周村区人民政府关于实施村村通自来水工程的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：周政发[2006]46号	发文机关：
	发文日期：2006-05-24	生效日期：2016-12-11

各镇政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
　　为统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，不断提高和改善农村群众生活水平，根据连云港市人民政府关于实施全市农村村村通自来水工程的意见，结合我区实际，提出如下意见。

　　一、实施村村通自来水工程的必要性和紧迫性
　　我区水资源异常贫乏，人均水资源占有量244m3，农村吃水难问题一直十分突出。区委、区政府历来非常重视农村人畜饮水工程的建设，经过多年的努力，我区通自来水的村庄达到了80.4%，取得了可观的经济效益和社会效益，但仍有部分农民面临着吃水困难、水质恶化等问题，严重影响着农民群众的身体健康和生活质量。随着经济社会的发展，特别是建设社会主义新农村的迫切需要，人们对实现村村通自来水的要求越来越强烈，已经成为新农村建设的重要任务。为此，各级、各有关部门要充分认识村村通自来水工程的重要性和紧迫性，千方百计克服困难，采取有力措施，科学规划，狠抓质量，强化管理，确保农村自来水工程顺利实施。

　　二、任务目标
　　按照省、市政府的要求，编制完成《周村区村村通自来水工程的规划报告》并组织实施。重点解决无饮用水村庄的水源建设和供水主管路，自来水入村率达到100%；对已通自来水村庄但水质较差、设施落后村庄的改水、更新设施给予适应补助；对于集中供水点（站）扩大规模和管理体制改革的村（单位）给予奖励。通过大力实施村村通自来水工程，使我区农村的供水能力、供水质量有明显提高，在全区内实现村村通自来水。

　　三、工作措施
　　（一）切实加强农村村村通自来水工程建设的组织领导。村村通自来水工程涉及面广，组织协调工作量大，各级各部门要通力协作，确保工程建设任务顺利完成。区财政、计划部门负责工程建设资金的筹措工作；区水务部门负责工程建设管理、组织实施和对任务完成情况进行考核；区审计部门负责对工程资金的审计和监督；区物价部门负责合理确定农村供水水价；区卫生防疫部门负责对水源地水质进行检测并出具检测报告。同时，区政府将把村村通自来水工程纳入年度工作考核内容，并根据考核情况对成绩突出的镇、单位和个人进行评比、表彰、奖励。
　　（二）加强工程建设管理，确保工程质量。各镇、有关部门要严格对照任务目标，按照《农村饮水工程建设管理办法》严格落实工程建设管理责任制，切实把好规划设计、材料设备质量、施工队伍选择、工程质量监督和竣工验收5个关口，确保工程质量和效益。
　　（三）加强资金管理，确保资金发挥效益。村村通自来水工程投资大、任务重，一定要采取措施，严格资金管理，保障资金安全。要严格执行资金管理制度，省、市、区财政资金由区财政局实行专户储存、专款专用，镇、村自筹资金由镇政府指派专人、专帐管理，切实加强资金控制。要加大资金监督检查力度，不定期地对饮水工程建设资金的到位和使用管理情况进行检查，并积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督审计。
　　（四）加强工程建后管护，确保工程长期发挥效益。农村饮水工程涉及村庄多、分布广，建后管理难度大，影响工程效益的发挥。因此，要明晰工程所有权，积极探索引入市场机制，深化农村饮水工程运行机制改革，对完成自来水管理体制改革的村进行表彰奖励。所有饮水工程都要有偿供水、合理收费。要划定饮用水水源保护范围，做好防护标识，建立水质检测制度，对水源工程的水质定期化验、监测，为农民提供安全卫生的饮用水。

　　四、工程资金补助方案
　　（一）资金筹措方案。按照“政府投入为引导，集体和群众投入为主体”的原则，建立健全多元化的投入机制，鼓励农民群众投资投劳，积极引导和吸纳企事业单位、个人、外商等社会资金投入工程建设，倡导和动员辖区内的企事业单位和个人开展结对帮扶活动，支持工程建设。工程建设用地可作为公益性项目建设用地，统一纳入政府年度建设用地计划，给予优先安排，临时用地问题由各镇政府负责协调解决。
　　（二）资金补助原则。根据工程受益范围和投资规模，采取定额补助和先干后补的补助政策，对未完成任务目标、拖延工期、工程质量不达标的不予补助。按照年度工程建设计划，经竣工验收合格后，落实补助资金。补助重点为新建工程的水源工程和主管网工程。
　　（三）补助标准和要求。工程必须具备完整的成井资料，材料设备购置发票、合格证，完善的配套设施、管理体制及水费征收制度；具备区卫生防疫部门出具的水质检测报告，水质达到《国家生活饮用水卫生标准》要求；按照计划进度完成建设任务，具有区级村村通工程验收组的验收合格证书，对推迟完成或验收不合格的不予补助。

周村区人民政府
二○○六年五月二十四日