江苏省审计厅关于充分发挥审计在治理商业贿赂中的作用的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：苏审发[2006]56号	发文机关：
	发文日期：2006-05-22	生效日期：2006-05-22

各省辖市、县（市、区）审计局：

　　为认真落实中央和省关于治理商业贿赂的部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号）和《江苏省治理商业贿赂专项工作实施方案》，现就充分发挥审计在治理商业贿赂中的作用，提出如下意见：

　　一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义

　　开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推动经济社会持续发展作出的一项重大决策。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵害；为制售假冒伪劣商品开了方便之门，损害消费者的合法权益；毒化社会风气，腐蚀干部和企业从业人员，严重损害投资环境，危害经济社会健康发展。治理商业贿赂，事关改革发展稳定全局，对于贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加快建设社会信用体系，完善社会主义市场经济体制，维护广大人民群众切身利益，构建社会主义和谐社会，推进廉政建设和反腐败工作，解决发展面临的突出矛盾和问题，实现又快又好发展，都具有十分重要的意义。各级审计机关要充分认识商业贿赂的严重危害和治理商业贿赂的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的要求上来，增强做好这项工作的责任感。

　　二、结合审计监督工作，严肃查处商业贿赂案件

　　审计机关是专门的经济监督机关，是治理商业贿赂的一支重要力量。各级审计机关要充分发挥审计的作用，组织和带领审计人员积极参加治理商业贿赂工作。

　　一是要增强审计人员查处商业贿赂的意识。要认真组织审计人员学习中央和省有关开展治理商业贿赂工作的各项指示，充分认识治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性，增强搞好治理商业贿赂工作的自觉性。要引导审计人员在查处重大违法违纪及经济犯罪案件过程中注意发现涉嫌商业贿赂方面的问题。

　　二是要将查处商业贿赂问题作为审计工作的重要内容。要坚持从全局出发，精心谋划，统筹安排，扎实推进治理商业贿赂工作。在各方面审计中，都要突出查处商业贿赂问题。同时，要疏通信访渠道，鼓励被审计单位内部人员举报投诉，发挥人民群众举报的积极性，认真对待有关商业贿赂问题的来信来访，及时发现和掌握案件线索。要严肃查处国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。通过审计，促进有关单位建章立制，加强内部管理。

　　三是要突出工作重点。要按照中央和省的部署要求，结合审计项目计划安排，着力查处工程建设、土地转让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为，以及涉及国家公务人员在商业活动中的贿赂行为。要重点审计相关单位的成本费用支出，严肃查处做假账、私存私放资金和其他公款的行为，揭露公益性强、与人民群众切身利益相关、严重破坏市场秩序的问题。

　　四是要加强与司法、纪检、监察等部门在查办商业贿赂案件上的协作配合。要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，共同推进专项治理工作。对审计中发现涉嫌商业贿赂的线索应及时移送有关部门处理。要将开展治理商业贿赂专项工作，与整顿和规范市场经济秩序、打假治乱、纠正行业不正之风等工作有机地结合起来。

　　五是要对审计发现的商业贿赂问题进行研究分析。要结合审计工作实际，研究各项工作所涉及的重要政策问题，向有关部门提出从源头上防治商业贿赂、加强制度建设的意见和建议， 从政策、制度和工作三个层面上提出解决的措施，促进建立健全防治商业贿赂的长效机制。

　　三、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得成效

　　治理商业贿赂专项工作是一项政策性、政治性和专业性都很强的系统工程，情况复杂，任务繁重，责任重大。各级审计机关一定要认真贯彻中央和省关于治理商业贿赂的部署要求，进一步落实领导体制和工作机制，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，努力取得明显成效。

　　一是要建立领导责任制和工作机制。各级审计机关的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓；要加强组织协调，充分调动各方面的积极性，形成工作整体活力；要充分发挥职能处室的作用，为他们履行职责提供必要的条件。

　　二是要做好宣传发动工作。要向被审计单位和广大审计人员宣传开展治理商业贿赂的重大意义和国家的有关法律、法规、政策，提高大家对商业贿赂危害性的认识。各级审计机关在制定审计方案时，要把查处商业贿赂案件作为一项重要内容，明确目标要求、方法和具体措施，切实搞好专项治理工作。

　　三是要明确职责分工，建立报告制度。各级审计机关业务部门具体负责查处商业贿赂案件，法制工作机构做好协调工作，并对移送案件实行扎口管理。各地要按本级治理商业贿赂领导小组的要求报告工作进展情况，重要情况和大案要案及时报告省审计厅。

　　四是要加强业务指导和监督检查。各级审计机关要善于把中央和省的部署要求与审计工作实际紧密结合起来，进一步落实相关措施。审计机关的领导同志要加强对专项治理工作的督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。要注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，增强工作的针对性和有效性，推动治理商业贿赂专项工作的深入开展，为又快又好地推进“两个率先”作出新的贡献。

江苏省其他机构
二00六年五月二十二日