重庆市黔江区人民政府关于批转黔江区2004年度审计项目计划的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：黔江府办发[2004]28号	发文机关：
	发文日期：2004-03-04	生效日期：2016-12-11

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门：
　　经区政府同意，现将区审计局《关于2004年度审计项目计划》批转给你们，请遵照执行。

重庆市黔江区人民政府
二OO四年三月四日

　　重庆市黔江区2004年度审计项目计划
　　（区审计局）

　　一、指导思想
　　在区政府和重庆市审计局的领导下，坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，紧紧围绕全区经济工作中心，进一步加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大对财政管理制度改革、国债、转移支付专项资金的分配、管理和使用以及改善发展环境的监督力度，促进我区经济持续、快速、健康发展。

　　二、总的原则
　　继续强化对违规问题和经济犯罪案件的查处，防止国家财政资金和国有资产流失；积极探索效益审计，注意揭露因决策失误、管理不善等原因造成严重损失浪费等问题，促进提高经济运行质量和经济效益；在计划安排上，适当压缩审计项目数量，保证审计工作质量。

　　三、计划组织实施的审计项目
　　（一）财政收支审计
　　1．财政预算执行审计
　　（1）2003年区本级财政预算执行情况审计。为促进财政管理制度改革，规范财政管理和分配秩序，对区财政局具体组织区级财政预算执行情况的合规性、效益性和区国库预算资金的收纳、划解、拨付情况进行审计。重点围绕公共财政支出（含配套）中用于生产、建设和人民生活等重大资金的分配拨付情况开展审计。
　　（2）区地税局税收征管审计。为促进地税部门加强税收征管，保证国家财政收入真实完整，对区地税局本级税收计划执行情况进行审计。重点延伸审计部分纳税大户，查处“虚假”税收、随意减免、混淆入库级次等问题，检查西部大开发、再就业工程税收优惠政策的贯彻落实情况。
　　（3）地税系统税费征管成本专项审计调查。为促进完善税费征管成本、目标控制与管理，对区地税系统税费征管成本进行专项审计调查。重点摸清地税系统税费征管经费的来源、规模、构成及管理情况，揭示税费征管成本管理及核算中存在的问题，为区政府决策提供参考依据。
　　2．财政决算审计
　　（4）为维护财政决算的真实性、合法性，依法规范地方政府财政管理行为，对城东、城南、城西3个街道办事处和水市、太极、黑溪3个乡政府2003年度的财政决算情况进行审计，并探索财政决算审计与乡、镇党政领导干部任期经济责任审计相结合的审计方法。
　　（二）行政事业及专项资金审计
　　（5） 为规范部门财政财务收支行为，促进细化部门预算和加强财务管理，对区建委、区人事局、区广电局等部门的预算执行及其他财务收支情况进行审计。重点检查国债资金的管理使用、项目效益、行政事业性收费、“收支两条线”政策的贯彻执行等情况，揭示挪用国债资金和违规收费、截留、挤占、挪用预算外资金等问题。
　　（6）为规范重大项目和重要资金的分配管理，对区计委、区经委、区民宗委2003年度财务收支和其他专项资金的分配管理以及相关企业单位资金使用效果进行审计和审计调查。
　　（7）为促进加强公安部门财务收支、行政事业性收费和罚没收入管理，摸清政法系统行政事业性收费情况及债务状况，完善政法部门经费保障机制和“收支两条线”、“收缴分离”、“罚缴分离”制度，对区公安局及其直属单位2003年度财务收支情况进行审计，对区政法系统行政事业性收费及债务情况进行审计调查。
　　（8）为加强和规范土地出让金的管理，对建区以来至2003年底土地出让金的收、缴、存管理及国土管理政策的贯彻落实情况进行审计，促进国土管理体制调整的顺利实施。
　　（9）为加强对涉及群众利益的公众资金的监督，促进城市建设民工工资的及时兑付，维护好、实现好、发展好群众的利益，对我区城市建设负债情况进行专项审计调查。
　　（三）农业与资源环保审计
　　（10）为确保退耕还林（草）工程资金专款专用，落实对退耕户的扶持政策，提高退耕还林（草）工程的质量和效果，促进可持续发展战略的贯彻实施，对我区2002-2003年度政府投入的退耕还林（草）工程资金的管理使用情况进行审计。重点审查工程项目计划执行情况、资金拨付、管理和使用情况、退耕还林（草）政策落实情况及工程实施情况和效果。
　　（11）为加强农业综合开发项目的管理，促进农业综合开发资金真正落实到项目上，发挥应有效益，对我区第五期农业综合开发项目资金进行审计。重点检查项目资金的管理、分配和使用情况，揭示和查处擅自调项、违规使用资金和截留、挤占、挪用专项资金等问题。
　　（四）社会保障审计
　　（12）为促进再就业工程与失业保险并轨工作的顺利实施，规范基金管理，保证基金的继续合理有效使用，对区就业局管理使用的再就业基金进行审计（调查）。重点检查再就业基金建立以来的来源、使用、管理情况，发现基金管理中存在的问题，确保基金用于我区国有企业下岗职工的基本生活保障，使基金存量顺利并入失业保险基金。同时，为维护失业保险基金的安全，分析资金使用结构和社会效果，促进社会就业，对我区失业保险基金的管理使用情况进行审计调查。重点检查失业保险基金筹集、管理和使用的真实、合规性，基金管理是否规范，基金用途是否合规，有无挤占挪用等问题。
　　（五）企业审计
　　（13）为促进政府性投资公司规范管理，规避资金风险，提高资本运营能力，对区盛黔公司资产负债损益情况进行审计。重点核实财务收支的真实性、资产的有效性、经营的合规性，注意揭示企业资产质量方面存在的问题。
　　（六）外资运用审计
　　（14）为改善投资环境，扩大利用外资，提高外资运用质量，防范外债风险，根据市审计局授权，对我区利用世界银行贷款的基本卫生服务、基本卫生服务支持性、结核病控制三个外资运用项目进行审计。重点检查国外贷款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购使用和提款报帐等情况，揭露项目执行中违反国家法规和国外援贷款协定以及内部控制中存在的重大缺陷等问题。
　　（七）固定资产投资审计
　　（15）为促进加强和规范重点工程建设概（预）算管理，落实工程招投标和监理制度，提高建设资金使用效益，对区政府交办的重点建设工程竣工决算进行审计。重点审查工程概（预）算执行、工程项目管理、资金管理等情况，揭示和查处工程建设中的违纪违规和违法行为。
　　（八）经济责任审计
　　（16）为深化人事制度改革，促进加强干部管理，为党委、政府管理和任用干部提供依据，对区委组织部委托的县级以下党政领导干部任期经济责任进行审计。