日照市人民政府办公室2004年上半年工作总结及下半年工作打算

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：日政办字[2004]19号	发文机关：
	发文日期：2004-08-10	生效日期：2016-12-11

今年以来，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，从建立和完善工作体系入手，努力提高参与政务、管理事务、搞好服务的能力和水平，使办公室工作开创了新局面，迈上了新台阶，促进了政府工作的高效运转。回顾半年来的工作，主要有以下几个方面。

　　一、理清思路，建立科学的工作体系
　　作为市政府的综合办事机构和中枢机关，办公室的工作思路和工作标准，直接关系到整个政府系统工作的质量和效率，关系到政府的形象。特别是在当前，全市各级正在树立和落实科学发展观，全面推进依法行政，面对政府工作创新提速的新形势和市政府领导工作标准高、要求严、节奏快的实际，办公室更应该以饱满的政治激情和强烈的事业心责任感，肩负起时代赋予的光荣职责，努力工作，有所作为。基于这种认识，今年以来，办公室党组在坚持“团结协调、规范高效、作风精良、纪律严明”建设标准，争做政府机关排头兵目标的基础上，研究提出了加强“六大体系”建设，促进办公室工作上水平、上台阶的基本工作思路。一是加强政府系统信息体系建设，及时为领导决策提供准确、灵敏、高效的信息服务；二是加强决策参谋体系建设，为领导科学决策当好参谋助手；三是加强决策落实督查体系建设，促进政府各项决策落到实处；四是加强政府工作创新体系建设，进一步提高工作效率和工作水平；五是加强法制服务体系建设，提高依法行政水平；六是加强行政保障体系建设，保证办公室工作规范高效运转。
　　为保证工作体系的系统性、完整性和有效性，办公室从健全工作网络、完善工作制度、优化运行机制、加强检查考核入手，着力对各工作体系进行了规范完善，并在机关内部对工作责任进行了全方位、全过程、多层次的分解，努力做到政务、事务事事有人管，事前、事中、事后时时有人抓，秘书长主任、科室负责人、工作人员人人肩上有担子。具体到每一个工作体系，都有负责牵头的秘书长或主任，有负责承办的科室或单位。办公室工作人员都能自觉按照加强“六大体系”建设的工作思路，积极开展工作。大家普遍反映，尽管今年工作繁忙、任务重、头绪多，但思路明确，措施有力，工作起来方向明、路子顺，心情舒畅，越干越有劲。

　　二、注重实效，工作迈上了新台阶
　　（一）为领导决策提供了高质量的信息服务。信息是决策的基础和依据。为进一步拓宽信息供给渠道，办公室与各区县、各部门建立了信息工作互动机制，与青岛政务专网实现了互联互通和资源共享，政府系统信息平台初具规模。在继续做好上报、下发、特刊、《市长参考》编发工作的同时，创办了《外埠信息》，专门介绍省内外经济社会发展的成功经验和做法；创办了《综合情况》，重点刊登市政府一段时间内举行的重要会议、重要活动及通过市长公开电话、市长电子信箱邮件反映的社情民意等综合情况，供领导参阅。信息工作的综合性、宏观性和敏锐性不断增强。上半年，共收集编发各类信息785条，其中省政府办公厅采用51条，国办要情采用1条，位列全省17市第四位，比去年同期上升6个位次；编发《政务信息特刊》18期、《日照政务信息》38期、《外埠信息》26期、《市长参考》1期、《市政府大事记》6期、《综合情况》4期、《市政府领导近期重要会议活动》95期、《今日市长活动》121期，为各级领导了解情况、进行决策、指导工作发挥了积极作用。
　　（二）较好地发挥了参谋助手作用。出主意，当参谋是政务服务的生命线。办公室立足于围绕中心当参谋，超前考虑提建议，加强了对全市政府系统调研队伍的协调与组织，密切了与国家、省有关研究部门的联系，扩大了与各领域专家的交流与合作。先后组织有关单位就日照跨越发展战略、日照跨越发展信心、接轨青岛融入半岛城市群、贯彻三中全会精神完善社会主义市场经济体制等关系全市发展大局的问题进行了专题调研。按照市政府主要领导的要求，将《树立和落实科学发展观，实现日照经济跨越发展》等调研报告印发到各区县和市直部门供学习和参考。围绕增加财政收入、事业单位改革、利用北京资源、学赶威海加快外经贸发展、保护海洋资源等领导关注的问题进行了对策性调研，提出了一系列意见和建议，得到了市政府领导的肯定。在综合文稿起草过程中，注意做好结合的文章，并坚持在政策运用、法律法规、行文规则和体例文字等方面严格把关，保证了文稿质量。上半年，围绕市政府的中心工作，共审核制发文电443件，其中重要政策性文件13件，编发《政务通报》8期，起草市政府领导讲话稿、会议纪要等450多件，在国家、省、市报刊发表领导署名文章和新闻稿件60余篇，对全市工作起到了较好的推动作用。
　　（三）促进了政府决策的落实。搞好综合协调和督促检查，是办公部门的重要职责，是确保决策和部署落到实处的有力措施。办公室上下牢固树立大落实、大督查的观念，一方面，强调相关科室之间密切配合、齐心协力抓落实，另一方面，注意加强对各区县和市直部门的调度，在市政府系统建立起了自上而下的落实督查网络。上半年，我市承办了全省疾病预防控制体系与传染病救治体系项目建设现场会议、12项省级以上体育比赛，举办了第二届日照茶博会，组织开展了接轨青岛、森博浆纸公司转股签约、“双创”、城市环境综合整治、为民办实事、世帆赛筹备等一系列影响较大的活动。按照市政府的要求，办公室主动协调有关部门、单位，精心拟定工作预案，认真落实相关责任，确保了各种重要会议和活动的圆满成功。创建国家环保模范城市工作通过了国家环保总局组织的技术核查，“双创”工作取得了阶段性成果。对年初市政府部署的重要工作特别是重点项目，办公室都逐项分解任务、落实责任、跟踪督查，做到月调度、季通报。及时开展了一些重要会议贯彻落实情况的催办、督办工作，提高了对会议、文件的贯彻落实效果。积极做好人大代表建议和政协委员提案的答复、办理工作，做好人民群众通过市长公开电话和网上市长信箱反映事项的督查落实工作，保证事事有结果，件件有回音。上半年，编发《政务督查》18期、《督查专报》10期、《市直机关（部门）工作实绩月报》6期，办理人大代表建议和政协委员提案197件、市领导批示件160多件，办理市长公开电话1810多个、市长电子信箱邮件167件。
　　（四）推动了政府工作创新。创新是一个民族不断进步的灵魂，是提高我们工作水平的重要动力。按照市政府的统一部署，办公室拟定了政府工作创新成果申报评定制度和《政府信息公开办法》，成功组织了2003年度政府工作创新项目评审表彰工作。通过组织开展创新活动，全市上下形成了以新思路、新办法、新举措谋求发展的良好局面。在协助市政府领导开展工作创新的同时，办公室积极探索新形势下做好工作的新路子、新办法。网上接轨青岛工作实现突破，完成了市政府主要领导提出的“接轨青岛工作办公室要率先接轨”的任务。电子政务建设取得新进展，运用市场化手段基本完成了对市政府主网站的改版，完成了内部专网升级和外网改造，实现了政府主网站与子网站的链接，并对首批13类政府信息资源实行了网上公开。为民办实事工作有了新举措，通过向社会公开征集的办法，协助市领导确定了2004年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的16件实事，对工作进展情况，及时向社会公开，做到为群众办实事由群众说了算，接受群众监督，受到了社会各界的好评。上半年先后组织召开为民办实事、政府信息公开等各类新闻发布会5次。
　　（五）促进了政府依法行政水平的提高。依法行政是新形势、新任务对政府工作的必然要求。办公室从制度建设、机构建设、普及法制知识和办理行政案件入手，积极推进依法行政工作。制度建设方面，认真组织清理行政许可事项，大力推行行政许可事项和服务内容公开，促进了行政执法行为的规范。加大对规范性文件制定工作的协调力度，实行“开门立法”，提高了文件的针对性和可操作性。机构建设方面，加强对行政服务大厅工作的协调和指导，促进了政府工作提速。普及法制知识方面，主要是利用多种形式开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的宣传、培训活动。特别是在《行政许可法》正式实施之日，组织全市有审批职能的所有窗口单位主要负责人到行政服务大厅面对面为群众办理相关服务事项，起到了很好的示范作用。办理行政案件过程中，认真落实行政执法责任制、过错追究制和行政赔偿制。上半年，依法受理行政复议申请7件，结案3件，参加行政案件应诉7起，以实际行动树立了市政府带头依法行政的良好形象。
　　（六）保障了日常工作高效运转。今年以来，办公室充分发挥值班、会务、公文处理、督查工作等7个领导小组的作用，坚持严格标准、规范程序，使各项工作基本做到了“零差错率、无缝隙覆盖”。上半年，办理各类文电1041件，办理出国团组101批，整理归档文件资料3000余份。组织市政府全体（扩大）会议等大型会议5次、市政府常务会议6次、市长办公会议6次、市政府专题会议25次、电视电话会议27次，都取得了满意的效果。值班工作，保证了市政府值班室24小时信息畅通、联络畅通，处理问题及时、准确。市长公开电话和网上市长信箱工作充分发挥了政府与市民之间交流平台的作用。接待联络工作，制作接待方案22期，圆满完成接待任务210起，其中省部级以上客人10起，较好地发挥了接待工作的窗口和桥梁作用。电子政务工作，进一步完善了市政府网络平台，实现了文件、大型会议通知和领导批办件网上传输，有效地节约了文印费用，提高了公文流转效率。机关服务中心注意科学管理和调度车辆，工作人员加班加点，克服困难，安全行车60多万公里，保证了工作用车的需要。机关党建、人事管理、老干部、计划生育、工青妇等各项工作都扎实开展，得到了主管部门的好评。文件管理、传阅、交换和印信、公务、文印、报刊收发等工作，都较好地完成了繁杂、艰巨的任务。
　　（七）管理单位的工作取得了新成绩。行政服务中心自运行以来，受理事项16334件，办结15957件，其中当场办结占36%，开展咨询服务10797件，较好地发挥了组织、协调、监督、管理和服务职能。法制办在完善法制服务体系，推动依法行政工作中取得了较好成绩。体改办积极推进企事业单位改革和困难企业脱困，并为我市企业上市工作取得重大突破做出了贡献。目前，陆桥港业A股首发已经证监会发审委通过，昌华集团预计10月份可在新加坡发行上市。无管处加强管理，主动服务，使我市的电磁环境和无线电管理秩序进一步好转，在全省无线电监测技术比赛中荣获三等奖。史志办在续修新志、编辑出版《日照年鉴》和《日照史话》等方面狠下功夫，各项工作进展顺利。老龄办积极协调有关部门执行《山东省优待老年人规定》，维护了全市老年人的合法权益。民族宗教办认真落实全市宗教工作座谈会精神，狠抓民族宗教事务依法管理，促进了社会稳定。打私办积极协调各缉私职能部门，搞好反走私专项斗争，有效地遏制了走私犯罪活动。驻京、驻沪办事处在信息联络、接待服务、经济技术协作等方面取得了新的成绩。地震局认真落实防震减灾政策，不断强化地震检测数字化网络建设，进一步提高了全市的监测预报、震害预防和地震应急能力。

　　三、强化基础，提高了机关的战斗力
　　（一）加强学习，提高工作人员的综合素质。学习是提高素质的基础性措施，办公室坚持常抓不懈，认真组织。上半年，在抓好办公室工作人员应知应会知识学习的同时，围绕树立和落实科学发展观、贯彻《两个条例》、接轨青岛等内容，办公室认真组织开展集体学习，并购置了部分学习资料发给个人自学。同时，结合同志们常年在机关忙于工作，很少能够脱产学习的实际，办公室积极创造条件，安排工作人员随同领导外出学习考察，或参加在职学习、培训。上半年，有7名同志参加了市委党校举办的干部进修班学习。工作人员都能紧密联系思想和工作实际，增强了学习的针对性、实效性，使自身政治素质和业务水平不断提高。
　　（二）加强思想作风建设，树立良好的形象。实践证明，创造一流的业绩，必须要有一流的作风作保证。办公室坚持从自身的工作性质、特点出发，积极倡导和树立“团结协调、规范高效、作风精良、纪律严明”的机关形象，大力强化“求快、求精、求新、求好”的服务理念，以争做政府机关排头兵为目标，不断加强思想作风建设。今年以来，充分发挥机关党委的作用，以推行政务公开工作为契机，进一步完善制度体系，加强监督检查，努力把高标准、严要求、追求完美的理念贯彻到办文、办会、办事的各个环节上，促进了机关作风转变，各个部位的工作效率和工作质量都有明显提高。
　　（三）加强制度建设，确保机关规范运转。完善的规章制度是工作有序开展的基础。今年以来，办公室按照市政府《工作规则》和办公室《工作规程》，结合推进工作体系建设，进一步理顺了内部关系，制定了《市政府办公室政务公开工作实施意见》等新规章制度。为保证各项规章制度落到实处，办公室坚持严格管理不放松，采取多种措施，强化政治纪律、工作纪律和生活纪律。尤其对领导身边的工作人员等特殊岗位的人员，注意严格要求。经过坚持不懈的努力，工作人员按规矩办事、按程序运作的意识明显增强，工作的制度化、规范化水平不断提高。
　　（四）营造良好环境，调动了工作人员的积极性。办公室党组坚持集体领导和个人分工负责相结合，对人事、财务等重大问题集体研究，不搞少数人说了算，班子成员围绕政府中心工作，心往一块想，劲往一处使，形成了班子内部积极向上、畅所欲言、生动活泼的局面。坚持以群众公认程度识别人，严格标准，严格程序，严格考察，择优提拔和录用干部，形成了朝气蓬勃、奋发向上的干部队伍。上半年，提拔任用正科级干部7名，选调工作人员1名。坚持以好的机制管理人，褒扬和批评相结合，公正、公平地处理问题，增强了内部团结，净化了风气。在经费有限的情况下，积极创造条件，更换了部分办公自动化设备和办公用具，组织工作人员进行了健康查体，为同志们解决了一些实际问题。良好的工作环境和发展平台，激发了办公室同志们的工作热情。面对繁重而艰巨的任务，全体工作人员团结协作，始终保持良好的精神状态和旺盛的工作斗志，保质保量地完成了各项工作任务。上半年，办公室机关党委被市有关部门评为先进基层党组织，1名同志被评为市级优秀挂职干部，3名同志被评为市级优秀共产党员。在市纪委组织的党内法规知识竞赛中，办公室代表队获三等奖。
　　今年以来，办公室的工作虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距。一是服务方式还有待于进一步改进；二是工作效率和工作标准还有待于进一步提高；三是有的干部政治素质和业务水平与工作发展的要求还不完全适应。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

　　四、下半年工作打算
　　下半年，办公室要继续按照“团结协调、规范高效、作风精良、纪律严明”的要求，以争做政府机关排头兵为目标，进一步加强六大工作体系建设，认真落实科学发展观，推动各项工作再上新台阶。工作中突出以下四个重点。一是围绕工作思路、工作方式、工作手段等方面，大力推进工作创新。二是突出信息调研、督促落实、审核把关、保障服务、值班等重点工作，进一步强化参谋助手作用。三是从完善工作机制、提高办事效率、推行政务公开入手，继续推动依法行政工作，深化政府工作提速。四是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，努力建设一支高素质的干部队伍。

日照市人民政府办公室
2004-8-10