锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟旗县市区可用财力考核办法》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：锡署发[2007]63号	发文机关：
	发文日期：2007-07-25	生效日期：2007-01-01

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：

　　盟财政局制定的《锡林郭勒盟旗县市区可用财力考核办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

锡林郭勒盟旗县市区可用财力考核办法

　　为进一步提高旗县市区财政收入质量和可用财力比重，使之与经济增长相适应，促进科学、合理、规范地使用可用财力，推动经济又好又快发展，结合我盟实际，制定本办法。
　　第一条　本办法所称可用财力，是指按照财政体制规定，地方政府可以用于地方各项财政收支的财政资金。按照自治区相关规定，可用财力 =一般预算收入 ＋税收返还收入 ＋财力性转移支付收入 -上解支出。

　　一般预算收入是指通过一定的形式和程序，有计划地筹措归地方政府支配的收入，它是地方政府行使其职能的财力保证。包括剔除上划中央增值税（75% 部分）、消费税（100%）、企业所得税（40% 部分）、个人所得税（40% 部分）和剔除上划自治区增值税（2007年为5.25% 部分，以后年度按自治区规定执行，下同）、营业税（21% 部分）、企业所得税（8.4% 部分）、个人所得税（8.4% 部分）和资源税（21% 部分）后，缴入地方国库的各项税收和国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入和其他收入。

　　税收返还收入是指分税制改革后，中央政府将上划中央的增值税（75% 部分）、消费税（100%）、企业所得税（40% 部分）和个人所得税（40% 部分）按一定比例返还给地方政府部分。

　　财力性转移支付收入是指下级政府收到上级政府的补助收入，包括体制补助、一般性转移支付、民族地区转移支付、县乡财政奖补资金、农村义务教育补助、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、取消农业特产税降低农业税率转移支付补助、各项结算补助等。

　　上解支出是指下级政府对上级政府的上解支出，包括专项上解和出口退税专项上解支出。计算可用财力时，将一般预算收入中用于税收收入招商引资奖励的支出全部剔除。

　　第二条　可用财力考核遵循实事求是、科学合理、客观公正的原则，主要从增速、质量和支出保障三个方面综合考核：

　　一、增速（满分50分）：基础分35分。可用财力增速比旗县级平均增速每高出1个百分点加0.5分，最多加15分；每低于1个百分点减0.5分，最多减15分。

　　二、质量（满分40分）：基础分25分。自身组织收入形成的财力占可用财力总量的比重比上年每提高1个百分点加0.5分，最多加10分；每低于1个百分点减0.5分，最多减10分。自身组织收入形成财力占总财力比重超过50%（含50%）另行奖励5分。按照目前财政管理体制，自身组织收入形成的财力是指各旗县市区一般预算收入剔除用于税收收入招商引资奖励和上解盟级以后的财力。

　　三、支出保障（满分30分）：

　　（一）当年及时、足额发放国家、自治区规定的基本工资和津补贴（包括离退休费）的得3分，反之不得分。

　　（二）达到苏木乡镇综合公用经费年最低保障标准的得3分，反之不得分。

　　（三）农业、教育、科技三项支出每项达到法定增长要求的得2分，反之不得分。（经财政部商全国人大同意后明确，以上三项支出增长比率高于一般预算支出增长比率，即符合《农业法》、《教育法》和《科技进步法》规定。）

　　（四）清理财政暂付款考核。基础分4分，财政暂付款比上年决算数每下降1个百分点加0.5分，最多加4分；每增加1个百分点减0.5分，最多减4分。连续2年或2年以上暂付款为0的地区得8分。

　　（五）财政收支平衡考核。基础分 10分，财政支出每突破当年可用财力1个百分点减0.5分，最多减10分。

　　第三条　评比及奖励

　　考核满分为120分。考核数据以当年决算数为准，由盟财政局负责计算旗县市区的考核成绩，并按得分高低顺序排名（得分相同时取并列名次）。考核结果上报行署审定后，行署对成绩突出的地区在全盟范围内进行表彰奖励。

　　第四条　各旗县市区要真实、准确的反映可用财力的增长、使用情况，自觉接受同级人大机关的监督。盟财政局、审计局和税务部门要不定期地对旗县市区可用财力进行监督检查，确保做到收入合理、使用得当。

　　第五条　本办法由盟财政局负责解释。

　　第六条　本办法自2007年起执行。2005年11月20日行署办公厅印发的《锡林郭勒盟财政收入考核评比奖励办法》（锡署发〔2005〕134号）同时废止。

锡林郭勒盟行政公署
二○○七年七月二十五日