重庆市黔江区人民政府转发区审计局关于审定批转2003年审计项目计划的报告的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：黔江府办发[2003]30号	发文机关：
	发文日期：2003-02-27	生效日期：2016-12-11

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门：
　　经区政府同意，现将区审计局《关于审定批转2003年审计项目计划的报告》（黔江审计文[2003]1号）转发给你们，请遵照执行。

重庆市黔江区人民政府
二○○三年二月二十七日

重庆市黔江区审计局关于审定批转2003年审计项目计划的报告

区人民政府：
　　为了认真贯彻《审计法》及其实施条例和朱总理在审计署考察工作时的讲话精神，进一步提高审计工作质量，充分发挥审计监督在经济建设中的作用，根据重庆市2003年审计工作会议精神，合我区实际，经我局局长办公会议研究，制定了《黔江区2003年审计项目计划》，现将计划报告如下：

　　一、指导思想
　　2003年我区审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，进一步解放思想，与时俱进，紧紧围绕全区经济工作中心，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，强化分析研究，全面提高审计工作水平，服务于改革、发展、稳定大局。

　　二、具体要求
　　2003年我区审计项目计划总的原则是：确保重点，审深审透，提高水平。具体要求：一是各审计项目均以财政财务收支审计为基础，将财务收支审计与管理效益审计相结合，针对审计项目所在部门的职责和任务，以及审计的专项资金的规定用途和效应，加强审计调查和审计分析，找出影响经济发展及资金使用效益的关键环节，提出涉及管理、体制、政策及效果的具体可行的审计建议和措施，进一步提升审计成果质量。二是审计项目安排上，遵循科学合理、量力而行的原则，以保证审计工作质量，并为完成党政领导临时交办审计任务和审计干部业务培训留有余地。

　　三、目标任务
　　根据上述指导思想和总体要求，2003年我区组织实施的审计项目计划是：
　　（一）
　　财政收支审计
　　1.财政部门预算执行情况审计
　　为促进财政部门完善预算管理，规范财政财务收支行为，对财政部门2002年财政预算执行情况进行审计。一是重点审计市财政局拨付区财政局农村税费改革专项补助资金的管理使用情况，研究实行税费改革后区级及乡、镇、街道办事处的财力状况、政权建设及教育、民政等方面的运行情况；二是对财政出资兴办的各类公司、经营实体进行延伸审计，重点突出对这些单位占用财政资金的运行情况、公司资产、负债、损益情况特别是造成损失和潜在亏损情况的审计，以防范财政风险，提出规范公司运作和加强公司管理的审计建议。
　　2.部门财务收支及“收支两条线”贯彻情况审计（调查）
　　（1）部门财务收支审计。为规范部门预算经费的管理和使用，加强对行政事业专项经费和行政性收费征收管理的监督，在进行财政部门预算执行情况审计的同时，对区计生委、区劳动和社会保障局、区环保局、区交通局、区林业局、区教委、区卫生局、区农机局、区民政局、区财政局2002年度预算执行情况及财政财务收支进行延伸审计，重点检查预算管理情况、专项资金的使用情况以及行政性收费及罚没收入的征收管理情况，揭露坐支、截留、挪用、贪污、私分、设账外账、“小金库”等违法违纪问题，并对部门预算的合理性进行分析，提出加强部门预算管理、提高资金使用效益的建议，为领导决策提供参考。
　　（2）财政及部门“收支两条线”贯彻情况审计调查。为进一步促进“收支两条线”政策的贯彻落实，不断规范财政收支管理，为全面推行国库集中收付制度打好基础，对区财政及上述各部门（含下属单位）贯彻“收支两条线”政策的执行情况进行审计调查，以摸清我区行政性收费的总量及管理状况、未纳入财政预算和财政专户管理的资金总量以及未经政策批准的行政性收费情况，并提出如何进一步加强“收支两条线”管理、保障财政收入的审计建议，为政府弄清家底、管好财政资金提供参考信息。
　　3.财政决算审计
　　为维护国家政令统一，依法规范地方政府财政管理行为，对濯水镇、两河镇、石家镇、石会镇、马喇镇2002年度财政决算情况进行审计。
　　（二）固定资产投资审计
　　1.渝怀铁路征地拆迁专项资金审计
　　以管好用好国债专项资金，减少损失浪费为目的，对我区截止2002年底渝怀铁路征地拆迁专项资金管理使用情况进行审计，重点检查有无挤占挪用、滞留专项资金和损失浪费等问题，并从资金和项目管理等方面分析产生问题的原因，提出促进国债资金项目管理、提高投资效益的建议。
　　2.建设工程竣工决算审计
　　为促进加强我区重点建设项目投资的管理，提高投资效益，对黔州花苑、无线电监测中心建设工程的竣工决算进行审计。重点检查有无违反建设管理程序、高估冒算超标投资以及截留、挤占挪用和损失浪费建设资金等问题，并分析问题产生的原因，向政府提出加强工程建设管理的建议。
　　（三）专项资金审计和审计调查
　　1.扶贫资金审计
　　以促进加强扶贫资金管理、提高资金使用效益、落实和完善扶贫开发政策为目标，按照审计署的统一安排，对我区2001至2002年扶贫资金管理使用情况进行审计，同时对乡（镇、街道办）、村两级扶贫资金管理和扶贫到户政策落实情况进行审计调查，检查扶贫项目制定的科学性、可行性以及扶贫资金的投入效果，分析扶贫资金投入与扶贫效益的因果关系，揭示扶贫资金管理体制中存在的漏洞并探寻解决的办法。重点揭露有意拖欠、挤占挪用、贪污私分扶贫资金等严重违法违规问题和弄虚作假行为。
　　2.中小学危房改造资金审计调查
　　以促进加强中小学危房改造资金管理、保障资金专项用于中小学危房改造、改善办学条件为目标，对我区中小学危房改造资金（含义教工程用于危房改造的资金）进行审计调查。重点检查资金是否用于既定项目，是否达到排危效果。
　　（四）外资运用审计
　　为改善投资环境，扩大利用外资，提高外资运用质量和防范外债风险，对我区世界银行贷款的农村基本卫生服务项目、农村基本卫生服务支持性项目、传染病与地方病控制项目、综合性妇幼卫生保健项目4个外资运用项目进行审计。重点揭露挤占挪用贷援款资金、严重损失浪费、项目效益差、政府偿债风险大等问题，督促项目单位严格遵守项目协议，规范财务管理和会计核算。
　　（五）金融审计及审计调查
　　1.中国人寿保险公司审计
　　以促进人寿保险公司努力提高经营质量和管理水平，推进深化保险体制改革，防范和化解最低偿付能力风险为目标，按照审计署统一部署，对中国人寿保险公司黔江分公司2002年度资产、负债、损益情况进行审计。重点检查会计信息的真实、合规、合法性，揭露隐瞒、截留保费收入和私设“小金库”等问题；检查各项业务活动的合规性及保险资产质量情况，揭露违规营销、长险短做等保险行业不正当竞争问题，发现和揭露重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，同时加强分析研究，提出审计建议。
　　2．“三金”、“三乱”政府举债资金审计调查
　　为促进政府举债资金专款专用，杜绝挤占挪用，保证资金及时拨付到位，维护社会稳定，对我区“三金”、“三乱”举债资金和追债变现资金的管理使用情况进行专项审计调查。
　　除完成以上计划项目外，认真搞好区委组织部委托的领导干部任期经济责任审计和完成区委、区政府临时交办任务。
　　以上报告如无不妥，请批转执行。