淮南市潘集区人民政府关于切实做好2004年各项重点工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：潘府[2004]26号	发文机关：
	发文日期：2004-04-12	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府，区政府各部门、各直属机构，驻潘有关单位，袁庄街道办事处：
　　区七届人大二次会议批准的《政府工作报告》，对2004年区政府工作进行了全面部署。为进一步突出重点，强化责任，狠抓落实，区政府对全年各项目标任务归类分解为八个方面重点工作，并明确牵头及相关责任单位。所有责任单位都要以高度的政治责任感和使命感，齐心协力，奋力拼博，确保各项重点工作任务的全面完成。

　　一、巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入
　　以建设优质安全农产品生产基地为着力点调优种植业。重点建设平圩张岗、泥河大圩食用菌生产基地，贺疃、泥河、潘集、芦集无公害农产品生产基地，抓好高皇、平圩、祁集、架河、田集无公害蔬菜生产，古沟苏扬无籽西瓜生产，夹沟薛集、泥河店集黄心乌生产和架河瓦郢鲜食玉米生产，提高经济作物的比重，粮经比达到7：3.（牵头责任单位：区农委）
　　以实施“养殖业富民”工程为抓手扩大养殖业。壮大饲草型、节粮型家畜、家禽的饲养规模，一提高养殖业增加值占农业增加值的比重。利用塌陷区、泥河水面发展水产养殖，扩大稻田养蟹、养虾等特种养殖规模。（牵头责任单位：区农委）
　　以项目造林为重点搞好林业生产。完成项目造林4700亩，重点抓好小渊基金造林项目，实施绿色长廊二期工程27.6公里，新建林带8.8公里，新建和补植林网1.6万亩。继续巩固林权改革成果，落实林木管护责任。（牵头责任单位：区林业局）
　　大力发展农业产业化经营。围绕主导产业培育加工型龙头企业，发挥潘集粮贸公司优势，整合粮食加工资源，壮大、提高粮食加工业，积极发展豆制品、食用菌加工业。加强标准化建设，建立农产品质量安全监测、动物强制免疫制度。实施农产品品牌战略，积极帮助企业申报农产品品牌、食品安全标识认证，继续抓好农产品专业市场建设，建立健全农产品营销网络。（牵头责任单位：区计经委、区农委）
　　做好为农服务．完善社会化服务体系，加大金融支农力度，充分发挥现有农业科技人员的作用，培育发展农村各类专业合作组织，充分发挥安徽农网的信息平台作用，按照市场需求指导农业生产，积极发展订单农业．继续开展农村致富带头人评选活动。（牵头责任单位：区科技局、区农委、潘集信用联社）
　　加大对农业的投入．整合支农资金，优化投向，在积极争取农业综合开发项目、国债资金和扶贫开发资金的同时，区财政每年投入50万元，支持农业生产、发展农村经济。（牵头责任单位：区财政局、区计经委、区扶贫、办、区开发办）
　　加快发展劳务经济。
健全劳务输出组织、信息网络，规范乡镇劳务服务站，加强对外出务工农民的培训、组织和服务，促进农村富余劳动力有序转移，全年劳务输出人员、劳务收入分别比上年增长6%、7%.（牵头责任单位：区劳动和社会保障局）

　　二、加快基础设施建设，改善发展硬环境
　　加快交通道路建设步伐。10月1日前建成225省道潘集段，完成泥淮路国债项目建设。继续实施通达工程，完成泥古路贺疃段、祁古路、四号路等柏油路建设，实施孙店路、荣兴路、古田路、庆丰路、田堤路改建工程，开工建设平芦路、泥潘路、吴湖至转塘国债项目道路。（牵头责任单位：区交通局）
　　进一步加强农业基础设施建设。完成田集乡土地治理、贺疃乡节水农业及优势农产品项目建设，完成田集乡潘庄塌陷区治理项目。实施架河乡余家洼治理。完成土石方180万方，改善除涝面积1.1万亩、灌溉面积5.6万亩，新增节水灌溉面积1.4万亩。（牵头责任单位：区水利局、区国土局、区开发办）
　　提高城镇化水平。编报袁庄中心城区分区规划。改建潘集北路，实施泥河路、袁庄路、田集南路配套工程，完成沿街低矮房屋改造二期工程。实施经营城市战略，走“以城养城、以城兴城”之路。加强执法队伍建设，落实严管措施，集中解决城市的脏、乱、差问题。
结合煤电基地建设修编相关城镇建设规划，编制祁集、芦集两个乡镇总体规划，完成农村宅基地普查和至少80个行政村的规划编制任务，加快城镇化进程，力争城镇化水平达到32%e（牵头责任单位：区建委、区行政执法局）

　　三、提高对外开放水平，加快民营经济发展
　　切实把招商引资放在更加实出的位置。加快招商引资项目库建设，实施“一把手”工程，全方位开展招商引资活动，引进区外资金6000万元以上。加快区工业园区“三通一平”建设，制定区工业园区规划，引进2个以上年销售收入500万元以上的项目。（牵头责任单位：区招商办、区计经委）
　　提升民营经济发展水平。放手发展民营企业，支持银企合作，积极探索建立民营企业融资新模式，重点扶持发展豆制品、禽蛋、食用菌、大米和蔬菜加工业。深化企业改革，推进市第三麻纺厂改制进程，积极稳妥地推进潘集面粉厂“两个置换”。鼓励现有规模以上企业做大做强，新培育2-3个年销售收入500万元以上的规模企业。
（牵头责任单位：区计经委）

　　四、健全社会保障体系，切实关心群众生活
　　认真抓好救灾各项工作。全面完成行洪区首批移民搬迁建房任务，严格按照政策规定做好行洪区运用补偿工作。高度重视受灾群众生活保障工作，千方百计解决灾民春荒问题，通过政府救助、社会救济等多种手段确保受灾群众不挨饿、不受冻、不逃荒要饭、不流离失所。（牵头责任单位：区民政局、区水利局、区财政局）
　　切实关心弱势群体墓本生活。确保企业下岗职工基本生活费和退休人员养老金按时足额发放。继续做好扩面征缴工作，征收养老保险金80万元、失业保险金20万元。落实城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保。加大采煤塌陷区搬迁建房力度，协调落实青苗补偿费，切实维护群众利益。（牵头责任单位：区民政局、区劳动和社会保障局、区国土局）
　　加大扶贫开发力度。健全农村贫困监测档案，完成2004年扶贫开发项目建设任务，基本消除农村草危房。（牵头责任单位：区扶贫办）
　　深化财政供给人员医疗保险制度改革。建立财政全额供给人员医疗保险制度。（牵头责任单位：区卫生局、区财政局）
　　千方百计促进就业再就业。落实国家对下岗再就业人员各项优惠政策，鼓励自谋职业和自主创业。大力发展劳动密集型产业和第三产业，积极开发社区服务业，扩大劳务输出。规范发展劳动力市场和人才市场，完善就业培训和服务体系，提高劳动者就业技能。新增就业岗位550个，城镇人口登记失业率控制在4%以内。
（牵头责任单位：区劳动和社会保障局）

　　五、以培育财源、促进财政可持续发展为目标，加强财税工作
　　积极涵养税源，坚持依法治税，做到应收尽收。全力争取淮南矿业集团新上煤电项目、平圩第二发电公司税收征管权和财力分成。坚持“保工资、保稳定、保正常运转”的财政支出原则，确保财政收支基本平衡。深化财税体制改革，区级预算单位全部实行部门预算，全面推行乡财区管。继续加大政府采购工作力度，依法规范政府采购行为。强化预算外资金管理，严格实行“收支两条线”、“罚缴分离”制度，加强财政性资金使用情况的监督检查。
（牵头责任单位：区财政局）

　　六、全面发展各项社会事业，促进经济与社会协调发展
　　大力实施科教兴区战略。抓好科技成果转化，重点在农产品精深加工上求突破。完善科技人员的激励和约束机制，加强科普宣传，加大科技培训，努力提高全民科技素质。建设区、乡镇政府办公网络，发展电子政务。认真落实教育优先发展的战略地位。实施农村义务教育管理体制改革，将农村中小学收归区管。优化教育资源配置，争创一所示范高中。全面推行素质教育，积极发展职业教育和成人教育，探索古沟职业高中办学模式改革，有针对性地开展职业培训。加大教育投入，改善办学条件，完成水毁校舍修复重建任务，继续做好中小学危房改造工作。（牵头责任单位：区科技局、区教育局）
　　全面发展文体卫事业。广泛开展群众性文化体育活动，举办第五届“少儿艺术节”，继续推进“全民健身”计划。搞好文化基础设施建设，加快有线电视网络改造与整合步代。加大“扫黄打非”力度，净化文化市场。深化卫生体制改革，建立健全公共卫生突发事件应急机制，建立区疾病预防控制和卫生监督网络。加强防疫保健工作，整顿和规范医疗市场，严厉打击非法行医。（牵头责任单位：区文体局、区卫生局）
　　推进可持续发展．继续强化计划生育工作，健全和完善 “村为主”机制，稳定低生育水平，完成省市下达的人口与计划生育工作责任目标。搞好环境保护工作，加大对重点污染区域、重点污染源的治理力度，保持环境质量整体优良。依法保护、合理利用土地和水资源，完成1000亩低洼地、老村庄开发整理任务，保持耕地总量动态平衡。全力配合矿业集团、平电公司做好新上项目的征地拆迁等工作。
（牵头责任单位：区计生委、区环保局、区国土局）

　　七、加强社会主义精神文明和政治文明建设，努力维护社会稳定
　　加强思想道德和精神文明建设。强化思想政治教育，坚持用“三个代表”重要思想武装干部，教育群众，凝聚全区人民的力量。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。深入开展群众性精神文明文明创建活动，努力塑造良好的潘集形象。（牵头责任单位：区文指办）
　　推进民主法制建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督，坚持依法行政。密切与区政协和各民主党派、人民团体的联系，自觉接受区政协的民主监督，积极办理人大代表意见、建议和政协委员提案。（牵头责任单位：区政府办）
　　全力维护社会稳定。认真做好信访工作，依法规范信访行为。全面加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，着力改善社会治安环境。加强基层政权建设和规范化管理，不断加大社区建设力度，争创“双拥模范区”四连冠。把安全生产摆到更加突出的位置，坚决杜绝重特大安全事故发生。
（牵头责任单位：区综治办、区信访局、潘集公安分局、区民政局、区安全生产管理局）

　　八、加强政府自身建设，努力提高施政水平
　　创建学习型政府。建立制度，健全机制，营造氛围，定期邀请专家、学者讲课，创建学习型机关、学习型单位，推动学习型政府建设。（牵头责任单位：区政府办）
　　强化作风建设。努力打造诚信政府，坚持廉洁从政，大兴调研之风，精简会议文件，改进目标考核方式，狠抓工作落实，提高行政效率，真正做到按规矩办事。（牵头责任单位：区政府办、区监察局）
　　推进行政管理体制改革。建立政府重大决策听证制度和专家咨询制度，成立区政府经济工作顾问团，推进决策的民主化、科学化、法制化。继续推进行政管理体制改革和干部人事制度改革，推行事业单位聘用制度。建立健全行政执法责任制、执法过错追究制，依法规范政府行为，做到令行禁止、政令畅通。（牵头责任单位：区政府办、区人事局、区监察局、区计经委）
　　
潘集区人民政府
二OO四年四月十二日