南京市地方税务局关于设立货物运输行业营运收入开票金额

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：宁地税发[2004]122号	发文机关：科学技术部
	发文日期：2004-05-13	生效日期：2004-05-13

各分局（局）、县局：
　　为进一步贯彻总局关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业的税收征管，堵塞税收征管漏洞，结合我市货物运输市场实际，现对我市公路、水路货物运输行业税收管理设置营运收入开票金额"警戒线"，具体办法如下：

　　一、货物运输行业营运收入开票金额"警戒线"标准
　　（一）公路货物运输行业
　　根据我市公路货物运输市场的综合行情测算，公路货物运费为0.5元/吨公里，以每天500公里，每月30天，则一辆载重1吨的汽车月平均收入为7500元。营运能力在1吨以上的按实际吨位数计算。
　　对同一运输业纳税人有不同吨位的车辆，应进行综合计算后确立该纳税人的月度综合"警戒线"。
　　（二）水路货物运输行业水路运输类别0x20月营运收入（每吨）
　　油运0x20200元散、杂货运输0x20500元集装箱运输0x202000元其 他0x20（根据企业实际营运能力进行核定，需报市局备案）
　　根据我市水路货物运输市场的综合行情测算，水运企业主要分为内河运输（主要为长江中下游河段）和海洋运输（主要为沿海运输）两种，根据其运输的货物品种测算其净吨位1吨的船月平均收入的设定标准如下：
　　对同一运输业纳税人有不同吨位的船舶，应进行综合计算后确立该纳税人的月度综合"警戒线"。

　　二、征管措施
　　1、对货物运输营运收入在"警戒线"标准以下的，为正常范畴，税务机关按正常程序供票（开票）征税。
　　2、对货物运输营运收入在"警戒线"标准以上，未超过30%的，为警戒范畴，税务机关应当认真关注，加强管理。纳税人须提供其超过警戒线标准的书面说明和相关证明材料，税务机关对该户供票（开票）情况进行审核，并采取发票协查等措施。对有代开、虚开发票行为或其他违法行为的，税务机关将停供发票。
　　3对货物运输营运收入超过"警戒线"标准的30%的，为监控范畴，税务机关应纳入检查重点，严密监控企业运营情况，认真核查，有针对性，有重点地实施纳税评估，对有代开、虚开发票行为或其他违法行为的，税务机关将停供发票，问题严重的，移送稽查部门处理。

　　三、测算比对方式：
　　（一）自开票纳税人
　　1、各单位按照"警戒线"标准对属地区域内的自开票纳税人进行逐户核定，核定每户企业的营运车辆、营运船舶、载重吨位、净吨位、用途、月平均收入，分户设置手工台帐，及时记载并维护分户台帐。
　　2、每月报缴期结束后，根据自开票纳税人报送的货物运输发票清单，将其上月合计开票金额与"警戒线"标准进行比对，低于标准的，自开票纳税人可以正常领购发票；高于标准，未超过30%的，自开票纳税人应当提供书面说明和其他证明材料，税务机关将对企业发票开具情况进行抽查核实，并选择性地进行交叉稽查，对有代开、虚开发票行为或其他税务违法行为的企业，立即停供发票并依法处理；开票金额超过标准30%的，由税务机关对企业开票情况进行审核和交叉稽核，有选择地实施纳税评估。对有代开、虚开发票行为或其他税务违法行为，立即停供发票并依法处理。
　　（二）代开票纳税人
　　1、代开票纳税人为企业
　　（1）各单位按照"警戒线"标准对属地区域内的代开票纳税人进行逐户核定，核定每户企业营运车辆、营运船舶、载重吨位、净吨位、用途、月平均收入，分户设置手工台帐，及时记载并维护分户台帐。
　　（2）纳税人每月到税务机关代开票点开具发票，如果当月开票金额不超过"警戒线"标准，纳税人可以正常申请开票；如果当月开票金额高于标准，未超过标准30%的，各代开票点应要求开票人提供超过标准的原因说明的书面材料，并加强对提供的相关资料的审核后方可开具。同时，开票人员应及时将该户信息传递到综合科，综合科下达管理所（或分局）实施审核抽查，对有代开、虚开发票行为及其他违法行为，开票点不得给企业开具发票；开票金额超过标准30%的，各代开票点暂停开票，即时将该户信息传综合科，综合科下达管理所（或分局）实施审核抽查，并有重点地开展纳税评估，查无问题的，方可恢复开票。对有违章或违法行为的，依法进行处理。
　　2、代开票纳税人为个体
　　（1）各管理局个体所根据目前实际货物运输营运情况，结合个体货运定额标准以及"警戒线"标准，对所有从事公路、内河货物运输的个体经营户重新核定每月运输定额。
　　（2）纳税人每月到税务机关领购的定额发票的数量、票面总金额，个体所应分户做好台帐。
　　（3）纳税人到代开票点开具发票，如果当月开票金额与领购发票金额合计数不超过定额标准，纳税人可以正常申请开票；如果当月开票金额与领购发票金额合计数高于定额，未超过标准30%的，各代票点应要求开票人提供超过标准的原因说明的书面材料，并加强对提供的相关资料的审核后方可开具。同时，开票人员应及时将该户信息传递到综合科，综合科下达个体管理所实施审核抽查，对有代开、虚开发票行为及其他违法行为的依法进行处理；开票金额超过标准30%的，各代开票点暂停开票，即时将该户信息传递管理局个体所，对其开票情况认真核查，并有重点地开展纳税评估，查无问题，方可开票。对有违章违法行为，依法进行处理。

　　四、几点要求
　　1、各单位应将货物运输开票数据比对工作纳入日常管理工作，严格按照工作要求，确立责任部门，加强分工协作，确保该项工作正常运作。
　　2、自开票（代开票）货物运输单位或个人的月度警戒线标准额核定、发票的日常审查、稽核、比对等工作根据属地管理原则，责任逐户落实到各管理所片管员；代开票货物运输个体户的工作责任逐户落实到管理局个体所片管员。
　　3、为确保货物运输单位和个人正常领票和开票，审查和稽核的时间一般为三个工作日，如核查中发现存在疑点和问题的，须报分管局长，并适当延长工作日。
　　4、在市局规定的"警戒线"标准10%增减幅度范围内，各单位在核定货物运输企业"警戒线"标准时，可以自行核定和调整，超过或低于10%幅度范围的，须报市局备案说明原因。
　　5、货物运输企业如存在连续三个月超过分局对其核定的"警戒线"标准的，且经分局核查无问题的，分局可以酌情调整该户"警戒线"标准，若超过或低于市局规定警戒线标准10%幅度范围的，须报市局备案说明原因。
　　6、货物运输企业从事联运运输行为，如当月开票额超过"警戒线"标准，应当向管理分局提供分包运输合同及被分包方开具的货物运输发票，管理分局可根据抵扣后的金额与警戒线标准进行比较进行有关处理。
　　7、货物运输业税收、发票信息比对程序需求目前已提交计算机中心开发，在计算机实现数据比对之前，各单位仍以手工信息比对为主，做好各单位分户台帐。
　　8、该办法下发之日起执行。

　　附件：1、货物运输业月营业收入（"警戒线"）核定及比对清册（略）
　　2、货运业月营业收入（"警戒线"）核定及比对统计表（略）

南京市地方税务局
2004年05月13日