日照市人民政府印发于建成市长关于加强政府自身建设重要讲话的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：日政字[2003]9号	发文机关：
	发文日期：2003-02-27	生效日期：2016-12-11

各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各大专院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
　　在新一届政府第一次市长办公会和市政府全体（扩大）会议上，于建成市长就加强政府自身建设问题作了重要讲话，提出了发扬“五种精神”、提高“三个水平”的要求。认真学习贯彻于建成市长的讲话精神，对于进一步提高各级政府的凝聚力、战斗力，开创政府工作新局面具有重要意义。现将于建成市长的讲话整理印发，请各级各部门认真抓好学习贯彻落实。

日照市人民政府
二○○三年二月二十七日

　　于建成市长关于加强政府自身建设的讲话要点

　　刚刚胜利闭幕的市十五届人大一次会议，选举产生了新一届市政府领导班子，确定了本届政府的奋斗目标。新一届市政府受命于全面建设小康社会的开局之时，使命非常光荣，任务非常艰巨，责任非常重大。能否不辱使命，不负党和人民的信任和重托，关键看我们一班人如何抓班子、带队伍，抓自身、上水平，抓落实、见成效。下面，我就加强政府自身建设问题谈几点意见。

　　一、要发扬五种精神，增强班子的凝聚力和战斗力
　　完成人代会确定的各项任务目标，实现日照的跨越式发展，关键在班子、在干部。要把加强政府各级领导班子建设作为突破口来抓，大力弘扬五种精神，切实增强班子的凝聚力、战斗力。
　　（一）发扬团结协作、配合默契的团队精神。团结出生产力，也出战斗力；团结出人才，更出干部；团结还出健康，出友谊。讲团结是领导干部政治成熟的重要标志，也是领导干部思想道德品质和党性修养的具体体现。市政府领导集体乃至整个政府系统是一个团队，要做好工作就必须发扬团结协作的团队精神，发挥集体的智慧和力量，努力提高团队的凝聚力、战斗力和号召力。新一届政府领导班子和政府各部门，在团结问题上要练好“三合功”，做到合心、合力、合手，即心往一处想形成“合心”，劲往一处使形成“合力”，优势互补、配合默契形成“合手”。要把团结建立在对他人的尊重理解上，善于换位思考，同志之间、上下级之间要互相信任，互相理解，互相支持，互相补台。要把团结建立在严格的纪律上，切实增强全局意识和纪律观念。“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。各级各部门无论是做决策还是办事情，都要从全市的大局出发，自觉做到以大局为重，局部服从全局，坚决反对搞地方主义、小团体主义和本位主义的小圈子。要把团结建立在自我约束上，每个同志都要像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结，真正做到不利团结的话不说，不利团结的事不做，整个团队一个声音、一个调，无杂音。加强团结关键在一把手。各级一把手要带头执行民主集中制，做发扬民主、团结一致的表率，带头在本单位、本部门、本系统营造团结和谐、同心同德的良好氛围，形成想干事、敢干事、能干成事的良好环境，创造生动活泼、团结奋斗的良好局面。同时，对那些到哪里都搞不好团结的“害群之马”，要坚决惩治，以儆效尤。
　　（二）发扬忠于职守、勇于负责的敬业精神。要在其位，谋其政，负其责。党和人民把权力交给我们，我们就要尽心尽力、尽职尽责、卓有成效地履行好每一项职责，办好每一件事情，全面完成任期工作目标，努力做到不负众望。要坚持事业第一、工作第一，勤勤恳恳、兢兢业业，以振兴日照为己任，把党和人民给予的权力，全部化作为人民谋利益的动力和能力，把全部心思和精力用在创业发展上，创出新业绩，干出新水平。要强化责任意识，每个干部对自己职权范围内的工作都要认真负责，大胆负责，全面负责。要按照工作分工和权限，大胆负责地开展工作，做到“工作到位不越位”、“责任到此为止”，一级干好一级的事，一级负起一级的责，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任的不良风气。
　　（三）发扬立说立行、真抓实干的务实精神。为政之道贵在务实。各级政府及领导干部，一定要自觉坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。要雷厉风行，说干就干，决策一经做出，目标一旦确定，任务一旦部署，就要迅速行动，狠抓落实，无论困难有多大，都要咬紧牙关干上去，不达目的誓不罢休。要深入实际，深入基层，深入到群众中去，听真言，察实情，及时发现和解决问题，增强工作的针对性和实效性。特别是要注意到困难多的地方去排忧解难，到群众意见大的地方去理顺情绪，到工作好的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，确保政府做出的每一项决策都能落到实处。要坚持深入实际与办好实事相结合，力争每年都能办成几件看得见、摸得着，对全市经济和社会发展有重大影响、人民群众普遍关心的实事，让人民群众得到实惠。对今年市委确定的五项为民工程，会后有关部门要抓紧研究，进一步加大力度，加快进度，早见实效。要下决心精简会议，转变会风，提倡少开会、开短会、讲短话、讲有用的话，努力使各级领导同志从文山会海中解脱出来，集中精力抓落实。
　　（四）发扬开拓进取、与时俱进的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。做好本届政府的各项工作，必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，在各个方面都要坚持创新，坚持与时俱进。一是精神状态要与时俱进。事业靠人干，人要有精神。实现本届政府工作目标，首先要有一个新的精神状态，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持蓬勃向上的朝气，拚搏进取的锐气，敢为人先的志气，以只争朝夕的精神，全力加快发展。二是工作思路要与时俱进。思路决定出路。阿基米德说过：“给我一个支点，我可以撬动地球”。当前，我们面临的新情况、新问题很多，任务艰巨，情况复杂，但只要有一个符合实际、科学合理的思路，我们就能找到撬动日照经济，实现跨越式发展的“支点”。因此，我们必须以与时俱进的思想拓宽新的思路，努力学会用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势，实现以新的思路创造新的业绩、开创新的局面。三是体制、机制上要与时俱进。要大力推进体制、机制创新，努力改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
　　（五）发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎的延安精神。胡锦涛总书记在西柏坡考察时，号召全党同志都要牢记两个“务必”的要求，大力发扬谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。我们要按照总书记的教导，把艰苦奋斗的要求贯穿本届政府工作的始终，落实到实际行动中去。艰苦奋斗的内涵包括物质和精神两个方面。从物质层面讲，要求人们的生活消费必须节制在合理的限度以内，做到勤俭节约；从精神方面看，是指人们不畏艰难、锐意进取的意志状态、思想品格和坚韧不拔、顽强拚搏的精神风貌。古人云，“忧劳兴国，逸豫亡身”。西方的一位经济学家也曾说过，“无论就哪一个观点说，奢侈都是公众的敌人”。要做到艰苦奋斗，一方面是要狠刹奢靡之风，坚决杜绝铺张浪费。各级领导干部都要牢固树立带头过紧日子、勤俭办一切事业的思想，在生活上自觉做到苦在人先，乐在人后。另一方面要谦虚谨慎、居安思危，正确看待已有成绩，全面把握当前形势，自觉认识我们肩负任务的艰巨性和前进道路上的各种困难和风险，坚定信心，不畏艰难，勇于胜利，使我们的事业不断攻坚克难，稳步前进。

　　二、要增强自身素质，不断提高政府的执政水平
　　打铁先得自身硬。新的形势、新的任务，对新一届政府的执政能力和水平提出了全新的要求。政府的组成人员及政府各部门负责同志，务必要把增强自身素质作为提高政府执政水平的重要保障措施突出出来，常抓不懈。
　　（一）强化学习，努力提高思想水平。要认真学好邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，坚持学以致用，努力把“三个代表”重要思想转化为自己的品德和能力。要学习好现代科技知识、管理知识，及时掌握国内外政治、经济、科技、文化发展的动态，努力培养自己的世界眼光和战略思维。要在干部队伍中着力增强四种意识：一是增强忧患意识。目前我市加快发展的条件已经具备，但面临的困难、矛盾和问题也不少。各级务必要保持清醒的头脑，居安思危，自我加压，进一步统一对我市面临的竞争日趋激烈、不进则退、小进也是退这一逼人形势的认识，统一对实现跨越式发展重要性、紧迫性的认识，切实把心思、精力集中到出实招、鼓实劲、促发展上来。二是增强超前意识。各级要增强工作的前瞻性、预见性，科学分析判断形势，对各项工作早分析、早筹划、早准备、早下手，争取各项工作能做在前面，走在别人的前头，使整个工作节奏能快一步，以争取工作的主动权。三是增强机遇意识。抓住一切机遇，实现跨越式发展，是这次人代会的最强音。什么是机遇？机遇就是错过了就不会再有的机会。一个地方、一个干部，没有机遇意识，就不会有发展的动力。区域经济和社会发展是螺旋式上升的，有高潮也有低谷，如果抓住了发展机遇特别是战略机遇，就能迅速走出低谷保持高速发展；否则，丧失了机遇就会贻误发展。机遇只青睐有准备、有魄力的人，只有以超前的观念主动去争、去拼、去抢，才能发现机遇，抓住机遇，用好机遇。当前，各级要立足日照实际，在抢抓国外产业转移、国内民间资本扩张和城市建设投入三大机遇上做足做好文章，使之带来实实在在的发展成果。四是增强做一流工作、创一流业绩的意识。要在全市大力倡导不怕困难怕落后、做一流的工作、创一流业绩的思想，对先进敢学、敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，勇于和善于变后进为先进，对外能争机遇、争政策、争发展，对内能比干劲、比工作、比实绩，在全市形成有红旗就扛，有第一就争，你追我赶、奋勇争先的良好局面。在人代会上，市政府已向全市人民承诺，要使我市经济在全省上升1-2个位次，发展速度超过全省平均水平。各级各部门也都要研究如何做到各自工作在全省、全市的位次上和发展速度上创一流水平。
　　（二）改进方法，努力提高工作水平。要适应新时期政府工作的要求，积极改进行政方式和工作方法，努力提高政府工作人员的执政能力和水平。当前，重点要提高三个方面的能力。一是提高依法行政的能力。依法治国，建设社会主义法治国家，是我国民主法制建设的根本目标。政府工作最根本的一条就是要依法行政，搞法治不搞人治。高度的法治要求法律面前人人平等，法律之下人人自由，法律之上无权威，法律之外无民主。不善于运用法治手段组织经济运行、管理社会事务，就不是一个合格的领导者。政府各级领导干部都要把学法、懂法、用法放在重要的位置，认真落实行政执法责任制，不断增强法制观念，用法律法规严格规范自己的言行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。二是提高驾驭市场经济的能力。在市场经济日趋完善的条件下，政府工作人员思想观念不适应、知识能力不适应和工作方法不适应的问题，已成为新时期政府工作的重要障碍，必须认真予以解决。各级要进一步解放思想，更新观念，树立与市场经济发展要求相适应的思想观念和思维方式。要学会按市场经济规律办事，用经济的手段解决发展中的问题。要学会按国际规则办事，主动与国际惯例接轨，努力适应经济国际化的要求。总之，要熟悉和掌握经济管理的知识和本领，做发展经济的行家里手。三是提高总揽全局、处理复杂问题的能力。在经济体制转型时期，由于各方面利益关系的调整，社会各类矛盾大量产生。能否正确认识、妥善处理这些矛盾，事关改革、发展、稳定的大局。各级领导干部都要把妥善处理各类社会矛盾、保持安定团结的政治局面作为做好工作的根本前提，思想上高度重视，工作上认真负责。要特别注意处理好新时期的人民内部矛盾，处理好群体性、突发性事件，对这类问题在处理上要做到有胆有识，及时、果断、妥善地处置。市政府的领导和各级各部门的负责同志要实行“一岗双责”，一手抓经济发展，一手抓社会稳定，切实担当起富一方百姓、保一方平安的政治责任。
　　（三）立党为公，努力提高从政的品德水平。范仲淹在《岳阳楼记》中有两句话，一句是“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。”另一句是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”一个古人尚有忧国忧民的思想境界，我们作为党的干部、人民的公仆，更应该把党和人民的利益放在第一位，对上要为上级党组织分忧，做到忠诚于党的事业，鞠躬尽瘁，死而后已；对下要为人民群众解难，做到“为官一任，造福一方”。要坚持廉洁从政，我们的权力是党和人民给的，只能用来为党和人民谋利益，绝不允许用来为自己谋私利。每位领导干部都要做廉洁自律的表率，要管好自己的亲属和身边的工作人员，自觉地同各种腐败行为作斗争。要坚持讲政治、讲正气，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，自觉做到一身正气，堂堂正正地为人，公道正派，坦坦荡荡地从政，用高尚的品德和人格的力量，把以德治国的要求落到实处。
　　总之，新一届政府受命于加快日照发展的关键时期，肩负着振兴日照的重大使命。我们一定要牢记党和人民的重托，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，励精图治，扎实工作，确保圆满完成本届政府的任期目标，向党和人民交一份合格的答卷。