财政部关于认真做好地方2000年度会计（决算）报表有关工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：财统[2000]7号	发文机关：工业和信息化部
	发文日期：2000-09-29	生效日期：2016-12-11

　　为促进转变政府工作职能，规范和加强会计信息管理，1999年财政部按照“统一设计、一表多用、口径一致、数据共享”的原则，实施了“统一报表”。在各地区、各部门积极配合与共同努力下，全国较为顺利地完成了1999年“统一报表”的编制任务，基本实现了财政部党组提出的“初战必胜”的工作要求，初步建立了全国统一的汇总会计报表工作体系。由于1999年是“统一报表”实施的第一年，在工作组织、规范操作、数据质量等方面还存在不少缺陷和不足。2000年全国会计（决算）报表工作要在认真总结经验的基础上，以“服务财政中心工作，不断完善报表体系，逐步规范工作组织，有效提高数据质量，适应现代信息管理要求”为指导思想，积极实现会计信息管理“科学、全面、高效、共享”的工作目标。为切实做好2000年度会计（决算）报表的各项组织落实工作，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导。建立统一的会计报表体系，是规范全国会计信息管理、加强财政监管的迫切要求。为全面实现“统一报表”的工作目标，在认真总结经验的基础上，结合财政预算管理制度改革和加强财政管理的需要，财政部制定下发了2000年度各类会计报表和预算单位决算报表（简称“会计（决算）报表”）。各地区要在及时总结过去一年工作经验的基础上，进一步统一思想，提高认识，稳步推进各项工作的深入开展，使全国会计信息质量上一个新台阶。各级财政（国资）部门领导要高度重视，把2000年度会计（决算）报表作为加强财政监管、提高会计信息质量的一项重要基础工作来抓，及时明确牵头单位与配合单位职责与分工，理顺工作关系，切实做好本地区会计（决算）报表编制工作的安排部署和组织落实，并积极解决会计（决算）报表编制工作中出现的各种实际困难和问题，在人力和物质、技术条件上给予必要的保障，努力创造良好的工作环境，以推动2000年会计（决算）报表编制工作的顺利开展。

　　二、明确职责分工，做好工作配合与协调。为全面贯彻落实2000年度会计（决算）报表的工作目标，各地区要加强业务口间的工作配合与协调，形成整体工作“合力”，减少工作制间的摩擦，确保2000年度会计（决算）报表按时保质完成。对于已完成机构调整、国资并入财政的地区，2000年度会计（决算）报表的组织工作由统计评价口统一牵头，各有关业务口积极配合，按“一表多用”的原则组织好布置、培训、收集、审核、汇总及上报等工作，并做好数据提供、数据共享等服务工作；部分机构尚未完成调整的地区，财政和国资部门要做好协调与配合，采取有效措施，加强工作组织，明确牵头单位和配合单位，落实工作责任，并在机构调整中做好人员与任务的有效衔接；对于财政与国资部门仍分设的地区，应根据报表性质不同协商确定职责分工与工作方式，搞好配合协作，做到对企业、单位的一次性布置，原则上国资牵头负责企业会计报表，财政口牵头负责预算单位决算报表。各级统计评价口或报表牵头机构要在认真细致做好报表组织工作的同时，树立服务意识，加强服务观念，切实做好系统内数据服务工作，以高质量的服务赢得各方面对工作的支持和配合。各地区在预算单位经费决算报表落实工作中，各级统计评价口或指定牵头的相关业务处要及时建立与财政部统计评价司的业务工作联系。各级统计评价口或报表牵头机构必须加强与国库、预算等业务口的配合与沟通，主动做好工作协调，明确本地区经费管理口径，及时协调解决工作中出现的问题，形成密切配合、相互支持的良好工作局面。

　　三、从长远工作目标出发，认真做好层层业务培训。为不断完善“统一报表”工作，2000年重点对会计（决算）报表的内容和指标体系等做了进一步的修订和规范，特别是为适应部门预算改革工作要求，预算单位决算报表在填报内容、管理办法、软件操作等方面都有了较大改变，各地区必须高度重视和认真组织做好层层业务培训。为加强各地区报表工作的协调与配合，今年财政部将在10月份重点对省级报表牵头机构人员进行集中报表业务和软件操作师资培训，由各牵头机构进一步负责对厅（局）内部各业务口的讲解和培训。各地区要在财政部统一业务培训的基础上，认真细致地组织做好层层业务培训，使各级报表填报及软件操作人员切实掌握统一工作要求、各类报表内容、各种指标口径和软件操作方法。各地区应在11月底之前全面完成本地区报表及软件培训工作。在对参加培训人员的选择上，既要考虑当前工作任务的落实，也要与基层机构改革后工作队伍建设相结合。对个别工作进展缓慢、技术力量薄弱的地区，财政部将组织专门力量进行重点帮促和指导。

　　四、严格工作范围，加强工作规范。2000年度会计（决算）报表由企业类、金融企业类、保险企业类、境外企业类、建设单位类、预算单位类报表组成。除社保口的社保基金报表、农开办的农业综合开发财政资金报表因特殊性未纳入全国会计（决算）报表填报范围之外，财政部内各类年度汇总会计报表和经费决算报表均已并入统一的2000年度会计（决算）报表范围。各地区要严格按照统一的工作范围、报表格式、指标口径、编制方法和统一的数据处理软件格式，认真组织实施2000年度会计（决算）报表工作；要加强对报表实施过程中的各个具体工作环节进行规范管理和检查指导，认真核实按财务（或产权）隶属关系纳入本地区汇总范围的企业、单位户数，确保汇总及分户数据全面、完整，不重不漏；要严格按照2000年会计（决算）报表规定要求如实编制、录入、汇总和上报报表，确保封面信息和报表数据填报真实、完整；要认真组织做好报表数据管理、数据服务和数据共享工作，对于涉及国防、军事、安全等国家保密部门的数据，要指定专人管理，并制定严格的保密措施，确保数据安全。

　　五、按时做好逐级录入、汇总和上报，保证全国总体工作进度。为确保全国数据按时、完整汇总，满足财政（国资）各项业务管理工作需要，并及时向党中央、国务院及时报告，各地区要按照2000年度会计（决算）报表统一要求和规定时间，及早制定整体工作计划，合理调配工作力量，做到“早准备、早布置、早落实”，认真抓好报表的催报、审核、汇总和上报工作。2000年度会计（决算）报表工作的总体安排是：10月初至11月底完成全国报表布置和培训工作；2001年2月底前完成基层企业、单位报表填报、数据录入和初审工作；4月底（预算单位决算报表为3月底）前完成报表逐级上报和数据审核工作；5月底前完成全国数据汇总工作；6月底前完成全国数据的加工、整理、建库、分析和数据质量核查工作。各地区要及早明确本地区报表收集、汇总和报送方式，并按照统一的时间安排和工作要求，及时向财政部（统计评价司和各业务司）上报核对一致的各类报表和数据。

　　六、认真做好报表审核，确保数据真实完整。报表审核是提高报表工作质量，确保报表数据真实可靠的重要手段。报表审核工作由自查、复审和验审组成。报表编制单位应做好报表质量的自查，报表编制单位负责人应对报表的真实性、完整性负责；各地区要对所辖单位上报的报表进行复审；财政部负责全国会计（决算）报表的验审工作。报表审核工作的主要内容包括：审核报表及数据种类、范围、户数及内容是否齐全，编制方法是否符合统一规定和要求；审核报表相关数据是否衔接一致，尤其是各业务口上报的相关数据是否衔接一致，预算单位决算报表有关财政拨款数与财政实际拨款数是否一致，有关人员、机构、收入、支出等重点指标是否真实、准确；对报表及软盘的填报项目及指标的准确性、平衡关系进行逐项审核，包括政策性审核及表内表间逻辑审核；对分户数据与汇总数据、报表数据与计算机录入数据进行核对；对报表及软盘数据与上年数据资料进行核对，检查变动是否合理。各地区对报表工作质量要建立严格的审核制度，在数据审核工作中牵头单位和各业务口要加强工作配合，做好工作分工，对审核中发现问题应及时沟通，如有数据调整必须相互协调或抄送。对发现的问题要及时查明原因并限期纠正。

　　七、严格工作纪律，做好报表工作质量核查。2000年度会计（决算）报表组织工作要与贯彻落实新修订的《会计法》和国务院颁布的《企业财务会计信息报告条例》密切结合起来，在工作组织中，必须强调所有企业、单位对报表数据的真实性、完整性负法律责任。为有效促进提高全国会计信息质量和严格会计（决算）报表填报要求，认真检查各地区、各部门数据质量，财政部将对各地区、各部门上报的企业、单位2000年度会计（决算）报表数据组织专业机构进行样本核查。各地区在所属范围内企业、单位进行全面自查的基础上，也要组织专门力量对本地区的报表工作质量进行样本核查。在核查过程中，要严肃工作纪律，明确工作责任，对于查出不符合工作要求的企业、单位，要查明原因并限期纠正；对会计信息严重失真及存在虚报、瞒报和漏报等行为，要依据《会计法》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规追究相关单位、人员的责任。对于核查出各级财政（国资）部门因工作组织不力或不当，工作不认真、不负责任，给全国会计信息统计工作造成不良影响的，要进行全国通报批评。

　　八、加快数据库规范化建设，实现会计信息网络化管理。通过1999年“统一报表”工作的组织实施，初步建立了“口径一致、一表多用、数据共享”的全国会计信息管理工作体系和统一的全国基层企业、单位会计信息数据库，为实现全国会计信息的科学、规范和网络化管理奠定了重要基础。各地区在2000年度会计（决算）报表的组织工作中，要从适应现代信息网络化管理的需求出发，及早研究本地区会计信息数据库规范化建设方案，做好会计信息网络化管理应用和研究工作，有条件的地区可在财政部统一指导下进行会计信息数据库规范化建设和网络化管理试点，以现代信息管理手段推动会计（决算）报表工作的深入开展。

财政部
2000年9月29日