风集中整顿活动。为保证活动顺利进行，制定如下实施方案。

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强纪律、转变作风为重点，以强化宗旨意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的，以“对人民负责、让群众满意”为主题，认真整顿机关作风和部门行风，在全县营造积极向上、求真务实、规范有序的工作氛围，为加快发展、富民强县提供坚强保证。

　　二、总体要求和目标
　　（一）总体要求
　　强化管理、整顿作风、严明纪律，提高素质、改进工作、服务群众。
　　（二）主要内容
　　着力解决少数干部政治不敏感、精神不振奋、作风不扎实、执法不规范问题，着力解决部门行业中存在的管理混乱、违规办事、服务质量差问题，重点整顿行政执法部门和医疗卫生、教育、食品药品等公共服务领域的纪律作风，切实把作风搞实，把风气搞正，按规矩办事，树立党委、政府的良好形象。
　　（三）主要目标
　　1、干部作风和部门行风明显转变。切实改进“两风”、增强“两情”，各级各部门在依法行政、服务群众上有明显改善，在制度化、规范化水平上有进一步提高，各级干部在履行岗位职责、改善服务质量、提高办事效率上有新的改进。
　　2、宗旨意识和纪律观念明显增强。强化宗旨意识，“三乱”（乱收费、乱摊派、乱集资）、“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象明显减少；严肃政治工作纪律、组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，严禁有令不行、有禁不止、以权谋私等行为。
　　3、发展环境明显改善。进一步在全县营造优质高效的政务环境、公平统一的市场环境、文明规范的服务环境、政治清明的廉政环境，激发全民创业活力，增强投资吸引力，打造要素涌流的洼地。
　　4、群众满意度明显提升。关注民生，倾听民意，重视民情，切实为群众办实事、解难事、做好事，损害群众利益、影响灵璧发展的事件从源头上得到遏制，突出问题得到有效解决，党群干群关系得到进一步改善，人民群众对干部作风和部门行风的满意度有新的提高。

　　三、方法步骤
　　这次纪律作风集中整顿活动时间安排为四个月，三月中旬启动，分三个阶段进行。
　　第一阶段：统一思想，营造氛围（3月15日—4月14日）
　　县委、县政府下发《实施方案》，召开动员大会，进行安排部署。各乡镇和县直各单位要认真组织学习，统一思想，深刻认识进行纪律作风集中整顿的重要性和紧迫性，积极主动地开展好这项活动。要在深入学习的基础上，结合本乡镇、本部门、本单位工作实际，制定具体的实施方案，于3月下旬前报县活动领导小组审批。宣传部门要制定方案，加大宣传力度，在全县营造集中整顿的浓厚氛围。
　　第二阶段：自查自纠，认真整改（4月15日—6月14日）
　　要按照本次活动的总体目标要求，联系实际，查摆问题，认真整改。在查摆中，要紧紧围绕干部作风和部门行风需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点问题，着重查摆以下五个方面问题：
　　1、是否存在与全县改革发展稳定的大局不合拍，与跨越式发展、实现富民强县的工作要求不适应等政治意识、大局意识不强的问题。
　　2、是否存在责任心不强，部门利益至上，本位主义严重，群众观念不强，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，以权谋私、吃拿卡要以及“三乱”等宗旨意识不强的问题。
　　3、是否存在精神不振、干劲不足、作风漂浮，不注重抓落实，不注重解决实际问题等工作作风不实的问题。
　　4、是否存在规章制度不健全、纪律松驰、监管不力、管理混乱、违规办事、效率低下等工作不规范的问题。
　　5、是否存在危害服务对象身体健康和生命安全隐患，安全保障措施不健全、不落实，对易于引发事故的苗头和隐患重视不够、解决不力的问题。
　　本次活动的重点是解决可能严重危害人民群众生命健康和财产安全的突出问题。各乡镇和县直各单位要在认真查摆存在问题的基础上，利用一个月的时间，围绕加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面，认真制定整改方案，切实加以整改。明令禁止的
　　，要立即停止；具备条件能够解决的
　　，要抓紧时间解决；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。各重点部门要实行拉网式检查，对存在的突出问题、薄弱环节和可能引发事故的工作隐患，要采取有效措施立即整改，做到原因不清的不放过、整改不落实的不放过，确保整改到位。要实行整改落实公开承诺制和整改责任制，明确责任。整改结果于6月中旬前报县整顿活动领导小组办公室。
　　第三阶段：检查验收，建立长效机制（6月16日—7月14日）
　　县委、县政府督查室要加强对活动的督促检查。人大代表、政协委员要围绕活动进行监督评议。县活动领导小组将对自查自纠和整改情况进行检查验收，验收不合格的，要进行补课，限期整改，并将验收结果作为年终岗位目标责任制考评的重要内容。各级各部门要以开展这次活动为契机，进一步抓制度建立、抓工作落实、抓规范提高。县委、县政府将在去年开展行政效能建设的基础上，进一步建立健全政府内部监督体系，加大责任目标管理和责任追究工作力度，制定行政机关工作人员 “十条禁令”，切实加强行政执行力建设。今年，要在食品药品安全、环保、建设、工商、教育、卫生、交通、公安等与人民息息相关的部门推行白皮书制度，按年度向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况；要健全岗位责任制，将工作职责、工作任务、工作目标科学明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员；要加强对行政机关工作人员的管理，增强责任意识，规范工作行为；要建立行政首长问责制度、行政过错责任追究等制度，努力在全县建立健全保持良好工作作风和严密组织纪律的长效工作机制。

　　四、切实强化组织领导
　　1、统一思想，提高认识。开展纪律作风集中整顿活动是市委、市政府站在全局战略的高度，适应新形势、新任务的要求，推动经济社会快速协调发展作出的一项重要决策。各级各部门都要进一步把思想统一到市委、市政府和县委、县政府的安排部署上来，高度重视，精心组织，扎实开展好这项活动。
　　2、加强领导，明确责任。县委、县政府成立纪律作风集中整顿活动领导小组，由县政府主要负责同志担任组长，县委、县政府相关负责同志担任副组长，县两办、纪检监察、组织、宣传、机关工委及重点部门的主要负责同志担任成员，对全县面上的工作进行统一协调，主抓县直，指导乡镇。领导小组下设办公室，具体负责协调联络和日常工作。县委、县政府分管负责同志分别担任4个专项整顿工作组组长，具体负责行政执法部门和医疗卫生、教育、食品药品等公共服务领域的纪律作风集中整顿，并制定具体工作方案。各乡镇和县直各单位要成立相应的组织，认真制定详细工作方案，明确工作责任，使这项活动横向到边、纵向到底、深入到乡镇，实现全覆盖，不留盲点。各级党政主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，同时加强督查调度和沟通协调，确保圆满完成各项整顿任务。
　　3、联系实际，突出重点。要从机关工作人员和公务员队伍的实际出发，按照建立学习型机关、服务型机关的要求，围绕优化环境，抓住重点，找准主要问题，认真加以解决，以整顿促进各项工作的健康开展。
　　4、统筹安排，精心组织。各级各部门要把开展纪律作风整顿活动作为一项重点工作，摆上重要日程，与当前各项重点工作，一起部署，一起检查，一起考核。要把开展纪律作风集中整顿活动与巩固先进性教育活动成果结合起来，与转变职能、加强效能建设、服务人民群众结合起来，与优化发展环境、加快灵璧发展、构建和谐灵璧结合起来，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好集中整顿活动与中心工作的关系，与部门业务工作的关系，做到相辅相成，相互促进。
　　5、严肃纪律，注重实效。各乡镇、各部门在每个阶段结束时，要及时将纪律作风整顿的办法、措施、效果及典型事例，报县纪律作风集中整顿活动领导小组。领导小组将对各乡镇、各部门活动开展情况定期进行检查、通报。要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，加大组织处理的力度，在开展纪律作风集中整顿期间，要认真落实整改方案，明确责任人、完成时限、整改措施等，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对执法不严、不作为、乱作为等问题整改不力，甚至顶风违纪的，要严肃追究当事人和单位负责人的责任。各级干部特别是领导干部要立说立行，带头查摆，带头整改，以自身的表率作用推动活动的深入开展。同时，要本着实事求是、注重实效的原则，强化内部管理、开展优质服务、为群众办实事、办好事，创造性地开展各项工作，让广大人民群众看到实实在在的整改成效。

灵璧县人民政府
2006年3月10日