湖北省人民政府关于组建省政府采购中心、省综合招投标中心的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：鄂政发[2003]39号	发文机关：
	发文日期：2003-10-03	生效日期：2003-10-03

省政府各部门:
　　省人民政府同意《关于组建省政府采购中心、省综合招投标中心的意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

关于组建省政府采购中心、省综合招投标中心的意见
　　按照《政府采购法》的规定,为了适应社会主义市场经济发展的需要,根据省政府廉政工作电视电话会议和全省建设“四个”中心暨政务公开现场会议的要求,现就组建省政府采购中心、省综合招投标中心提出以下意见。

　　一、基本原则
　　(一)依法设置的原则。凡使用财政性资金,属于集中采购目录内的通用项目,统一由省政府采购中心组织实施。省级所有政府行为的招标投标活动,通过建立综合性招投标中心,使货物及服务的招投标行为实现由无形到有形、由分散到集中、由无序到有序的规范运作,建立公开、公平、公正的竞争环境,从源头上预防和治理腐败。
　　(二)不增加财政负担的原则。省政府采购中心和省综合招投标中心主要是在理顺关系、理顺机构、理顺职能的基础上,对现有机构、人员进行整合,不新增人员编制和财政支出负担。
　　(三)充分利用资源的原则。充分利用省级政府采购和招投标现有人才、技术、资质资源和有形办公场所,简便易行,利于整合,能迅速开展工作。

　　二、省政府采购中心的组建意见
　　(一)机构。根据《政府采购法》规定,调整组建“湖北省政府采购中心”,建议为省政府直属副厅级事业单位,具有独立的法人资格,并按规定程序提交省编委研究。撤销“湖北省直机关政府采购中心”;省编办原批准的不增加编制、加挂“政府采购办公室”牌子的机构(如省公安厅和省法院的装备处),不再加挂“政府采购办公室”的牌子;省教育厅、省卫生厅要撤消“湖北省教育厅政府采购中心”、“湖北省医疗卫生设备招标采购中心”;今后省直各部门不再成立政府采购机构和加挂“政府采购办公室”的牌子。
　　(二)职能。负责组织实施省级使用财政性资金、属于年度集中采购目录以内通用项目的政府采购活动; 接受省直各部门委托,组织集中采购目录以外的政府采购项目;接受省内市县的委托,组织政府采购项目的招标活动;办理省财政厅交办的其他政府采购项目;发布省级政府采购招标信息、编制采购文件、组织评标活动;根据省直部门委托的权限签订或组织签订采购合同并督促履行;管理省级政府采购项目文件档案和“供应商库”;制定集中采购内部操作规程。
湖北省政府采购中心业务上接受省财政厅的监督管理,不具有行政管理职能,不具有指导市县政府采购中心工作的职能,不负责省级政府采购预算、计划的编制和资金的管理。
　　(三)内设机构。建议下设三个处(综合处、一处、二处)。各处室职能由省编办商有关部门研究制定。该中心办公用房在省成套局现有办公用房中调剂安排,利用省成套局现有招投标开(评)标场所和各类资质。
　　(四)人员。建议核定全额拨款事业编制30名,编制从“湖北省政府采购办公室”、“湖北省直机关政府采购中心”、“湖北省设备成套招标办公室”等单位划转,人员按双向选择方式从编制划转单位调入和面向社会招聘。
省政府采购中心及内设机构领导职数由省编委审定。省政府采购中心主任参加省成套局党组。
省政府采购中心的党群组织、后勤服务由省成套局党组统一安排。
　　(五)经费。省政府采购中心的基本支出,按省直部门预算改革中的全额拨款事业单位标准列入年度预算,相应核减调入人员原所在单位的基本支出。业务经费按省级集中采购项目的一定比例(1%以内),由省财政厅审定后从采购项目中直接拨付,不新增财政支出。具体支付比例,由省财政厅根据有关付费分档计算方法, 区别不同政府采购方式确定。《招标书》的收费标准,按规定报有关部门批准,实行收支两条线管理。其他再不准收取任何费用。
　　(六)省政府采购中心由省政府直接领导,省政府办公厅负责组建。

　　三、省综合招投标中心的组建意见
　　(一)性质。省综合招投标中心是省级货物及服务类招投标的场所,挂靠省成套局。主要职责是为招投标主体提供信息网络服务、技术咨询服务、场所服务和其他相关服务。
　　(二)内设机构。省综合招投标中心所需人员从省成套局现有在编人员中调配。内设机构和人员编制报省编委审定。
　　(三)收费规定。省综合招投标中心场租、服务等收费标准,按规定报省财政厅、省物价局审批。收费资金要严格实行收支两条线管理。
　　(四)监督管理。按照《招标投标法》和国家有关招投标的政策规定,为了确保招投标活动依法、有序、规范运作,维护招投标双方的合法权益,省政府有关职能部门要按照各自的职责,充分履行职能,强化对招投标活动的监管。招投标活动要公开透明,接受社会监督,在省监察厅设立投诉、举报电话,接受有关投诉。
　　(五)关于省产权交易有形市场。除省产权交易所的正常运作外,在省综合招投标中心加挂“省产权交易市场”的牌子,不定期利用这个有形市场作平台,由省产权交易所集中组织进行产权的公开交易。

湖北省人民政府
2003年10月03日