周村区人民政府办公室关于印发陈勇同志在区九届五次全委会议上的讲话的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：周办字[2004]27号	发文机关：
	发文日期：2004-05-11	生效日期：2016-12-11

各镇党委，各街道、经济开发区工委，萌山风景旅游开发区党委，区委各部委，区政府各部门党委、党组，各人民团体，区直属企业党委：
　　5月11日召开的中共周村区九届五次全委会议，传达学习了市九届五次全委会议和市委理论学习中心组读书会精神，审议通过了《中共周村区委关于牢固树立和认真落实科学发展观的意见》，陈勇同志代表区委常委作了重要讲话。
　　这次全委会议是关系当前和今后长远发展的一次重要会议，必将对全区经济社会发展产生积极而深远的影响。特别是陈勇同志的讲话，以“三个代表”重要思想和中央、省市委一系列指示精神为指导，围绕发展，着眼大局，联系实际，立足鼓劲，对牢固树立和认真落实科学发展观作出了深刻阐述和重要部署，进一步明确了今后发展的指导思想、目标任务和工作重点，对于各级正确理解和把握科学发展观，推动经济社会更快更好地发展，具有十分重要的指导意义。现将讲话予以印发。希望各级党组织和广大党员干部认真学习，深刻领会，结合各自实际，抓好贯彻落实，切实把全区各级干部群众的思想统一到讲话精神上来，统一到牢固树立和认真落实科学发展观上来，解放思想，干事创业，团结一心，扎实工作，推动我区经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

　　中共周村区委办公室
　　2004年5月11日

　　在区九届五次全委会议上的讲话
　　（2004年5月11日）
　　陈 勇
同志们：
　　这次全委会议，主要是认真学习贯彻市九届五次全委会和市委理论学习中心组读书会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步统一思想，落实措施，促进全区经济社会更快更好地发展。会议审议通过了《关于牢固树立和认真落实科学发展观的意见》。各级各部门要结合实际，认真贯彻落实。下面，根据区委常委研究的意见，我讲三个问题。

　　一、正确认识形势，牢固树立和落实科学发展观
　　确立科学发展观，是我们党与时俱进、理论创新的重大成果，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，根本要求是统筹兼顾，实质是实现经济社会更快更好地发展。区第九次党代会以来，区委从实际出发，围绕加快周村发展这一根本任务，提出了“建设更高水平小康社会、率先在全市基本实现现代化”的奋斗目标，确立了“工业强区、商贸兴区、环境立区”的总体思路，突出了工业抓投入、农业抓调整、三产抓龙头的工作重点，积极实施了一系列加快经济社会发展的重大举措，有力地促进了全区经济社会的全面、协调和可持续发展。去年，我区进入了全省经济30强区县行列，各项主要经济指标增幅创九年来最好水平。今年全区经济继续保持强劲发展，一季度完成地区国内生产总值25.3亿元，同比增长16.9%；固定资产投资7.8亿元，增长153.2%；地方财政收入6256万元，增长8.4%（剔除体制调整、基数提高等不可比因素，实际增长23.5%）；引进并实际到位区外资金4.9亿元，增长187%；规模以上工业产值、销售收入、利润、利税均增长40%以上；全区用电量增长16.1%，其中工业用电量增长19%，各项主要经济指标增幅均高于上年同期水平。党的建设、精神文明建设、民主与法制建设都取得了新进展，各项社会事业呈现出良好的发展势头。实践证明，我们的发展思路和工作措施，完全符合中央、省市委指示精神，符合科学发展观的要求，我们要坚定不移地抓下去。
　　总的看，全区政治经济形势是好的，但对照科学发展观的要求，还存在一些问题和差距，主要表现在：一是发展还不够快。一季度我区经济保持了较快增长，但仍有部分指标增幅处在全市中游水平，个别指标低于全市平均水平。可见，发展不够快仍然是主要矛盾，加快发展仍然是第一要务。二是经济结构还不够优化。虽然我们千方百计抓投入上项目，调整优化结构，取得了一定成效，但产业层次不高、竞争力不强、发展活力不足、特别是产业单一等问题仍较为突出。三是经济社会发展还不够协调。城乡之间，镇、村之间，发展不够平衡；社会保障、就业和再就业面临较大压力，社会事业发展相对滞后于经济发展。因此，必须用科学发展观统一思想、指导工作，进一步加快发展。
　　当前，我区经济社会发展既有着良好的基础，也面临着严峻的考验，可以说改革到了攻坚阶段，发展处在关键时期。因此，各级一定要以科学的态度对待科学发展观，坚持实事求是，一切从实际出发，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。发展慢的地方，就要加快发展；发展不够协调的，就要统筹兼顾，促进协调发展。发展慢，决不是科学发展。各级各部门要正确理解科学发展观的深刻含义，科学发展观首先是加快发展，决不是放慢发展速度；科学发展观，也决不是不重视工业，决不能犹豫不决、等待观望，必须毫不动摇地抓投入、上项目，加快发展。在此基础上，自觉运用科学发展观指导工作，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重经济社会全面发展，更加注重速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展与人口、资源、环境相协调，进一步解放思想，干事创业，努力发展得更全面、更协调。

　　二、按照科学发展观要求，着力抓好重点工作
　　坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局，积极应对宏观经济形势变化带来的影响，抓住机遇，顺势发展，是摆在我们各级面前的重要任务。从现在起，要重点抓好以下几项工作：
　　（一）突出抓好招商引资工作。在现阶段，加大投入仍然是加快发展的关键。没有投入就没有发展，更谈不上科学发展。尤其在宏观形势趋紧、工作难度增大的形势下，更要坚定不移地抓好招商引资工作，实现投入增加，后劲增强，结构优化。招商引资工作决定一切。各部门、各单位今年的招商引资任务不能减，必须完成。要抓紧充实招商引资工作力量，建设一支高素质、专业化的招商引资队伍。要继续加大招商引资力度，改进招商引资方式方法，更多地开展“自助餐”式招商，更多地依托产业优势积极走出去上门招商，提高招商的针对性和实效性。要在确保招商引资数量和规模的同时，努力引进大企业、大财团，引进先进技术、先进管理方式和高素质人才，并着力引导外资投向高新技术产业、优势产业、现代农业、现代服务业，使利用外资的规模和质量有一个新的提高。
　　（二）积极调整优化经济结构。树立和落实科学发展观，是调整优化经济结构的一次新机遇。要在不断膨胀经济总量的同时，优化结构，提高质量，增强地区发展竞争力。要从农业小区、老工业基地和传统商贸城市的实际出发，按照调整发展第一产业，加快发展二、三产业的总体思路，调整优化农业，加快发展工业，做大做强第三产业。工业，以建设现代加工制造业基地为目标，重点围绕纺织服装、化工、机械、家具等优势产业抓项目，围绕国家政策导向抓项目，围绕财政增收和群众增收抓项目，集中扶持和发展一批骨干企业和名优品牌，引导鼓励企业上新创新，加快发展。第三产业，在发挥现有市场优势的基础上，突出309国道物流产业区等开发建设，加快百年商埠繁荣步伐。农业，以增加农民收入为核心，积极培育和发展高产、高效农业和特色农业。同时，调整优化结构，要全面整合存量资产，发挥存量优势。紧密结合企业改革和城市建设，围绕存量资产优势的发挥，采取各种方式，积极盘活、利用老企业或旧城旧村改造的土地厂房，最大限度地盘活存量资产。有关部门要抓紧对全区的闲置厂房、闲置资产等进行全面的调查摸底，列出详细的单子，搞好招商和盘活利用。
　　（三）高度重视“三农”问题。虽然我区农业产值不足国民经济总量的5%，但52%的人口仍然在农村，“三农”问题事关全局，始终是我们工作的重中之重。要统筹城乡经济发展，努力增加农民收入，认真解决好“三农”问题。一方面，大力发展二、三产业，促进农村劳动力转移。要积极探索，通过集体资产量化、农民投资入股、土地自愿入股等办法，建立农民增收长效机制。确保失地农民的生产生活，真正让失地农民成为富裕农民、新型市民。另一方面，要加快农业产业结构调整，突出农业龙头企业建设，培植发展市场竞争主体，提高农业产业化水平。要严格保护耕地，落实中央关于粮食工作的方针政策，稳定粮食种植面积，确保粮食产量。今年年初，我们在全市率先实施了两年内取消农业税的扶持措施，现在来看，完全符合中央和省市委的指示精神，完全符合科学发展观要求，要坚定不移地抓好落实。要统筹城乡社会事业发展，适当打破城乡、行政界限，整合教育、卫生等资源，重点抓好各项方案的落实，积极稳妥地推进，提高农村教育和医疗水平。
　　（四）加快城市现代化建设。科学发展观具体到城市建设上，必须坚持以人为本，注重生态环境，努力把周村打造成适宜人居和创业的“淄博后花园”。要更加重视高起点规划。新一轮城市规划，既要突出鲜明特色，科学规划城市整体框架和功能布局，更要搞好专业规划和分区详细规划，增加规划深度。要切实做到高标准建设。强化精品意识，所有建设项目都要精心策划，精心设计，精心施工，不断提高城建项目的工程质量、功能质量和艺术质量，大力提升城市品位。要积极推进高效能管理。从群众普遍关注的城市脏乱、环境污染等热点问题入手，深入开展城乡环境综合治理，有计划地搬迁城区污染企业，坚决制止污染项目上马，建设生态城市。要运用市场机制激活城市资产，全面推进城市基础设施经营、城市公用事业经营和城市无形资产经营。
　　（五）进一步深化改革创新。树立和落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展，必须有新的思路、新的措施。要以创新的精神推进改革，用发展的办法解决前进中的困难和问题，把创新体现在工作的方方面面，贯穿到加快发展的全过程。要在基本完成雄鹰集团公司等三家毛巾企业依法破产的同时，加快推进企业二次改制，对未改制或改制不到位的工业、商贸流通企业进行彻底改制，实现企业改制到位、国有集体资产退出到位、职工身份置换到位、债权债务处理到位，进一步激发企业的发展活力。要加快行政管理体制改革，以减少审批事项和简化审批程序为重点，进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务。
　　（六）抓紧抓好开埠一百周年纪念活动。周村开埠一百周年，是一次难得的历史机遇，是今年的一项重要工作。通过前段的工作，有些活动已经展开，初步效果不错。但按照总的工作安排，任务还很繁重，时间非常紧迫。有关部门要按照各自分工，进一步完善细化方案，抓紧落实，迅速推进。要精心组织好文化旅游、经贸洽谈等重要活动，进一步推介大街古商城，推介周村轻纺业。要围绕开埠一百周年，在社会各界和各行各业组织开展“争做文明周村人”活动，突出“我文明周村文明、我诚信周村诚信、我美丽周村美丽”的主题，结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展各类丰富多彩的群众性精神文明创建活动，营造诚信、文明、优美的城市形象。通过政府引导、市场运作，真正把开埠一百周年纪念活动办成推动经济发展和文化事业双丰收的百年盛会。
　　（七）切实优化发展环境。发展需要良好的环境，科学发展更需要优化环境。从基层和企业反映的情况看，当前发展环境还不够优化，个别问题还比较突出。对此，必须引起我们的高度重视。要狠抓各项政策措施的落实。这里重申：去年以来出台的一系列解放思想、干事创业、加快发展的政策措施继续有效，各级各部门要不折不扣地贯彻执行。树立和落实科学发展观，决不是要回到层层审批和乱检查、乱收费的老路上去。越是讲科学发展，越要解放思想，干事创业，加快发展。全区上下都要强化服务意识，提高效率，提高水平。各大班子领导和各部门一把手要带头抓好投资环境，真正为基层、为企业、为投资者办实事，解决实际问题。区经济环境和机关效能监察投诉中心要充分发挥职能作用，及时认真抓好投诉案件的查处，对反映强烈、影响严重的反面典型，要公开严肃处理。
　　（八）努力维护社会稳定。树立和落实科学发展观，社会稳定仍然是压倒一切的重要任务。当前，影响稳定的因素较多，维护稳定的任务十分艰巨。要深入开展建设“法治周村”、打造“平安周村”活动，认真排查一批影响全区稳定的突出问题，用心化解各种矛盾。对信访积案和群体性事件，要不推不拖，妥善处置，对的就坚持并做好教育引导工作，耐心说服，入情入理；错的就要认帐，实事求是，认真纠正，取信于民。特别是在当前工作中，要采取有效措施，坚决防止和纠正农村征地过程中损害农民利益的问题，防止和纠正城市拆迁中损害居民利益的问题，防止和纠正企业改制中损害职工利益的问题，防止和纠正拖欠农民工工资的问题。认真落实安全生产责任制，消除不安全因素，杜绝重特大恶性事故的发生。对那些小化工、小耐火材料、小网吧、小歌舞厅以及无证经营的小“老板”、小工地，要严格落实安全生产措施，达不到要求的，无力整改的，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，切实保障人民群众生产生活安全。

　　三、加强党的建设，为科学发展提供组织保证
　　面对宏观政策的调整，面对繁重复杂的任务，必须全面加强党的建设，进一步提高执政能力和领导水平，为树立和落实科学发展观提供坚强有力的保证。
　　（一）加强领导班子和干部队伍建设。贯彻落实科学发展观，对各级干部领导水平和驾驭全局能力提出了新的挑战。各级要增强政治意识、大局意识和责任意识，用心学习，用心体会，用心去干，切实做到想干、会干、干好。要突出抓好思想政治建设，深入开展以科学发展观、正确政绩观和以宪法为主要内容的教育活动，努力提高党员干部队伍的政治素质。坚持和完善民主集中制，改进领导方式和工作方法，完善领导班子内部议事规则和重大事项决策程序，不断提高决策水平，增强领导班子的整体功能。要进一步深化干部人事制度改革，建立健全民主推荐、民主测评、任前公示、考察预告等制度，加大竞争上岗、公开选拔的工作力度。区委打算适当时机还要面向社会公开选拔一批科级领导干部。认真抓好党风廉政建设，突出抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，各级领导干部要带头学习，带头执行，用条例对照自己，检查自己，警示自己，努力做到为民、务实、清廉。
　　（二）抓好基层党组织建设。贯彻落实科学发展观，基层基础工作至关重要。现在看，大量影响全区稳定的问题出在农村，矛盾在村级班子，根源是村务、财务不公开。为此，要继续深入开展“三级联创”活动，加强农村干部队伍建设，通过强化核心、增强素质和规范化管理，全面提高基层组织建设水平，努力争创全省农村基层组织建设先进区。要着眼于年底村居换届选举工作，早动手、早准备，对全区200个村、30个社区班子进行一次全面、系统的调查摸底，要下气力解决好班子软弱涣散等问题。积极探索基层组织建设的规律和特点。要由组织部门牵头，民政、财政、监察、农业等部门配合，研究制定规范性的制度和措施，使村干部知道怎么干、干什么。镇、街道党委要切实负起责任，抓好具体指导，督促落实村务公开、财务公开，使村班子能够真正得到群众拥护和群众信任。加大非公有制企业党建工作力度，继续强化机关、学校等基层党组织建设，提高战斗力和凝聚力。
　　（三）牢固树立正确的政绩观。政绩观决定发展观。牢固树立正确的政绩观，不仅是个人的素质、能力问题，而且关系到一个班子、一个地方的党风、政风。要以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量各项工作的根本尺度，不论哪一级，决不能搞假、大、空的“口号工程”，决不能搞劳民伤财的“形象工程”，要使我们的工作真正经得起实践、群众和历史的检验。进一步完善政绩考核办法，评价干部的政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看主观努力，又要看客观条件。领导干部要坚持鼓实劲、办实事、求实效，多做打基础、增后劲的工作，创造实实在在的政绩，为老百姓带来实实在在的好处。
　　（四）大兴求真务实之风。提出科学发展观，这本身就是我们党求真务实的一种体现。树立和落实科学发展观，关键是求真务实，真抓实干。作为领导干部，任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政，无论在哪个地方、哪个岗位，都要时刻牢记自己肩负的责任。越是困难时期，越是矛盾多的时候，越要同心同德，政令畅通，狠抓落实，齐心协力把周村的事情办好。各级领导干部一定要坚持与时俱进，越是讲科学发展观，越要大胆实践、勇于创新。要转变作风，靠前指挥，抓深入、抓具体，一抓到底，亲历亲为抓落实。特别要关心群众疾苦，到条件差、困难大、问题多的地方去，和广大干部群众一道，研究发展思路，解决实际困难，推动工作落实。
　　同志们，树立和落实科学发展观，是新形势下党中央关于推动经济社会更快更好发展的战略指导方针，我们又面临一次重要的发展机遇。让我们以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，求真务实，扎实工作，努力开创全区经济社会发展的新局面！