南平市人民政府关于加快南平中心城市纺织服装、电线电缆产业及骨干企业发展的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：南政[2004]综98号	发文机关：
	发文日期：2004-05-28	生效日期：2016-12-11

延平区人民政府，市直有关单位：
　　南平中心城市纺织服装、电线电缆产业及部分重点骨干企业在区域分工和市场竞争中有较强的比较优势，为了扶持优势产业和重点骨干企业进一步做大做强，延伸产业链，培育产业集群，增强产业配套能力，提升工业经济的竞争力，现就加快南平中心城市部分工业产业发展提出如下意见：

　　一、发展重点
　　（一）纺织服装产业：以福建南纺股份公司为核心，培育中小纺织服装企业群，填补产业链中的空白点，形成产业配套和集聚，重点发展制革、织造、染整、服装、印花企业。
　　（二）电线电缆产业：以南平太阳电缆公司为核心，继续吸引电线电缆企业落户南平，壮大电线电缆产业集群，重点发展中高压电缆、特种电缆、通讯电缆、车用电线电缆等产品以及上下游配套企业。
　　（三）骨干企业：一是促进年销售收入上亿元的骨干企业进一步做大做强（名单见附件）；二是对与之相配套的中小企业予以重点扶持，延伸名牌产品的产业链。

　　二、发展目标
　　通过两年的努力，至2005年，南平中心城市纺织服装、电线电缆两个产业的产值分别达到11.5亿元和12亿元，年均增长20%以上；重点骨干企业的产值年均增长16%以上；新增税收4000万元，新增就业人数3000人。

　　三、主要措施
　　（一）建立南平中心城市工业产业发展基金
　　1、基金来源
　　①从市工业发展基金中每年安排100万元。
　　②从市国有资产变现资金中一次性安排1200万元。
　　③在市本级工业企业实现入库税收完成年初财政预算目标的前提下，纺织服装、电线电缆产业入库税收地方留成部分比上年增长20%以上的资金。
　　④其他来源。
　　2、基金用途
　　按照精选优化、突出重点、体现特色的原则，主要采取项目贴息和项目前期费用的形式，对上规模、上水平、有发展潜力、技术含量高的项目予以倾斜安排。
　　①产业策划。每年安排100万元，用于重点扶持产业和骨干企业的项目包装策划、上下游配套项目招商、企业参展、奖励招商引资有功人员等。
　　②产业发展。每年安排350万元，用于补助属于产业链空白点或关键环节的新上项目。
　　③产业服务。每年安排50万元，用于加强重点扶持产业的行业协会建设、人员培训、产业服务体系建设等费用。
　　3、基金管理
　　①成立南平中心城市工业产业发展基金管理办公室，办公室设在南平市经贸委。该基金在市财政局设立专户，专款专用。
　　②申请享受该基金补助或奖励的企业，事先需向基金管理办公室和市财政局提交企业相关资料和申请报告，基金管理办公室和市财政局进行资金安排衔接、统一协调，将协调安排的项目和资金情况报分管副市长审批同意后，从基金专户中及时下达并跟踪管理。
　　③该基金若用于市、区两级财政收入共享的企业，由市、区两级按新财政体制比例分别承担，区财政需负担的部分通过财政年终上下级结算收回，转入基金专户。
　　④该基金试行三年，有关实施细则另行制定。
　　（二）拓展产业发展空间
　　1、加快江南工业园区一期建设步伐，保证新办工业项目用地的需要。
　　2、城郊结合部零星工业用地，实行统一收储、统一规划、统一开发、统一出让。具体由市经贸委、国土资源局、规划局负责。
　　3、盘活关闭、破产、解散企业的土地资源。
　　（三）强化产业项目策划
　　针对南平中心城市工业产业发展现状，组织力量对工业产业进行梳理，寻找薄弱环节，策划包装一批上下游关联度大、相互配套能力强的项目。
　　（四）加大产业招商力度
　　各部门要结合我市新一轮创业竞赛活动，积极开展纺织服装、电线电缆产业和骨干企业配套项目的招商活动，把苏、浙、沪作为招商引资的重点区域。
　　（五）创建产业服务体系
　　1、充分发挥中小企业信用担保中心和行业协会的作用。把南平市中小企业担保中心资产及债权债务划归市国投公司管理，侧重为中小纺织服装和电线电缆企业提供贷款担保。依托行业协会，引导会员企业按自愿出资的原则，组建行业担保机构，实行市场化运作，解决企业资金周转困难和小额贷款担保等问题。
　　2、加强企业用工培训。市经贸委、劳动保障局要与企业建立互动式的联络沟通机制。市劳动保障局要协调南平市工业技术学校等人才培养机构，根据用工单位对技术工人的需求，采取委托、合作办班等形式，帮助企业开展低成本的员工培训。
　　3、建立中小企业联席会议制度。联席会议由分管工业的副市长牵头，市直部门及中小企业参加，每季度召开一次，研究解决中小企业发展过程中存在的问题。
　　4、建立园区供电绿色通道。工业园区用电规模确定后，由供电部门负责将供电线路架设到园区口；园区内具备供电条件的企业免收勘测费、预算费，设计费按国家定额标准下浮30%；电业局确定3~5家材料设备供应商，供客户自行询价、订购；客户选择确定设备方案后，原则上委托供电部门代为采购，供电部门只按国家规定收取适当的采保费。
　　（六）争取省上资金扶持积极协助重点扶持产业和骨干企业，向省上争取产业集群和重点骨干企业技改项目贴息等资金扶持。

附件：2003年南平中心城市年销售收入上亿元的骨干企业

南平市人民政府
二○○四年五月二十八日

　　附件2003年南平中心城市年销售收入上亿元的骨干企业
　　南平南孚电池有限公司
　　福建省南纸股份有限公司
　　福建省南平铝业有限公司
　　福建南纺股份有限公司
　　福建南平太阳电缆股份有限公司
　　南平嘉联化工有限公司
　　福建省长富乳业集团股份有限公司
　　福建源光亚明电器有限公司
　　福建南平水泥股份有限公司
　　南平电机厂
　　南平汽车配件厂
　　福建三山钢铁有限公司
　　福建金月集团有限公司
　　福建省三红电缆有限公司
　　福建省南线电缆有限公司